2.3 Đánh giá thực trạng kiểm tra NNT tại Chi cục
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên
Những vấn đề tồn tại trong hoạt động kiểm tra thuế ở Chi cục thuế Hạ Hoà do các nguyên nhân chủ yếu sau:
Mặc dù phương pháp kiểm tra thuế dưa trên cơ sở đánh giá mức độ vi phạm, mức độ gian lận của người nộp thuế để lập kế hoạch và tổ chức kiểm tra thuế nhưng phương pháp phân tích rủi ro cịn mang tính thủ cơng chưa chun sâu, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm trong quản lý; Đội kiểm tra thuế ở Chi cục thuế Hạ Hịa chưa có cơ sở vững chắc trong việc phân loại các doanh nghiệp có rủi ro cao để lập kế hoạch kiểm tra. Việc phân loại doanh nghiệp chủ yếu dựa vào việc phân tích số liệu kê khai thuế của NNT và tình hình tuân thủ nghĩa vụ thuế của đơn vị, chưa tìm hiểu chính xác thơng tin về hoạt động của doanh nghiệp như quy mơ, ngành nghề, quy trình sản xuất kinh doanh, lực lượng lao động và chưa chú trọng đến việc phân tích báo cáo tài chính. Do đó, dẫn đến những rủi ro trong quá trình lập kế hoạch kiểm tra thuế như chọn những đối tượng chủ yếu có vi phạm hóa đơn, quy mơ khơng lớn, ngành nghề kinh doanh giản đơn, nhiều trường hợp khơng có hành vi gian lận cũng tổ chức kiểm tra làm cho hoạt động kiểm tra thuế chưa hiệu quả.
Các phần mềm ứng dụng để thực hiện công tác phân tích sâu doanh nghiệp chưa được áp dụng tại Chi cục thuế Hạ Hồ cho việc phân tích hồ sơ của NNT do đồn kiểm tra thực hiện trước khi tiến hành kiểm tra tại cơ sở
của NNT. Do vậy, cơng tác phân tích rủi ro chuyên sâu đối với doanh nghiệp thuộc đối tượng kiểm tra thuế chưa thực hiện tốt, công tác kiểm tra thuế chưa
gắn chặt với kiểm tra và đối chiếu định mức tiêu hao nguyên vật liệu dùng vào sản xuất của doanh nghiệp, dẫn đến hiệu quả kiểm tra thuế không cao.
Việc tổ chức cập nhật, thu thập thông tin, chứng cứ, đánh giá phân tích tài liệu kê khai, báo cáo tài chính của doanh nghiệp trước khi tiến hành kiểm tra tại Đội kiểm tra của Chi cục chưa sâu, còn chung chung do Đội kiểm tra của Chi cục cịn q ít người nên khó phát hiện được các dấu hiệu vi phạm từ đó lập đề cương kiểm tra thuế rập khn giữa các doanh nghiệp, khơng có trọng tâm nội dung kiểm tra thuế cụ thể nên công tác kiểm tra thuế không mang lại hiệu quả cao.
Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc và văn phòng làm việc của cơ quan thuế còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của cơng việc. Máy móc đa phần cũ và có một số hỏng hóc.
Các cơ sở dữ liệu từ các phần mềm ứng dụng chưa cung cấp đầy đủ thông tin về họat động sản xuất kinh của doanh nghiệp qua nhiều năm tài chính để phục vụ cho cơng tác phân tích thu thập thơng tin, thiếu các qui định mang tính pháp lý đề điều chỉnh các mối quan hệ tranh chấp phát sinh giữa cơ quan thuế và NNT về việc cung cấp thông tin.
Cán bộ làm cơng tác kiểm tra thuế tại Chi cục cịn hạn chế về mặt trình độ nên khả năng phân tích hồ sơ thuế và phân tích báo cáo tài chính cịn chưa cao, chưa cập nhật kịp thời chính sách thuế cũng như chế độ kế tốn; trình độ kiểm tra thuế chưa đáp ứng được đối với các doanh nghiệp và hộ kinh doanh đang ngày càng đa dạng về cách thức và hàng hoá sản xuất, kinh doanh.
THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HẠ HÒA