2.3.1 .Những kết quả đạt được
3.3. Điều kiện thực hiện các giải pháp
3.3.2. Đối với Cục thuế Tỉnh Hà Tĩn h Tổng cục Thuế
Kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ thanh tra, kiểm tra đủ phẩm chất, năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu chuyên sâu, chuyên nghiệp, đạo đức nghề nghiệp và trách nhiệm công vụ cao
Ngoài việc đào tạo theo tiêu chuẩn ngạch bậc theo quy định của nhà nước, lực
lượng thanh tra, kiểm tra thuế được tập trung đào tạo kỹ năng chuyên ngành và các kiến thức bổ trợ cho công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
Xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo, kỹ năng thanh tra, kiểm tra cơ bản:
90
SV:Nguyễn Linh Chi CQ56/09.02
năng lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra hồ sơ khai thuế tại CQT; xử lý vi phạm hành chính thuế; kiến thức tin học phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra; kỹ năng xử lý sau thanh tra, kiểm tra; kỹ năng điều hành hoạt động của đoàn thanh tra, kiểm tra.
Xây dựng chương trình giáo trình đào tạo kỹ năng thanh tra nâng cao theo ngành, lĩnh vực kinh doanh như: Xây dựng cơ bản, kinh doanh bất động sản, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm...)
Xây dựng và hoàn thiện quy chế, quy trình nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra tồn ngành thuế trên cơ sở áp dụng phương pháp quản lý rủi ro.
- Hoàn thiện cơ chế thanh tra, kiểm tra theo quy định của Luật Quản lý thuế trên cơ sở áp dụng phương pháp quản lý rủi ro như:
+ Hồn thiện quy trình thanh tra, kiểm tra thuế;
+ Xây dựng và hoàn thiện phương pháp lập kế hoạch thanh tra và lựa chọn DN để kiểm tra hồ sơ khai thuế tại CQT;
+ Xây dựng hệ thống tiêu chí để phân tích, nhận dạng rủi ro về thuế phục vụ cho công tác kiểm tra tại CQT và thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT;
+ Nghiên cứu và hướng dẫn các biện pháp áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro trong thanh tra thuế;
+ Xây dựng và áp dụng quy trình xử lý kết quả sau thanh tra, kiểm tra thuế trên ngun tắc kiểm sốt tồn bộ các cơng việc sau khi đoàn thanh tra, kiểm tra kết thúc thanh tra, kiểm tra tại DN; trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế:
+ Phối hợp với Hải quan, các đơn vị thuộc Bộ Tài chính và các cơ quan của Chính phủ trong việc chia sẻ các thơng tin, tình hình về sản xuất kinh doanh, tình hình xuất nhập khẩu, giá cả hàng hóa,... phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra NNT;
+ Phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Kiểm tốn Nhà nước, các Bộ, ngành và các cơ quan tư pháp như Cơng an, Tịa án, Viện kiểm sát... xây dựng chương trình phối hợp thanh tra, điều tra các trường hợp trốn thuế, gian lận thuế.
- Tái thiết kế quy trình nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra thuế theo hướng hiện đại hóa, tự động hóa và tích hợp cao.
Đổi mới toàn diện hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế theo hướng thống nhất, hiện đại, chính quy, chuyên nghiệp và hiệu quả.
91
SV:Nguyễn Linh Chi CQ56/09.02
- Thúc đẩy hoạt động thanh tra, kiểm tra toàn ngành một cách toàn diện, đồng đều, thống nhất.
- Áp dụng phương pháp quản lý rủi ro trong tất cả các khâu của công tác thanh tra, kiểm tra, từ việc lập kế hoạch, lựa chọn các trường hợp, xác định phạm vi và tổ chức thanh tra, kiểm tra. Hình thành phương pháp phân tích, đánh giá để ước lượng quy mơ của nền kinh tế ngầm, lĩnh vực thất thu, số thuế thất thu từ nền kinh tế để áp dụng trong quản lý tuân thủ và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu ngân sách.
- Tăng cường đổi mới loại hình, phương pháp và kỹ thuật thanh tra, kiểm tra thuế:
+ Chuyển dần từ thanh tra, kiểm tra toàn diện sang thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề. Tổ chức thực hiện các chương trình thanh tra, kiểm tra chun đề theo nhóm đối tượng (DN lớn, vừa, nhỏ, các tổ chức phi lợi nhuận, cá nhân nộp thuế thu nhập cá nhân...), theo ngành nghề (giá trị gia tăng, thu nhập cá nhân...) trên nhiều địa bàn theo một kế hoạch thống nhất; + Xây dựng và áp dụng các phương pháp, kỹ thuật thanh tra, kiểm tra phù hợp với đặc điểm của từng nhóm NNT về quy mơ, lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh; nghiên cứu áp dụng các hình thức thanh tra, kiểm tra gián tiếp trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin;
+ Xây dựng mơ hình trao đổi nghiệp vụ và kỹ năng thanh tra, kiểm tra thuế tập trung trong toàn ngành trên cơ sở đúc kết từ thực tiễn hoạt động thanh tra, kiểm tra của các đoàn tại DN;
+ Xây dựng và trang bị kỹ năng thanh tra, kiểm tra theo từng chuyên ngành, lĩnh vực (xây dựng cơ bản, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm...) cho cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
- Phát triển các chương trình thanh tra, kiểm tra theo từng chuyên ngành và theo từng lĩnh vực:
+ Xây dựng và thực hiện chương trình, biện pháp thanh tra, kiểm tra đối với các đối tượng sử dụng các giao dịch điện tử theo qui định của Luật giao dịch điện tử;
+ Xây dựng và thực hiện chương trình, biện pháp thanh tra, kiểm tra chông chuyển giá đối với các công ty đa quốc gia và các giao dịch quốc tế;
92
SV:Nguyễn Linh Chi CQ56/09.02
+ Xây dựng và thực hiện chương trình, biện pháp thanh tra, kiểm tra đối với các DN lớn.
Phát triển ứng dụng công nghệ tin học vào công tác thanh tra, kiểm tra thuế:
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung, đầy đủ, thống nhất về người nộp thuế với sự hỗ trợ cao của công nghệ thông tin từ khâu thu thập, chuyển đổi cơ sở dữ liệu đến khâu xử lý, phân tích thơng tin xác định mức độ rủi ro phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra NNT.
- Ứng dụng lập kế hoạch thanh tra;
Ứng dụng lụa chọn DN để kiểm tra hồ sơ khai thuế tại CQT
- Ứng dụng phân tích rủi ro phục vụ cơng tác kiểm tra tại CQT và phục vụ cho việc xác định nội dung, thời kỳ thanh tra tại trụ sở NNT;
- Ứng dụng xây dựng mơ hình tn thủ của NNT để áp dụng phương pháp quản lý rủi ro trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế;
- Các ứng dụng hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra trên máy tính.
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung phục vụ công tác quản lý thuế và nâng cấp hệ thống phần mềm,
Mở rộng diện kê khai thuế qua mạng, phối hợp xây dựng và đưa vào sử dụng ứng dụng phân tích rủi ro phục vụ công tác kiểm tra tại cơ quan thuế và phục vụ cho việc xác định nội dung, thời kỳ thanh tra tại trụ sở người nộp thuế.
Xây dựng và triển khai quy chế giám sát đồn thanh tra, xây dựng quy trình xử lý kết quả sau thanh tra, kiểm tra,
Xây dựng và áp dụng các phương pháp, kỹ thuật thanh tra, kiểm tra phù hợp với đặc điểm của từng nhóm người nộp thuế về quy mơ, lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh, nghiên cứu áp dụng các hình thức thanh tra, kiểm tra gián tiếp trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin...
Xây dựng mơ hình trao đổi nghiệp vụ và kỹ năng thanh tra, kiểm tra thuế tập trung trong toàn ngành, phối hợp xây dựng và đưa vào sử dụng ứng dụng hỗ trợ trao đổi nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra tập trung, xây dựng hệ thống chương trình, giáo trình và triển khai đào tạo kỹ năng thanh tra, kiểm tra nâng cao
93
SV:Nguyễn Linh Chi CQ56/09.02
Hồn thiện Qui trình thanh tra thay thế quy trình thanh tra. Lập phương án triển khai xây dựng quy trình Kiểm tra thuế thay thế quy trình kiểm tra ban hành
Xây dựng và ban hành quy chế giám sát đối với hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế.
Xây dựng và ban hành qui chế giám sát đoàn thanh, kiểm tra với mục tiêu là giám sát nhằm chuẩn hóa các nội dung cơng việc đảm bảo tính minh bạch, tăng cường tính giám sát của cấp trên đối với cấp dưới, của trưởng đồn với thành viên; tăng tính tn thủ của cán bộ thanh, kiểm tra thuế; qui chế giám sát sẽ liên tục bổ sung, thay đổi cho phù hợp với thực tiễn.Cần hồn thiện cơng tác quản lý thuế theo cơ chế rủi ro, thực hiện cải cách hệ thống thuế theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính thuế nhằm giảm bớt chi phí tuân thủ cho NNT, nâng cao hiệu quả thu thuế. Kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức thuế theo hướng tinh giản bộ máy nhưng trình độ quản lý được nâng cao.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của các Đoàn thanh tra, kiểm tra thuế và cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế
Nhằm ngăn chặn và hạn chế tiêu cực, sai sót của cán bộ và các đồn thanh tra, kiểm tra thuế. Nghiêm túc kiểm điểm và xử lý kỷ luật đối với các tập thể, cá nhân vi phạm nội quy, quy chế của ngành (có biểu hiện gây phiền hà, sách nhiễu NNT…). Kết hợp đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra thuế với việc chấm điểm thi đua đối với từng cán bộ.
Định kỳ, tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra, kết quả thu nộp sau thanh tra, kiểm tra trên phạm vi toàn tỉnh.
Trên cơ sở đó thường xun chỉ đạo, đơn đốc và hỗ trợ kịp thời để các bộ phận, các Chi cục thuế hoàn thành kế hoạch được giao.
Tiếp tục tạo mơi trường lành mạnh và giảm chi phí tn thủ pháp luật thuế cho NNT trên địa bàn Tỉnh