2.1.1 .Khái quát tình hình kinh tế, xã hội của Quận Bắc Từ Liêm
2.4. Những đánh giá chung về công tác quản lý thu thuế GTGT đối với DNNQD trên
2.4.2. Những mặt hạn chế và khó khăn
Bên cạnh những ưu điểm cần phát huy, công tác quản lý thuế cũng đã bộc lộ một số tồn tại, làm hạn chế hiệu quả quản lý thuế trong thời gian qua, cụ thể:
Về công tác tuyên truyền hỗ trợ:
Thứ nhất, Hình thức, nội dung tuyên truyền chưa phong phú, chủ yếu là
phổ biến lại quy định của pháp luật mà chưa giải thích rõ đạo lý, bản chất của quy định đó nên chất lượng tuyên truyền chưa cao, một số NNT chưa hiểu rõ hoặc chưa nắm hết được quy định của pháp luật. Chưa phân loại NNT để áp dụng các hình thức tuyền, hỗ trợ phù hợp.
Thứ hai, Số lượng cán bộ làm cơng tác tun truyền cịn ít về số lượng
(chiếm 6,5 % tổng cán bộ cơng chức) cịn yếu về chun mơn nghiệp vụ và tinh thần trách nhiệm, còn tình trạng giải đáp chưa thoả đáng kịp thời, hiệu quả các hội nghị đối thoại cịn hạn chế, cơng tác tun truyền cần vượt qua vấn đề phổ biến đến NNT mà còn rộng ra cộng đồng dân cư.
Thứ ba, Cách thức tun truyền, hỗ trợ cịn nặng tính thủ cơng, truyền
thống, vẫn mang tính thụ động, chưa mang tính chủ động trong tuyên truyền, các hình thức tuyên truyền điện tử đã triển khai nhưng cịn chậm so với u cầu.Hình thức tun truyền cịn kém đa dạng.Một số nội dung tuyên truyền chưa được chuyển tải đầy đủ và kịp thời.
Thứ tư, Cơ sở vật chất còn hạn chế, nghèo nàn, không đáp ứng được hết
Về công tác kê khai và kế toán thuế GTGT:
Thứ nhất, Một số DN ý thức chấp hành pháp luật chưa tốt, có các biểu
hiện sai phạm như: hàng tháng không kê khai nộp thuế, lợi dụng quy trình quản lý “tự khai, tự tính” đã kê khai khơng đúng với thực tế kinh doanh, không vào sổ sách kế toán, dùng đủ thủ đoạn để trốn lậu thuế.
Thứ hai, Việc đôn đốc, nhắc nhở, lập biên bản vi phạm hành chính đối
với NNT khơng nộp hồ sơ khai thuế cịn chưa kiên quyết nên vẫn cịn tình trạng DN khơng nộp hồ sơ khai thuế tháng và hồ sơ quyết tốn năm.
Thứ ba, Chương trình ứng dụng TMS được vận hành từ 02/02/2015, đến
nay vẫn chưa ổn định, còn bị lỗi, chưa hỗ trợ được kịp thời tất cả các yêu cầu của người dùng tại các bộ phận như: Hồ sơ cũ phải nhập đuổi dữ liệu, Nhận tờ khai bị lỗi (cán bộ phải in nhập thủ cơng), việc tổng hợp dữ liệu lên các sổ cịn chậm, TMS còn nhiều chức năng cần cập nhật, chỉnh sửa cho phù hợp với Luật thuế và tình huống thực tế…làm ảnh hưởng rất nhiều đến tiến độ thực hiện giải quyết các hồ sơ liên quan của các Đội chức năng.
Thứ tư, Cán bộ làm cơng tác kế tốn và kê khai thuế còn chưa nắm rõ
được các quy định mới.
Về cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ:
Thứ nhất, Hành lang pháp lý trong lĩnh vực hóa đơn chưa được hồn
thiện, còn nhiều khoảng trống và kẽ hở khiến các DN lợi dụng.
Thứ hai, Các đơn vị kinh doanh cũng như người mua hàng chưa nắm rõ
được các quy định về phát hành và sử dụng hóa đơn dẫn đến tình trạng vi phạm, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp.
Thứ ba, Quy trình quản lý hóa đơn cịn theo phương pháp thủ cơng,
khơng đảm bảo tính trung thực và chính xác của hóa đơn khi sử dụng.
Thứ tư, Sự phối hợp chặt chẽ giữa CQT các cấp, giữa các CQT chức
hóa đơn cịn thiếu chặt chẽ dẫn đến DN cố tình gian lận trong sử dụng hóa đơn.
Về cơng tác kiểm tra thuế:
Cơng tác kiểm tra thuế đã đạt được nhiều kết quả tích cực góp phần nâng cao tính tn thủ pháp luật thuế, tạo lập cơng bằng về nghĩa vụ thuế, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng giữa các DN, góp phần làm tăng thu cho NSNN. Tuy nhiên công tác kiểm tra thuế trong giai đoạn vừa qua vẫn cịn một số tồn tại:
Cơng tác kiểm tra tại trụ sở CQT: Chưa làm tốt công tác phân loại NNT
để thực hiện kiểm tra theo rủi ro, cơng tác kiểm tra cịn mang tính thủ tục, hình thức, chất lượng cơng tác kiểm tra tại bàn chưa cao. Số lượng DN được kiểm tra chưa nhiều, tỷ lệ hồ sơ khai thuế của DN kiểm tra tại trụ sở CQT đạt thấp.Hoạt động kiểm tra thuế chủ yếu vẫn theo các phương pháp thủ công, truyền thống, hàm lượng công nghệ tin học kết tinh vào hoạt động thanh tra, kiểm tra rất thấp, việc áp dụng công nghệ tin học vào hoạt động kiểm tra chủ yếu mang tính tự phát.
Cơng tác kiểm tra tại trụ sở NNT: Đã có nhiều chuyển biến tích cực cả
về số lượng và chất lượng cuộc kiểm tra.Tuy nhiên vẫn cịn tình trạng một số hồ sơ kiểm tra tại trụ sở NNT việc tuân thủ quy trình thiếu chặt chẽ, thời gian kiểm tra chưa đảm bảo Hệ thống chỉ tiêu phân tích, đánh giá mức độ rủi ro của DN chưa được xây dựng hoàn chỉnh, các tiêu chuẩn về đánh giá mức độ vi phạm, phân loại đối tượng để xác định phạm vi kiểm tra chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc chọn đối tượng để kiểm tra.
Về cơng tác hồn thuế:
Cơng tác hồn thuế cịn gặp nhiều khó khăn, các DN cịn gian lận trong khâu hồn thuế thơng qua các thủ đoạn như : Bán hàng khơng xuất hố đơn để che dấu doanh thu đầu ra, nhằm chiếm đoạt số tiền thuế GTGT người mua đã nộp cho người bán.Giá cả và số lượng khi xuất hoá đơn bán hàng ghi trong
liên lưu nhỏ hơn liên giao.Khơng có giao dịch, nhưng “bên bán” thơng đồng với bên mua vẫn xuất hoá đơn ghi và giao cho “bên mua”, nhằm hợp thức hoá số hàng đầu vào cho “bên mua” khi khấu trừ hoặc hồn thuế.
Về cơng tác thu nợ và cưỡng chế nợ thuế:
Công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên chưa đạt so với kế hoạch.Thu được nợ cũ, nợ mới lại phát sinh.
Trong năm 2015 tuy nền kinh tế thị trường có nhiều khởi sắc nhưng các DNNQD nhỏ và vừa vẫn cịn gặp khơng ít khó khăn.Ngoài ra việc tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng vẫn cịn gặp nhiều khó khăn do chính sách tiền tệ được quản lý chặt chẽ dẫn đến việc thu hồi công nợ cịn khó khăn, khả năng thu hồi nợ kém.Đồng thời do nhận thức chủ quan của một số NNT chưa cao, chưa tự giác chấp hành . Nghĩa vụ nộp thuế đúng hạn, dẫn đến việc thu hồi tiền thuế chưa đạt được như mong muốn.