2.2. Thực trạng quản lý ngân sách phường Dư Hàng Kênh, quận Lê Chân
2.2.4. Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát ngân sách
Công tác kiểm tra, giám sát ngân sách nhà nước là một công tác mang ý nghĩa cực kỳ quan trọng của bất kỳ một đơn vị hành chính nhà nước nào. Các quyết định, kết luận kiểm tra được thực hiện nghiêm túc có tác dụng phát huy ưu điểm, khắc phục các khuyết điểm, hạn chế sai phạm trong công tác quản lý ngân sách.
Nếu công tác này không được thực hiện tốt sẽ xảy ra tình trạng sử dụng sai quy định về nguồn ngân sách nhà nước, bội chi ngân sách nhà nước dẫn tới nợ cơng vượt mức cho phép. Điều đó sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sự phát triển kinh tế xã hội của các địa phương và của cả quốc gia.
Công tác kiểm tra, giám sát ngân sách nhà nước phải có sự chuẩn bị kỹ càng, thực hiện bài bản, nghiêm túc nhằm đánh giá việc tuân thủ các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, kịp thời xử lý những sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước.
Trong công tác quản lý ngân sách thì khâu kiểm tra, giám sát là khâu cuối cùng quan trọng để đảm bảo tính chính xác, đầy đủ, khớp đúng số liệu quyết toán và xử lý kịp thời những sai sót, vi phạm trong quản lý ngân sách. Trong giai đoạn 2017 – 2021, việc thực hiện công tác kiểm tra, giám sát ngân sách trên địa bàn phường Dư Hàng Kênh được thể hiện chi tiết dưới đây:
Bảng 2.8. Công tác thanh - kiểm tra, giám sát ngân sách trên địa bàn phường Dư Hàng Kênh giai đoạn 2017-2021 STT Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Chênh lệch (+/-) So sánh (%) 2018/ 2017 2019/ 2018 2020/ 2019 2021/ 2020 2018/ 2017 2019/ 2018 2020/ 2019 2021/ 2020
1 Số cuộc thanh - kiểm tra Cuộc 5 6 9 11 12 1 3 2 1 20,00 50,00 22,22 9,09 2 Số đơn vị thanh - kiểm tra Đơn
vị 51 55 62 58 57 4 7 -4 -1 7,84 12,73 -6,45 -1,72
3 Số đơn vị vi phạm Đơn
vị 13 16 18 15 12 3 2 -3 -3 23,08 12,50 -16,67 -20,00 4 Thanh – kiểm tra theo kế hoạch Cuộc 3 4 6 7 8 1 2 1 1 33,33 50,00 16,67 14,29 5 Thanh – kiểm tra đột xuất Cuộc 2 2 3 4 4 0 1 1 0 0,00 50,00 33,33 0,00 6 Số tiền sai phạm Triệu
đồng 542 489 683 571 496 -53 194 -112 -75 -9,78 39,67 -16,40 -13,13 7 Đã thu hồi nộp NSNN Triệu
đồng 392 287 348 361 275 -105 61 13 -86 -26,79 21,25 3,74 -23,82 8 Kiến nghị, xử lý khác Triệu
đồng 195 221 114 135 128 26 -107 21 -7 13,33 -48,42 18,42 -5,19
Đơn vị: cuộc
Biểu đồ 2.6. Tình hình thanh – kiểm tra thực hiện ngân sách tại phường Dư Hàng Kênh, quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng
Đơn vị: triệu đồng
Biểu đồ 2.7. Số tiền đã thu hồi nộp NSNN sau thanh – kiểm tra tại phường Dư Hàng Kênh, quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng
0 2 4 6 8 10 12 2017 2018 2019 2020 2021
Số cuộc thanh -kiểm tra Thanh – kiểm tra theo kế hoạch Thanh – kiểm tra đột xuất
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 2017 2018 2019 2020 2021 Đã thu hồi nộp NSNN Đã thu hồi nộp NSNN
Trong giai đoạn 2017 – 2021, phường Dư Hàng Kênh đã thực hiện nhiều nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn với nhiều cơng trình dự án được đầu tư. Bám sát với các nhiệm vụ đó, thanh tra phường đã xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra một cách kỹ lưỡng nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Năm 2017 đã thực hiện 5 cuộc thanh – kiểm tra trên các lĩnh vực kinh tế xã hội, trong đó thanh – kiểm tra theo kế hoạch là 3 cuộc, thanh tra đột xuất 2 cuộc với tổng số 51 đơn vị trên địa bàn, qua đó phát hiện có 13 đơn vị vi phạm với số tiền sai phạm là 542 triệu đồng, thu hồi nộp NSNN được 392 triệu đồng.
Năm 2018, thanh tra phường thực hiện 6 cuộc thanh – kiểm tra tăng 20% so với năm 2017 với 4 cuộc thanh – kiểm tra theo kế hoạch và 2 cuộc đột xuất với 55 đơn vị trên địa bàn tăng 7,84%, phát hiện 16 đơn vị vi phạm tăng 23,08%, số tiền sai phạm là 489 triệu đồng, thu hồi nộp NSNN 287 triệu đồng giảm 26,79% so với năm 2017.
Năm 2019, thanh tra phường thực hiện 9 cuộc thanh – kiểm tra tăng 50% so với năm 2018 với 6 cuộc thanh – kiểm tra theo kế hoạch và 3 cuộc đột xuất với 62 đơn vị trên địa bàn tăng 13,73%, phát hiện 18 đơn vị vi phạm tăng 12,5%, số tiền sai phạm là 683 triệu đồng, thu hồi nộp NSNN 348 triệu đồng tăng 21,25% so với năm 2018.
Năm 2020, thanh tra phường thực hiện 11 cuộc thanh – kiểm tra tăng 22,22% so với năm 2019 với 7 cuộc thanh – kiểm tra theo kế hoạch và 4 cuộc đột xuất với 58 đơn vị trên địa bàn giảm 6,45%, phát hiện 15 đơn vị vi phạm giảm 16,67%, số tiền sai phạm là 571 triệu đồng, thu hồi nộp NSNN 361 triệu đồng tăng 3,74% so với năm 2019.
Năm 2021, thanh tra phường thực hiện 12 cuộc thanh – kiểm tra tăng 9,09% so với năm 2020 với 8 cuộc thanh – kiểm tra theo kế hoạch và 4 cuộc
đột xuất với 87 đơn vị trên địa bàn giảm 1,72%, phát hiện 12 đơn vị vi phạm giảm 20%, số tiền sai phạm là 496 triệu đồng, thu hồi nộp NSNN 275 triệu đồng giảm 23,82% so với năm 2020.
Trong giai đoạn 2020 – 2021, tuy có ảnh hưởng của dịch Covid 19 nhưng chính quyền phường Dư Hàng Kênh vẫn chỉ đạo tăng cường số cuộc thanh – kiểm tra nhằm ổn định tình hình, giữ vững chất lượng cơng tác quản lý ngân sách nhà nước. Chính nhờ sự quyết liệt trong công tác chỉ đạo và thực hiện nên số đơn vị vi phạm, số tiền vi phạm đã giảm. Số thu nộp ngân sách cũng giảm đi so với những năm trước nhưng không đáng kể.
Giai đoạn 2017-2021 thông qua công tác thanh, kiểm tra, giám sát thực hiện ngân sách tại các đơn vị trên địa bàn, đoàn thanh tra đã phát hiện một số vụ vi phạm điển hình như:
- Năm 2017, qua thanh tra phát hiện Công ty cổ phần thương mại dịch vụ xuất nhập khẩu Tuấn Hoàng trốn kê khai doanh số bán thanh lý một số mặt hàng. Cơ quan thanh tra đã xử lý, ra quyết định truy thu hơn 120 triệu đồng;
- Năm 2020, thu nộp ngân sách 210 triệu đồng cấp đất trái thẩm quyền trên địa bàn phường. Xử lý kỷ luật Đảng đối với 2 Đảng viên bằng hình thức Cảnh cáo, buộc thơi việc 1 cơng chức Địa chính trong việc cấp đất trái thẩm quyền trên địa bàn phường.
Nhìn chung, trong giai đoạn 2017 – 2021, công tác thanh - kiểm tra, giám sát ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Dư Hàng Kênh được thực hiện tương đối tốt với hiệu quả đáng kể. Thông qua công tác này đã phát hiện nhiều vụ việc vi phạm quản lý ngân sách nhà nước, đã đưa ra những biện pháp xử lý kịp thời, đúng người, đúng tội và đúng quy định. Bên cạnh đó đã thu hồi được tiền và tài sản cho nhà nước, góp phần tìm ra và khắc phục những sơ hở, sai sót trong cơng tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn phường, nâng cao niềm tin của nhân dân đối với các cơ quan có thẩm quyền.
Mặc dù đạt được những thành tích đáng khích lệ nhưng thực tế cho thấy, lực lượng thanh – kiểm tra còn mỏng, một số cán bộ cịn non trẻ, chưa tích lũy được nhiều kinh nghiệm công tác dẫn tới chưa phát hiện hết được những vụ việc sai phạm trong công tác quản lý ngân sách nhà nước. Do vậy, để công tác thanh – kiểm tra ngân sách nhà nước trong thời gian tới đạt hiệu quả cao cần phải bổ sung lực lượng thanh – kiểm tra cả về số lượng và chất lượng. Bên cạnh đó, thanh – kiểm tra ngân sách nhà nước là một công việc liên quan rất nhiều đến các vấn đề nhạy cảm, do vậy đội ngũ làm cơng tác thanh – kiểm tra cần có chế độ đãi ngộ phù hợp, bồi dưỡng nâng cao cả về năng lực chuyên mơn nghiệp vụ cũng như phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng để khơng bị lôi kéo vào những vụ việc tiêu cực, làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác thanh – kiểm tra ngân sách.