Kênh, quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2021
2.3.1. Kết quả đạt được
a. Cơng tác lập dự tốn ngân sách phường
- Lập dự toán thu, cân đối dự toán chi đảm bảo lập và phân bổ đúng chế độ chính sách do Nhà nước ban hành, đồng thời đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
- Cơng tác lập dự tốn đã bám sát vào thực tế phát triển kinh tế - xã hội, trên địa bàn phường Dư Hàng Kênh.
b. Công tác chấp hành dự toán ngân sách phường - Quản lý thu ngân sách
Số thu ngân sách được giao đảm bảo phù hợp với tiềm năng thu của từng đơn vị. Khai thác nguồn thu để đưa vào dự tốn, góp phần tạo nguồn thu vào ngân sách đạt hiệu quả cao nhất. Đối với phường Dư Hàng Kênh, trong những năm vừa qua, cơ sở hạ tầng được đầu tư phát triển mạnh đồng bộ trên mọi lĩnh vực. Cơ sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở tài chính trên địa bàn như Kho bạc nhà nước, hệ thống ngân hàng, chi cục thuế,… được chú trọng đầu tư
nhằm phục vụ cho công tác quản lý NSNN. Vì vậy, trong giai đoạn 2017 – 2021, công tác quản lý thu NSNN đã đạt được những kết quả tốt và theo chiều hướng tích cực như thu NSNN qua các năm luôn vượt dự toán, tốc độ tăng thu NSNN ổn định qua các năm…Đạt được kết quả như vậy, là nhờ vào quy trình quản lý thu NSNN được tổ chức hợp lý, phù hợp với điều kiện nguồn nhân lực, vật lực của hệ thống quản lý NSNN.
- Quản lý chi ngân sách
Thực hiện chi ngân sách đảm bảo tiết kiệm, chi trả đúng chế độ, sử dụng ngân sách hiệu quả. Hệ thống cơ sở hạ tầng của các phường được đầu tư nguồn đấu giá quyền sử dụng đất, nguồn thu đền bù thiệt hại thu hồi đất tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, thu hút các nguồn vốn đầu tư, tăng thu cho ngân sách địa phương.
c. Cơng tác quyết tốn ngân sách phường
Cơng tác quyết tốn ngân sách phường nhìn chung đã thực hiện đúng với các quy định và hướng dẫn. Các loại báo cáo tài chính cơ bản được lập đầy đủ và gửi đúng thời gian quy định, số liệu báo cáo được phản ánh trung thực, chính xác. Nội dung các báo cáo tài chính ln theo đúng các nội dung ghi trong dự toán được duyệt vào đúng Mục lục NSNN đã quy định.
d. Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách phường
Công tác thanh kiểm tra, giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước được triển khai thường xuyên và có hiệu quả, qua đó phát hiện nhiều đơn vị, cá nhân vi phạm, đã có biện pháp xử lý pháp xử lý kịp thời, thu hồi tiền, tài sản cho nhà nước.
2.3.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân chủ quan, khách quan
2.3.2.1. Những hạn chế
- Cơng tác lập dự tốn ngân sách phường
Trong việc lập dự toán thu, chi ngân sách tại Phường còn tồn tại một số hạn chế như thời gian lập dự toán tại một số đơn vị còn chậm để tránh ảnh hưởng chung đến tiến độ của tồn phường thì bộ phận tài chính phải ước
lượng dự toán chung để gửi lên cấp trên, do vậy dự tốn trên địa bàn đơi khi cịn chưa có tính sát thực.
- Cơng tác chấp hành ngân sách phường
+ Cơ cấu chi Ngân sách các phường còn chưa hợp lý, chi đầu tư xây dựng cơ bản đầu tư còn dàn trải một số cơng trình chất lượng khơng cao, một số cơng trình chậm tiến độ vì thiếu vốn.
+ Sự cân đối giữa các khoản chi vẫn chưa hợp lý, hoạt động thường xuyên cho khối các đoàn thể chính trị để tổ chức các hoạt động phong trào còn thiếu so với nhu cầu thực tế tổ chức các hoạt động.
+ Một số đơn vị chưa coi trọng khâu lập hồ sơ chứng từ. Về sổ sách kế tốn cịn một số đơn vị vẫn chưa mở đầy đủ sổ sách kế toán. Hạch toán vẫn cịn xảy ra sai sót.
- Cơng tác kế tốn, quyết tốn ngân sách phường
+ Việc đối chiếu số liệu còn chậm, đến cuối ngày 31/12 năm ngân sách (hết giờ làm việc hành chính) một số đơn vị vẫn cịn giao dịch với KBNN.
Cơng tác quyết tốn ngân sách tại các đơn vị vẫn tồn tại một số hạn chế như: chưa lập đúng đủ các mẫu biểu theo thơng tư, nghị định của Chính phủ u cầu; Thời hạn nộp quyết tốn cịn chậm trễ chưa đúng thời gian theo quy định của Luật ngân sách…
Nguyên nhân chủ quan của những hạn chế:
- Một là, chưa có sự phối kết hợp giữa Ban Tài chính Kế tốn phường,
Chi cục thuế, KBNN và các đơn vị liên quan trong việc xây dựng dự toán. Kế hoạch thu - chi ngân sách phường chủ yếu vẫn dựa vào chỉ tiêu quận giao, thiếu sự chủ động.
- Hai là, trình độ của một số cán bộ kế tốn tài chính ngân sách cịn hạn
chế, thời gian qua Phường chưa chú trọng đầu tư mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác tài chính - kế tốn ngân sách phường.
hoạt động thường xuyên ở một số khoản vẫn còn thấp.
- Bốn là, việc chấp hành Luật NSNN chưa triệt để, công tác quản lý chi
tiêu ngân sách phường chưa được chặt chẽ, việc kiểm soát chứng từ, hồ sơ chi Ngân sách phường chưa thể hiện đầy đủ tinh thần trách nhiệm, vẫn còn hiện tượng hợp pháp hóa chúng từ trong chi tiêu. Việc kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng còn chưa được sâu sát.
- Năm là, vai trò giám sát của HĐND ở đây đối với ngân sách phường
thể hiện cịn chưa cao, mới chỉ là hình thức. Việc xử lý sau khi kết luận kiểm tra thực hiện chưa nghiêm túc, nhiều đơn vị vẫn còn thực hiện chậm.
- Sáu là, việc thanh tra, kiểm tra, giám sát khơng thường xun, nó chỉ
có tính chất trọng điểm. Trên thực tế, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt về vụ của Ban Tài chính - Kế tốn phường cịn chưa sâu sát, mới chỉ thơng qua báo cáo quý, năm.
Nguyên nhân khách quan của những hạn chế:
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý ngân sách Nhà nước và về chính sách, định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong một số lĩnh vực cịn chồng chéo, chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ. Nhiều tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế-kỹ thuật trong các lĩnh vực đã khơng cịn phù hợp. Về phân cấp ngân sách giữa trung ương và địa phương trong quản lý, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh tế - tài chính vẫn cịn chồng chéo gây thất thu lớn cho ngân sách Nhà nước hàng năm.
- Do ảnh hưởng dịch bệnh Covid 19 trong năm 2020-2021 với các lệnh giãn cách xã hội, chi tập trung cho cơng tác phịng chống dịch nên thắt chặt đầu tư công, cắt giảm các khoản chi thường xuyên; các doanh nghiệp kinh doanh gặp khơng ít khó khăn, gây thất thu NSNN.
Chương 3
MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI PHƯỜNG DƯ HÀNG KÊNH, QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2022-2026