1.3 Kinh nghiệm về cải cách giáo dục và tự chủ tài chính của các trường đại học trong
1.3.1 Kinh nghiệm từ quá trình cải cách giáo dục đại học của Hàn Quốc
Hàn Quốc là nước có những thành tựu to lớn về phát triển khoa học cơng nghệ, trong đó khơng thể kể đến những thành tựu trong giáo dục đại học. Có thể điểm qua một số thành tựu mà Hàn Quốc đạt được: Đến năm 2005, Hàn Quốc có khoản 80% dân số trong độ tuổi 18-21 theo học tại trường đại học và cao đẳng. Tỉ lệ đầu tư cho giáo dục đại học của Hàn Quốc đạt 2.6% GDP, chỉ đứng sau Hoa Kỳ (2.9%) vào năm 2003. Đặc biệt, từ năm 1999 đến 2012, Chính phủ Hàn Quốc chi 3.4 tỷ đơ la cho chương trình quốc gia “Trí tuệ Hàn Quốc thế kỷ 21” nhằm thúc đẩy đào tạo sau đại học và nghiên cứu trong các trường đại học. Năng lực nghiên cứu của Hàn Quốc đạt được từ
yếu tố nguồn nhân lực, năm 2006, Hàn Quốc có 83.6% giảng viên đạt trình độ tiến sĩ, trong khi năm 1970 chỉ có 18.1% và năm 1983 là 40%.
Trước khi đạt được những thành tựu như trên, Hàn Quốc cũng trải qua cơ chế quản lý tập trung trước năm 1995. Các trường đại học bị hạn chế quyền tự chủ, trong đó, Bộ Giáo Dục Hàn Quốc giữ quyền kiểm soát các vấn đề sau:
- Thành lập các trường đại học
- Quy định về thời lượng chương trình, năm học, tiêu chuẩn thi cử, chuẩn đầu ra, kiểm định chất lượng.
- Vấn đề bổ nhiệm, khen thưởng hiệu trưởng; đề ra chuẩn chất lượng giáo viên. - Duyệt chỉ tiêu tuyển sinh và quy định hình thức thi tuyển đại học.
- Xác định chương trình khung, yêu cầu đăng ký tốt nghiệp để kiểm soát số lượng sinh viên.
- Duyệt chi ngân sách, xác định chuẩn cơ sở vật chất, thư viện, v.v…
- Quy định báo cáo của trường về tài chính, nhân sự, sinh viên lên Bộ Giáo Dục. Đến năm 1995 thì Hàn Quốc đã chính thức cải cách hồn tồn cơ chế quản lý xin-cho để dứt khoát trao quyền tự chủ cho các trường với các nội dung sau: - Đa dạng hóa và chuyên sâu hóa hệ thống giáo dục đại học.
- Đa dạng hóa các tiêu chí cho phép thành lập trường đại học tư thục. - Trao quyền quyết định chỉ tiêu tuyển sinh và tự chủ trong quản lý. - Tạo hệ thống hỗ trợ đặc biệt cho nghiên cứu khoa học.
- Gắn chặt giữa chất lượng của các trường đại học với hỗ trợ tài chính từ chính phủ.
Để đạt được bước cải cách chính sách này, Hàn Quốc đã từng bước thực hiện như sau: - Từ 1982, Hiệp hội các trường đại học Hàn Quốc thành lập nhằm thúc đẩy nghiên cứu, hợp tác giữa các trường, đồng thời kiểm định và đánh giá chất lượng.
- Năm 1987, Bộ Giáo Dục đề ra kế hoạch Tự chủ hóa các trường đại học với mục tiêu tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các trường.
Hai cơ chế trong cải cách giáo dục đại học Hàn Quốc nhằm đảm bảo trách nhiệm của xã hội của các trường khi được trao tồn quyền tự chủ, khuyến khích sáng tạo tri thức và phát huy tính đa dạng trong giáo dục đại học.
Theo Korea Herald, Hàn Quốc có kế hoạch tăng cường khả năng cạnh tranh quốc tế của mình thơng qua tăng cường quyền tự chủ. Để thu hút nhiều sinh viên nước ngoài, Bộ Giáo Dục cho phép các trường đại học linh hoạt hơn trong tuyển sinh các chương trình sau đại học. Các tổ chức địa phương có ký túc xá ở nước ngồi để khuyến khích các chương trình liên kết với các tổ chức nước ngoài. Thúc đẩy nghiên cứu của sinh viên và các nhà nghiên cứu. Quỹ Hàn Quốc – một tổ chức thuộc Chính phủ với vai trị nâng cao hình ảnh của Hàn Quốc trên thế giới và tổ chức các chương trình trao đổi học thuật và văn hóa, đã khởi động dự án được gọi là “Global e-School” (tạm dịch là Trường điện tử toàn cầu). Quỹ Hàn Quốc hỗ trợ chi phí tổng thể phát triển chương trình giảng dạy, quản lý bài giảng và hành chính. Dự án này là nhằm mục đích cung cấp một loạt các khóa học Hàn Quốc cho các sinh viên trẻ tại Hàn Quốc và thúc đẩy nghiên cứu Hàn Quốc.
Quá trình đổi mới giáo dục Hàn Quốc là một ví dụ điển hình để Việt Nam học tập và rút kinh nghiệm trong q trình cải cách giáo dục, trong đó việc trao quyền tự chủ cho các trường đại học là một xu hướng cấp thiết, đặc biệt là tự chủ về tài chính.