1.3 Kinh nghiệm về cải cách giáo dục và tự chủ tài chính của các trường đại học trong
1.3.4 Kinh nghiệm liên kết quốc tế và tự chủ tài chính của Khoa Quốc Tế Đạ
Quốc Gia Hà Nội
Khoa Quốc Tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội là cơ sở đào tạo đặc biệt, có nhiệm vụ thực hiện các thí điểm về xã hội hóa và quốc tế hóa giáo dục đại học. Tám năm hoạt động và phát triển của Khoa Quốc tế không chỉ phản ánh một cách cụ thể mà còn là bằng chứng về hiệu qủa của những thay đổi trong chính sách quản lý tài chính đại học. Về mặt tài chính, Khoa Quốc tế có những đặc điểm chính sau đây:
- Là cơ sở đào tạo công lập nhưng hồn tồn khơng được cấp kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước.
- Tồn bộ chi phí đầu tư và hoạt động dựa vào các nguồn thu đa dạng, bao gồm học phí, tài trợ, viện trợ, hiến tặng và dịch vụ.
- Phi lợi nhuận (toàn bộ các nguồn thu dùng để xây dựng cơ sở vật chất, vận hành và thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước và Đại học Quốc Gia Hà Nội). Khoa Quốc tế tồn tại và phát triển nhờ sự tăng cường và mở rộng các nguồn tài chính của đơn vị, nhằm đảm bảo cơ sở vật chất tốt phục vụ giảng dạy và học tập.
Dựa trên các nguồn lực xã hội khác nhau, các chương trình liên kết đào tạo được tiến hành chọn lọc với các tiêu chí về chất lượng, việc tính tốn chi phí đầu tư hợp lí về giảng đường, thư viện thiết bị và phịng thí nghiệm. Trong gần 9 năm qua, Khoa Quốc tế đã triển khai thực hiện hàng chục chương trình liên kết đào tạo đại học và sau đại học bằng 4 thứ tiếng là Anh, Pháp, Nga và Trung Quốc.
Với tư cách một đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm tồn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, Khoa ln chú trọng phát triển các nguồn tài chính thơng qua xã hội hóa giáo dục, huy động sự đóng góp tài chính hợp lí của người học, thực hiện chính sách học phí linh hoạt theo ngành, bậc và mơ hình đào tạo.
Ngoài nguồn thu sự nghiệp, trong những năm vừa qua Khoa Quốc tế còn nhận được các nguồn tài trợ, viện trợ của các trường đại học đối tác, các đơn vị ở nước ngoài: - Quỹ học bổng do Đại học HELP, Malaysia cấp cho sinh viên của Khoa học chương
trình đại học, giá trị tương đương 5% tổng số tiền Đại học HELP nhận được để thực hiện các nhiệm vụ theo Thoả thuận giữa Khoa Quốc tế và Đại học HELP, giá trị hàng năm khoảng 200 triệu.
- Đại học Nantes, Cộng hồ Pháp hỗ trợ tồn bộ chi phí giảng dạy của giảng viên do Đại học Nantes cử tới Khoa tham gia chương trình đào tạo Bác sỹ Nha Khoa liên kết giữa Khoa và Đại học Nantes, giá trị 108.000 Euro/ năm.
- Tháng 6/2010 Quỹ “Thế giới Nga” viện trợ kinh phí đầu tư phịng đọc “Thế giới Nga” tại Khoa Quốc tế khoảng 39.000 USD và hỗ trợ kinh phí để duy trì và phát triển hoạt động của phịng đọc này, giá trị trung bình hàng năm khoảng 15.000 USD.
- Trong khn khổ chương trình đào tạo Bác sỹ Nha Khoa, Đại học Nantes viện trợ cho Khoa toàn bộ thiết bị thực hành tiền lâm sàng; các trường đại học đối tác, tổ chức viện trợ sách, cơ sở học liệu (băng, đĩa, thư viện điện tử…).
- Giai đoạn 2011-2014, Quỹ học bổng của Liên minh Châu Âu Erasmus Mundus, cấp cho cán bộ, sinh viên, học viên và nghiên cứu sinh của Khoa Quốc tế và Đại học Quốc Gia Hà Nội 16 suất học bổng, giá trị tương đương 384.000 Euro.
- Cơ quan Đại học Pháp ngữ (AUF) đã ký văn bản cam kết hỗ trợ một số chương trình đào tạo bằng tiếng Pháp đang được thực hiện tại Khoa Quốc tế.
Vậy có thể thấy kinh nghiệm đa dạng hóa loại hình đào tạo, cùng với đa dạng hóa nguồn lực tài chính, mở rộng liên kết quốc tế của Khoa Quốc Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội là một xu hướng tất yếu trong quá trình các trường đại học thực hiện tự chủ tài chính. Nguồn lực tài trợ, việc trợ trong và ngoài nước rất dồi dào, các trường cần phải chủ động tiếp cận và khai thác một cách hiệu quả.
Bài học kinh nghiệm khi thực hiện cơ chế tự chủ tại các trường đại học:
Thứ nhất, việc trao quyền tự chủ cho các trường đại học là một nhu cầu cấp thiết cho
sự phát triển của các trường nói riêng và của giáo dục đại học nói chung trong bối cảnh hội nhập kinh tế.
Thứ hai, khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, các trường đại học cần phải xây dựng
và triển khai quy chế chi tiêu nội bộ với các mức chi hợp lý trên cơ sở tăng thu tiết kiệm chi.
Thứ ba, từng bước nâng cao chất lượng đào tạo và mở rộng các loại hình đào tạo,
thành lập các chuyên ngành mới, và các lớp chất lượng cao nhằm tạo nguồn thu trong quá trình thực hiện tự chủ tài chính.
Thứ tư, thực hiện liên kết và hợp tác với các trường nước ngồi thơng qua các chương
trình liên kết đào tạo, nhằm tạo điều kiện cho giảng viên và sinh viên có cơ hội tiếp cận với nền giáo dục tiên tiến của thế giới.
Thứ năm, các trường đại học cần tìm kiếm và khai thác các nguồn viện trợ, tài trợ
trong và ngoài nước để tạo nguồn thu nhằm nâng cao chất lượng dạy và học và cũng khẳng định uy tín của các trường.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Chương 1 đã khái quát những nội dung cơ bản của cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập, cụ thể là tại các trường đại học công lập. Việc trao quyền tự chủ cho các trường đại học là một nhu cầu cấp thiết trong bối cảnh hội nhập quốc tế, tạo điều kiện cho các trường đại học tự chủ trong việc tổ chức bộ máy, hoạt động chuyên môn và tự chủ về tài chính, qua đó giúp các trường từng bước nâng cao chất lượng đào tạo, khẳng định vị thế của mình trong thị trường giáo dục ngày càng có sự cạnh tranh gay gắt.
Q trình thực hiện tự chủ tài chính tại các trường đại học cũng địi hỏi những điều kiện nhất định như các quy định pháp lý của nhà nước, tình hình thực tế của thị trường lao động cũng như khả năng của bản thân các trường đại học.
Cơ sở lý luận này cùng với những kinh nghiệm thực hiện tự chủ tại các trường đại học tạo nền tảng cho việc đánh giá thực trạng thực hiện tự chủ tài chính tại các đơn vị giáo dục đại học nói chung và tại trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, từ đó đánh giá những thành tựu và hạn chế của q trình thực hiện tự chủ tài chính của nhà trường trong chương 2.
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP (Nghiên cứu tình huống tại Trƣờng Đại Học Kinh Tế Thành phố Hồ Chí Minh)