III. Những giải phâp chủ yếu nhằm xoâ đói, giảm nghỉo ở nơng thơn Hă
3, Những giải phâp chủ yếu
3.4 Tạo vốn cho người nghỉo
Tạo điều kiện cho hộ nghỉo vay: Mục đích tín dụng đối với câc hộ nơng
dđn lă tạo điều kiện cho câc hộ nông dđn vay vốn để phât triển sản xuất kinh doanh, nđng cao mức sống, góp phần phât triển kinh tế - xê hội nơng thơn vă xơ đói giảm nghỉo. Đồng thời hoạt động tín dụng phải bảo đảm nguyín tắc cơ bản của kinh doanh, phải đảm bảo vă phât triển vốn của câc tổ chức tín dụng. Vì vậy đối tượng cho vay của câc tổ chức tín dụng lă câc hộ nơng dđn có nhu cầu thực sự vay vốn để phât triển sản xuất kinh doanh phải sử dụng đúng mục đích vă có hiệu quả vốn vay. Trong số câc hộ thuộc diện được vay vốn, cần quan tđm ưu tiín đối với hộ nghỉo có lao động vă có khả năng sử dụng vốn vay có hiệu quả.
Phải có hình thức vă biện phâp cho vay thích hợp với từng loại hộ: Đối với loại hộ giău, khâ: Thực hiện cho vay theo dự ân sản xuất vă kinh doanh ứng với chế độ tín dụng có kiểm sơt chặt chẽ, vốn vay phải có tăi sản thế chấp hoặc người bảo lênh. Đối với loại hộ trung bình: Thực hiện chế độ tín dụng có kiểm sơt vă phương thức đẩu tư theo chương trình kinh tế tổng thể, có mục tiíu định hướng. Mọi khoản vay thực hiện chủ yếu theo nguyín tắc “có vật tư tương đương bảo đảm”. Mở rộng hình thức cho vay tay ba( ngđn hăng - hộ snả xuất - đơn vị cung ứng vật tư hoặc tiíu thụ sản phẩm). Đối với loại hộ nghỉo đói: Cần tăng số lượng vốn vay vă thực hiện chế độ tín dụng tăi trợ, tín dụng ưu đêi đối với hộ nghỉo, hộ chính sâch, có giảm lêi suất khi trả nợ, sử dụng hình thức cho vay thơng qua tín chấp tập thể như hiệp hội câc tổ chức hợp tâc tự nguyện hoặc có sự bảo đảm của chính quyền.
Câc biện phâp nhằm tăng cường nguồn vốn cho vay đối với hộ nông dđn nghỉo: Phât triển quỹ cho vay vốn đối với hộ nông dđn của Ngđn hăng nông
nghiệp vă Ngđn hăng người nghỉo. Đđy lă biện phâp quan trọng để giải quyết nhu cầu vay vốn của hộ nông dđn. Ngđn hăng nơng nghiệp vă Ngđn hăng cho người nghỉo lă hình thức giúp đỡ trực tiếp của Nhă nước với nông dđn, lă sự ưu đêi so với câc hình thức tín dụng khâc trong nơng thơn. Để tăng quỹ cho vay của Ngđn hăng nông nghiệp vă Ngđn hăng người nghỉo, trước hết Nhă nước cần xem xĩt chuyển thím vốn kinh doanh cho Ngđn hăng năy để bổ sung văo quỹ cho vay đối với hộ nơng dđn. Để có nguồn vốn cho phât triển nơng nghiệp, nông thôn, ngđn hăng cần tăng cường huy động nguồn vốn trong dđn cư. Tuy nhiín để lăm được điều đó, cần xđy dựng vă củng cố niềm tin đối với khâch hăng. Lêi suất cho vay đối với nơng nghiệp phải có sự ưu đêi, thấp hơn lêi suất thị trường. Chính phủ cần quy định câc Ngđn hăng thương mại dănh 5 - 10% vốn để cho vay phât triển nơng nghiệp, nơng thơn. Khuyến khích câc hình thức tín dụng hợp tâc tự nguyện của nông dđn. ở nông thôn những hộ giău vă khâ có một số vốn tạm thời nhăn rỗi có thể huy động để đâp ứng nhu cầu vay ngắn hạn của câc nông hộ. Cần hướng dẫn việc hình thănh vă hoạt động của hợp tâc xê tín dụng trong nông thôn nhằm nđng cao hơn khả năng đâp ứng một phần nhu cầu vay ngắn hạn cuẩ câc hộ nông dđn, nhất lă câc hộ nghỉo.
Củng cố câc hình thức hiệp hội: Hội liín hiệp phụ nữ tỉnh Hă Tĩnh thực
hiện chương trình “ Hỗ trợ câc hoạt động tạo thím việc lăm, tăng thu nhập cho phụ nữ”. Trong những năm qua Hội phụ nữ tỉnh đê góp phần quan trọng trong việc nđng cao năng lực của phụ nữ, chăm sóc sức khoẻ bă mẹ trẻ em, xoâ mù chữ cho phụ nữ vă vận động trẻ em đến trường. Nhờ vậy đê tăng cường sức mạnh của hội. Thực hiện chương trình năy, năm 1995 Hội huy động được hơn 1,5 tỷ đồng( từ quỹ quốc gia giải quyết việc lăm 6%, Ngđn hăng Nhă nước 30,9%, vốn dự ân quốc tế vă câc tổ chức phi Chính phủ 46%, vốn tự có của Hội 2,4%, vốn từ thiện 0,17%, còn lại lă câc vốn khâc) để hỗ trợ cho phụ nữ tạo thím việc lăm vă tăng thím thu nhập với sự tham gia đơng đảo của chị em phụ nữ. Có 2 mơ hình hoạt động tín dụng của phụ nữ Hă Tĩnh:
Mơ hình 1: Chương trình vay vốn luđn chuyển. Hội viín Hội phụ nữ được
vay vốn để tăng thu nhập mă khơng cần có tăi sản thế chấp. Câc hội viín tích cực cơng tâc hội, có sức lao động nhưng thiếu vốn, biết lăn ăn được đưa văo diện xem xĩt để cho vay. Việc cho vay trín cơ sở luđn chuyển. Số vốn hoăn trả từ người năy được chuyển sang người khâc. Số phụ nữ nghỉo được vay vốn đạt
43% tổng số thănh viín. Kết quả 81% số người nghỉo đựơc vay lăm ăn có lêi, 90% cải thiện được đời sống gia đình. Tỷ lệ hoăn trả 99,4%. Việc cho vay đê thiết thực giúp chị em có điều kiện sản xuất, giảm nghỉo đói, cải thiện đời sống gia đình.
Mơ hình 2: Dự ân nđng cao năng lực phụ nữ nông thôn thông qua câc hợt
động tăng thu nhập vă kế hoạch hơ gia đình. Hội phụ nữ lă cơ quan chủ yếu điều hănh thực hiện dự ân, lă người chịu trâch nhiệm tổ chức phụ nữ thănh câc nhóm phụ nữ tiết kiệm. Ngđn hăng lă cơ quan phối hợp có trâch nhiệm quản lý tiền bảo lênh của dự ân vă dùng tiền ngđn hăng để hỗ trợ tín dụng câc hoạt động tăng thu nhập của câc nhóm trồng rừng, dệt vải, mua bân vật tư sản xuất, buôn bân nhỏ…. Sau 18 thâng thực hiện dự ân, đời sống câc gia đình vay vốn thật sự được cải thiện. Mơ hình năy được thực hiện ở phạm vi hẹp.
Hội phụ nữ đê có vai trị quan trọng trong việc xơ đói giảm nghỉo. Cần mở rộng 2 mơ hình trín trong những năm tới.
Dùng quỹ của Hội nơng dđn cho hội viín vay để phât triển sản xuất. Mặc dù trong thời gian qua Hội nơng dđn tỉnh Hă Tĩnh đê có nhiều cố gắng để thúc đẩy sản xuất tăng thu nhập cho một số hội viín, nhưng hoạt động của Hội mới ở phạm vi rất nhỏ. Trong những năm tới cần dùng quỹ của Hội để cho hội viín vay. Trín cơ sở đối tượng vay mă quỹ của Hội được chia lăm 3 loại:
+ Khơng tính lêi.
+ Với lêi suất bằng lêi suất của Ngđn hăng. + Lêi suất thoả thuận giữa người vay vă Hội.
Hội nông dđn cần tổ chức “Quỹ tín dụng nơng dđn nghỉo”. Quỹ năy được hình thănh chủ yếu theo 3 hướng: một lă, huy động vốn nhăn rỗi trong nơng dđn để hình thănh quỹ( vốn huy động rất đa dạng, có thể bằng thóc, tiền, vật tư…); hai lă, đứng ra lăm tín chấp để nơng dđn nghỉo được vay vốn từ câc tổ chức tín dụng khâc như Ngđn hăng nơng nghiệp, Quỹ tạo việc lăm quốc gia…; ba lă, tư vấn, hướng dẫn người sử dụng vốn cho vay có hiệu quả, thực hiện câc dịch vụ tín dụng lăm trung gian giữa nông dđn cần vay vốn vă người cho vay. Quỹ cho vay với thời gian của chu kỳ sản xuất.