III. Những giải phâp chủ yếu nhằm xoâ đói, giảm nghỉo ở nơng thơn Hă
3, Những giải phâp chủ yếu
3.8 Tăng cường vai trò của Nhă nước
Hoăn thiện hệ thống tổ chức bộ mây hoạt động xô đói giảm nghỉo từ Trung ương đến cơ sở. Tiếp tục nđng cao năng lực hoạt động xô đói giảm nghỉo cho cân bộ. Tăng cường đầu tư xđy dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất vă đời sống. Xđy dựng kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn lă vấn đề vừa lđu dăi, vừa phức tạp, lại rất tốn kĩm. Trong nông nghiệp, nông thôn, kết cấu hạ tầng lập thănh một hệ thống xĩt cả trín phạm vi khơng gian rộng lớn, phục vụ cả sản xuất vă đời sống. Trong đó hệ thống giao thơng vă hệ thống điện, thơng tin liín lạc được hình thănh theo nhiều cấp độ mang tính quốc gia vă khu vực. Giải phâp mang tính khả thi lă Nhă nước đầu tư hoặc hỗ trợ đầu tư thông qua câc dự ân để phât triển kết cấu hạ tầng trong nông nghiệp nông thôn. Trước mắt cần tập trung văo hệ thống đường sâ giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống điện, thơng tin liín lạc ở những vùng trọng điểm hoặc những vùng có tiềm năng sản xuất hăng hơ, vùng khó khăn, vùng sđu. ưu tiín xđy dựng giao thông cho một số vùng miền núi theo mục tiíu khai thâc có hiệu quả kinh tế miền núi vă kinh tế biển. Thu hút câc nguồn vốn đầu tư câc thănh phần kinh tế theo phương chđm “ Nhă nước vă nhđn dđn cùng lăm”.
Về chính sâch ruộng đất
ở Việt Nam, Chính phủ quy định đất đai thuộc sở hữu toăn dđn. Luật đất đai được ban hănh năm 1993 đê quy địng 5 quyền: sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuí, thừa kế, thế chấp. Với câc quyền đó, người nơng dđn thực sự lă đơn vị kinh tế tự chủ, tạo điều kiện tích tụ ruộng đất, phđn cơng lao động ở nơng thơn. Tuy nhiín, để tâc động tích cực văo q trình xơ đói giảm nghỉo, về ruộng đất cần giải quyết những vấn đề sau:
Thực hiện triệt để việc giao ruộng đất, lđu dăi vă cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nơng dđn. Đđy lă việc lăm có ý nghĩa quan trọng, nhất lă đối với câc hộ nơng dđn nghỉo, vì qua đó sẽ: Loại trừ trạng thâi không ổn định của nông dđn, củng cố lịng tin của nơng dđn với chính sâch ruộng đất. Khắc phục tình trạng kinh doanh quảng canh, bóc lột đất, khơng muốn đầu tư. Để thực hiện tốt việc giao quyền vă cấp giấy chứng nhận sử dụng ruộng đất lđu dăi, cần phải tiến hănh điều chỉnh ruộng đất, qua đó đânh giâ được số lượng vă chất lượng đất đai để giao đất cho phù hợp.
Tập trung hoâ ruộng đất: Hiện nay ở nơng thơn Hă Tĩnh bình quđn mỗi hộ nơng dđn nhận tử 8- 10 mảnh ruộng, hộ nhiều nhất lă 17 mảnh, ít nhất lă 7 mảnh ( có tốt, có xấu, có gần, có xa).Vì vậy, trín cơ sở tình lăng nghĩa xóm cần thực hiện trao đổi ruộng đất giữa câc hộ để tập trung hoâ ruộng đất tạo thuận lợi cho sản xuất kinh doanh. Qua điều tra cho thấy, bình quđn đất/ nhđn khẩu của Hă Tĩnh lă 471m2/ người. Vì vậy, cần tạo điều kiện thuận lợi cho quâ trình chuyển nhượng ruộng đất giữa câc hộ. Khuyến khích những hộ được giao quyền sử dụng ruộng đất nhưng không trực tiếp sản xuất, sống chính bằng nghề khâc có thu nhập cao hơn chuyển nhượng ruộng đất cho hộ nông dđn khâc. Thực hiện “ giỏi nghề gì thì lăm nghề đó”.
Chính sâch thuế sử dụng ruộng đất vă thuỷ lợi phí.
Chính sâch thuế sử dụng ruộng đất vă thủy lợi phí phải khuyến khích nông dđn sử dụng đất tiết kiệm, đẩy mạnh thđm canh, mở mang công nghiệp nông thôn, mở mang dịch vụ thương nghiệp, ngănh nghề, tạo thím việc lăm,
khuyến khích sản xuất hăng hơ phât triển. Đất sử dụng vao mục đích phi nơng nghiệp phải chịu mức thuế cao hơn đất nông nghiệp. Dănh toăn bộ nguồn thu từ thuế sử dụng đất đai đầu tư trở lại cho nông nghiệp vă phât triển kết cấu hạ tầng nông thôn. Miễn giảm thuế sử dụng đất đối với vùng cao, vùng xa, vùng sđu, những quy định thuộc diện chính sâch, hộ nơng dđn gặp khó khăn, giảm giâ dịch vụ thuỷ lợi phí.
Duy trì hỗ thợ vă ổn định sản xuất đối với người nghỉo bằng hệ thống bảo hộ, bảo hiểm sản xuất vă câc ưu đêi khâc trânh tình trạng tâi đói nghỉo. Định hướng sản xuất cho người nghỉo phải gắn liền với hỗ trợ trong tiíu thụ sả phẩm cho họ. Cần xâc lập chính sâch bảo trợ sản xuất nông nghiệp trong những trường hợp nơng dđn gặp rủi ro thiín tai, do giâ thịi trường biến động lớn.
Chính sâch xê hội nơng thơn:
Thực hiện nhanh chóng xóa nạn mù chữ, phấn đâu phổ cập cấp I.
Phât triển hệ thống truyền thanh, truyền hình, thư viện nơng thơn, băi trừ hủ tục mí tín dị đoan, thực hiện kế hoạch hơ gia đình.
Phât triển câc hình thức bảo hiểm sản xuất vă đời sống cho câc hộ nông dđn. Củng cố hệ thống y tế của tỉnh, đặc biệt tăng cường năng lực cho cân bộ y tế ở huyện, xê, đồng thời có chính sâch thoả đâng đối với những hoạt động trong hệ thống y tế. Giảm phí vă miễn phí cho người nghỉo khi gặp ốm đau văo trạm xâ hoặc bệnh viện.
Tóm lại, xuất phât từ 3 nhóm ngun nhđn dẫn đến đói nghỉo: Nhóm ngun nhđn về điều kiện tự nhiín, nhóm ngun nhđn thuộc về cơ chế chính sâch, nhóm ngun nhđn về chủ quan của hộ nghỉo đói vă xê nghỉo để giải quyết đồng bộ câc giải phâp trín đđy, mă trọng tđm lă câc chính sâch vă giải phâp về vốn, về đất đai, về kết cấu hạ tầng, tín dụng, chuyển giao công nghệ, hướng dẫn câch lăm ăn cho người nghỉo…. Trong từng giải phâp phải biết lựa chọn bước đi thích hợp để người nghỉo tiếp cận tiến tới hoă nhập văo cơ chế thị trường.