- Theo TS. Nguyễn Thị Lan Hương (2010: 34-45) đề xuất bộ tiêu chí dùng để đánh giá các nhân tố tác động và dự báo mức độ phù hợp của hình thức quản lý dựa vào cộng đồng cho từng công trình cấp nước tập trung, cụ thể
gồm 5 nhóm tiêu chí:
Tiêu chí đánh giá nguồn nước: Chất lượng nguồn nước, trữ lượng nguồn nước và khoảng cách từ nguồn nước đến khu vực cấp nước không quá xa và sâu (nước ngầm).
Tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của cộng đồng: Ý thức làm chủ của cộng đồng, năng lực lãnh đạo của “người đứng đầu cộng đồng”, trình độ lao
động kỹ thuật và quản lý của cộng đồng, trình độ phát triển môi trường kinh doanh nông thôn.
Tiêu chí đánh giá năng lực tài chính của cộng đồng: Mức độ sẵn sàng chi trả của cộng đồng, khả năng chi trả thực sự của cộng đồng.
Tiêu chí đánh giá trình độ phát triển thị trường công nghệ tại địa phương.
Tiêu chí đánh giá sự phù hợp của môi trường chính sách, pháp lý và tài chính ngành: Mức độ phù hợp của chính sách và khung pháp lý, hiệu lực và hiệu quả của hệ thống tổ chức quản lý ngành, mức độ phân bổ nhân lực và tài chính của cơ quan tỉnh và huyện, mức độ tham gia ủng hộ của chính quyền cấp xã, mức độ phù hợp của cơ chế tài chính.
Tính bền vững của hệ thống cấp nước sạch nông thôn là một hàm số
của một loạt các yếu tố. Như vậy tính bền vững phụ thuộc không những vào các yếu tố có thể kiểm soát như chi phí xây dựng, chất lượng xây dựng, công nghệ xử lý nước, đào tạo tập huấn cho người vận hành, mà còn cả những yếu tố không kiểm soát như tỷ lệ nghèo của địa phương, khả năng tiếp cận của BQL đối với hỗ trợ kỹ thuật và phụ tùng thay thế, … [7,21-22].
Hình 1.4 Phân tích các yếu tốảnh hưởng đến tính bền vững của hệ thống (Sara & Katz, 2005)
- Để đánh giá tính bền vững của hệ thống cấp nước sạch nông thôn, hiện nay Việt Nam đang áp dụng các tiêu chí đánh giá theo Quyết định số
51/2008/QĐ-BNN ngày 14/4/2008 của Bộ Nông nghiệp và PTNT, trong đó chỉ số 13: Tỷ lệ công trình cấp nước tập trung hoạt động bền vững. Công trình cấp nước tập trung hoạt động bền vững phải đạt tiêu chí: Mô hình quản lý phù hợp, phát huy trên 70% công suất thiết kế, thu đủ giá nước và cơ chế
tài chính lành mạnh. Hiện nay các tỉnh trong cả nước đang nỗ lực rà soát,
đánh giá để báo cáo thực trạng công trình nước sạch dựa vào hướng dẫn theo dõi và bộ chỉ số được ban hành theo Quyết định 2570/QĐ-BNN-TCTL ngày 22/10/2012.
Với các thông số tại bộ chỉ số năm 2012 lần này các thông số được đưa ra có hiệu chỉnh theo hướng bám sát hơn với thực tế quản lý vận hành công trình cấp nước khu vực nông thôn, chỉ số thứ 8, đánh giá tính bền vững của công trình với 6 tiêu chí chính bao gồm: Bộ máy tổ chức quản lý, hiệu suất hoạt động, phí sử dụng nước, tỷ lệ thất thoát nước, nguồn nước cấp và chất lượng đầu ra và tính liên tục trong hoạt động cấp nước của công trình...