2 4.1 Lịch sử làng nghề:
2.6.1 Thực trạng hoạt động QLMT làng nghề trên địa bàn huyện Duy Tiên 1 Hệ thống tổ chức QLMT làng nghề tại huyện Duy Tiên
2.6.1.1 Hệ thống tổ chức QLMT làng nghề tại huyện Duy Tiên
Phòng Tài nguyên và môi trường là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Duy Tiên , có chức năng tham mưu cho UBND huyện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật. Đối với vấn đề môi trường của làng nghề phòng tài nguyên môi trường huyện Duy Tiên có thẩm quyền hướng dẫn và kiểm tra hiện trạng môi trường tại khu vực làng nghề và xung quanh, thực hiện bảo vệ môi trường, phòng chống, khắc phục ô nhiễm; Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc kiểm tra và thanh tra việc thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường.; Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên và môi trường; Quản lý danh sách cán bộ, công chức; hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn,
nghiệp vụ đối với cán bộ địa chính xã, phường; Tham gia đề xuất với UBND huyện và Sở Tài nguyên và môi trường trong việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý tài nguyên và môi trường và cán bộ địa chính xã, Thẩm định cam kết bảo vệ môi trường hoặc các đánh giá tác động môi trường của các cụm điểm công nghiệp làng nghề.
Sơ đồ 2.2 Sơ đồ hệ thống tổ chức QLMT làng nghề tại huyện Duy Tiên
Các phòng có liên quan Phòng TNMT
Huyện UBND Huyện Duy Tiên
UBND xã/ phường HTX, làng nghề Cán bộ địa chính và môi trường
Chú thích:
Chỉ đạo:
Phối hợp thực hiện: Hướng dẫn thực hiện:
Trong việc QLMT làng nghề Phòng Tài nguyên môi trường phải phối hợp với các phòng chịu trách nhiệm quản lý làng nghề . Trong các phòng có liên quan phải kể đến phòng công nghiệp huyện Duy Tiên . Phòng Công nghiệp có chức năng quản lý việc quy hoạch, phát triển làng nghề. Phòng Công nghiệp và Phòng Tài nguyên môi trường cùng trực thuộc UBND huyện Duy Tiên và có chức năng tham vấn việc giải quyết các vấn đề môi trường làng nghề cho UBND huyện nhằm mục tiêu chung là sự phát triển bền vững của làng nghề. Nhưng Phòng Tài nguyên môi trường hướng đến mục tiêu môi trường nhiều hơn trong khi phòng Công nghiệp lại hướng đến mục tiêu về kinh tế. Mục tiêu phòng Công nghiệp là sự phát triển kinh tế của làng nghề, và tiêu chí được sử
dụng đấy là sự gia tăng thu nhập của người dân, gia tăng nguồn ngân sách tại làng nghề. Điều này dẫn đến việc để đạt được những mục tiêu ấy, các quyết định của phòng Công nghiệp đưa ra có thể bỏ qua các tiêu chí về môi trường. Trong khi đó các quyết định của Phòng Môi trường lại dựa trên tiêu chí môi trường như hiện trạng môi trường tại các làng nghề. Chính vì mỗi cơ quan hướng tới một mục tiêu khác nhau nên các văn bản Pháp luật đưa ra còn chồng chéo, ảnh hưởng tới sự phát triển bền vững của làng nghề.
*) Công tác cán bộ về QLMT huyện và cấp xã
- Hiện nay, số lượng cán bộ phụ trách về môi trường của huyện là 03 người . Trong đó, 02 người là cán bộ biên chế chính thức và 01 người là lao động hợp động.
- Công tác QLMT của huyện được phân cấp quản lý tới từng khu thôn xóm. Tuy nhiên, tại cấp xã chưa có được các cán bộ chuyên trách về lĩnh vực này mà hầu hết là cán bộ kiêm nhiệm thêm công tác môi trường. Riêng đối với vấn đề môi trường tại làng nghề công tác QLMT sẽ có sự đại diện của ban quản lý làng nghề trước các cơ quan chức năng.
*) Nguồn kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường
Nguồn kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường của huyện còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của công tác bảo vệ môi trường trong giai đoạn hiện nay. Nguồn kinh phí này có được từ nhiều nguồn thu khác nhau như từ nguồn Ngân sách, từ các tổ chức quốc tế, từ nguồn đóng góp của các cơ sở, hộ gia đình…
Hiện nay việc thu gom xử lý rác được giao cho quản lý môi trường đô thị huyện Duy Tiên .Ngân sách sự nghiệp môi trường cấp cho huyện năm 2007 là:gần 6 tỷ đồng , tuy nhiên chưa có sự phân bổ riêng cho làng nghề