II. Kinh nghiệm ỏp dụng cỏc biện phỏp bảo hộ hợp lý của EU
2. Giấy chứng nhận kiểm dịch động thực vật
Giấy chứng nhận kiểm dịch phải được cung cấp bởi nước cú sản phẩm xuất khẩu trong điều kiện bảo đảm sức khoẻ. Sản phẩm phải được giỏm định bởi cơ quan giỏm định thực phẩm cú thẩm quyền của nước sản xuất để đảm bảo rằng khụng bị cụn trựng và bệnh tật.
Một số lưu ý về Quy tắc xuất xứ của EU:
Đối với cỏc sản phẩm hồn tồn được sản xuất tại lónh thổ nước hưởng GSP, như: khoỏng sản, động thực vật, thuỷ sản và cỏc sản phẩm được sản xuất từ cỏc sản phẩm đú được xem là cú xuất xứ và được hưởng GSP
Đối với cỏc sản phẩm cú thành phần nhập khẩu, EU quy định hàm lượng trị giỏ sản phẩm sỏng tạo tại nước hưởng GSP (tớnh theo giỏ xuất
xưởng) phải đạt 60% tổng trị giỏ hàng liờn quan. Tuy nhiờn, đối với một số nhúm hàng thỡ hàm lượng này thấp hơn
EU cũng quy định xuất xứ cộng gộp, theo đú hàng của một nước cú thành phần xuất xứ từ một nước khỏc trong cựng một tổ chức khu vực cũng được hưởng GSP thỡ cỏc thành phần đú cũng được xem là cú xuất xứ từ nước liờn quan.
3. Cỏc biện phỏp thương mại tạm thời
3.1. Biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ và thuế đối khỏng
Để đảm bảo cạnh tranh cụng bằng trong thương mại, EU đó ban hành chớnh sỏch chống bỏn phỏ giỏ và ỏp dụng thuế “chống xuất khẩu bỏn phỏ giỏ”. Thuế chống bỏn phỏ giỏ là thuế đỏnh vào cỏc sản phẩm nhập khẩu được bỏn ở EU với mức giỏ thấp hơn so với mức giỏ được bỏn ở nước sản xuất. Ngành sản xuất sản phẩm tương tự của EU bị thiệt hại về vật chất do hàng nhập khẩu bị bỏn phỏ giỏ gõy ra, cho nờn, việc ỏp thuế chống phỏ giỏ là cần thiết cho lợi ớch của EU.
Thủ tục điều tra để ỏp dụng thuế chống bỏn phỏ giỏ của EU gồm: Nộp đơn đề nghị điều tra phỏ giỏ của ngành sản xuất của EU; Uỷ ban điều tra tiếp cận thụng tin; Uỷ ban kiểm tra tại chỗ; Uỷ ban đưa ra cỏc giới hạn điều tra, vận động điều tra và quyết định sơ bộ.
Nếu qua điều tra nhận thấy cú hiện tượng bỏn phỏ giỏ, thỡ thuế chống bỏn phỏ giỏ được ỏp dụng đối với cỏc sản phẩm với mức thuế và điều kiện ỏp dụng tuõn theo điều khoản 113 của Hiệp ước EU và cỏc quy định 2331/1996, 905/1998, 2238/2000 của EU về xỏc định giỏ xuất khẩu, biờn độ giỏ, xỏc định thiệt hại, xỏc định cỏc sản phẩm tương tự.
Theo số liệu do EC cung cấp(6), từ thỏng 1 năm 2004 đến thỏng 9 năm 2006, 77 vụ điều tra chống phỏ giỏ đó được tiến hành và 39 phỏn quyết cuối cựng đó được thực thi. Biện phỏp chống phỏ giỏ cuối cựng ỏp dụng chủ yếu phần lớn là thuế ad valorem (thuế theo giỏ hàng) đỏnh trờn cỏc mặt hàng như: dệt may, dược phẩm, điện tử, sản phẩm gỗ gia cụng, xe đạp, gạch, sản phẩm thộp, cỏ hồi, cơ khớ, tủ lạnh, đồ da, bao nhựa…Hầu hết mức thuế chống phỏ giỏ ỏp dụng là mức thuế ad valorem, dao động từ 0% đến 82%. Vào thỏng 9 năm 2006, 135 phỏn quyết cuối cựng đó được thực thi, với chủ yếu là cỏc sản phẩm nhập khẩu từ Trung Quốc, Liờn Bang Nga, ấn Độ và Thỏi Lan. Thỏng 7
(6)
năm 2006, EC cũng ỏp dụng cỏc biện phỏp chống phỏ giỏ với sản phẩm giày da nhập khẩu từ Trung Quốc và Việt Nam (trừ giày thể thao), với mức thuế tương ứng là 16,5% và 10,0% cho sản phẩm nhập khẩu từ 2 quốc gia này.
3.2. Biện phỏp tự vệ
EU ỏp dụng hai cơ chế tự vệ cho cỏc sản phẩm nụng nghiệp :
1) Cơ chế tự vệ đặc biệt qui định trong hiệp định nụng nghiệp của WTO,
cơ chế này cho phộp EU ỏp dụng thuế bổ sung đối với sản phẩm nhập khẩu nếu giỏ của sản phẩm này thấp hơn giỏ qui định hoặc số lượng nhập khẩu tăng vượt qua mức qui định.
2) Cơ chế tự vệ thụng thường qui định trong điều XIX của GATT và hiệp
định tự vệ của WTO.
Từ năm 1995, EU ỏp dụng cơ chế tự vệ dặc biệt (theo tiờu thức giỏ) với nhiều sản phẩm như thịt gia cầm, lũng đỏ trứng khụ và một số sản phẩm đường trong năm 1996-1997, thịt gia cầm, thịt cừu và một số loại thịt chưa nấu cựng một số sản phẩm đường năm 1997-1998. EU cũng ỏp dụng một biện phỏp tự vệ đặc biệt (dựa vào số lượng) đối với cà chua, dưa chuột, chanh, cam, quýt, tỏo và lờ trong năm 1996-1997.
Bảng 3: Tổng hợp cỏc biện phỏp thương mại tạm thời của EU, 2000- 2006
1995-99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a
Thuế chống phỏ giỏ
Điều tra ban đầu 37 31 27 20 7 29 24 24
Phỏn quyết cuối cựng 21 40 12 25 3 9 19 11
Thuế đối khỏng
Điều tra ban đầu 6 0 6 3 1 0 2 0
Phỏn quyết cuối cựng 1 11 0 3 2 2 0 0
Tự vệ
a. Đến 30/9/ 2006.
Nguồn: WTO Committees on Anti-Dumping Practices, Subsidies and Countervailing
Measures and Safeguards