2.3. Phân tích thực trạng thực hiện tinh giản biên chế ở các cơquan chuyên
2.3.1. Căn cứ pháp lý của hoạt động tinh giản biên chế
Xác định tầm quan trọng vủa việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế, các cơ quan có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương đã ban hành
các văn bản pháp luật nhằm điều chỉnh, hướng dẫn cụ thể hơn việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đảm bảo xây dựng bộ máy nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Mục tiêu đề ra là phải xây dựng được bộ máy hành chính nhà nước khoa học, hợp lý cùng với đội ngũ biên chế vừa đủ về số lượng, vừa đảm bảo về chất lượng. Những văn bản pháp luật của Nhà nước ra đời nhằm cụ thể hoá quan điểm của Đảng và thể hiện cụ thể, rõ ràng hơn về việc thực hiện tinh giản biên chế. Cụ thể:
- Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế. Đến năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 năm 2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế. Nghị định nêu lên các vấn đề về chính sách áp dụng cho các đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế; trình tự, thời hạn giải quyết tinh giản biên chế; trách nhiệm của cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện tinh giản biên chế.
- Quyết định 2218/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của bộ chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
- Chỉ thị 02/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 06 tháng 01 năm 2017 về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế.
- Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ.
- Nghị quyết số 56/2017/QH14, ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội “Về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả”.
Ngồi ra cịn một số văn bản liên quan dùng làm căn cứ cho việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế:
- Luật Cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi năm 2019;
- Các Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch cơng chức;
- Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”.
Tất cả những văn bản pháp luật mà Nhà nước ban hành nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về tinh giản biên chế, đã tạo ra hệ thống cơ sở pháp lý quan trọng, tạo điều kiện cho các cơ quan, ban, ngành và các địa phương trong cả nước thực hiện tinh giản biên chế trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện.