1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực về phát triển kinh tế hộ
Thực tiễn cho thấy, quá trình xây dựng và phát triển kinh tế của các nước nhất là lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, trang trại, nơng thơn đã có nhiều kinh nghiệm quý báu để chúng ta học tập.
* Kinh tế nông hộ ở các nước Châu Á
- Thái Lan: một nước trong khu vực Đông Nam châu Á, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện nhiều chính sách để đưa từ một nước lạc hậu trở thành nước có nền khoa học kỹ thuật tiên tiến. Một số chính sách có liên quan đến việc phát triển kinh tế vùng núi ban hành (từ 1950 đến năm 1980). Thứ nhất: xây dựng nhiều cơ sở hạ tầng ở nông thôn. Mạng lưới đường bộ bổ sung cho mạng lưới đường sắt, phá thế cô lập các vùng ở xa (Bắc, Đông Bắc, Nam...), đầu tư xây dựng đập nước ở các vùng. Thứ hai: chính sách mở rộng diện tích canh tác và đa dạng hố sản phẩm như cao su ở vùng đồi phía Nam, ngơ, mía, bơng, sắn, cây lấy sợi ở vùng núi phía Đơng Bắc.
Thứ ba: đẩy mạnh cơng nghiệp hóa chế biến nơng sản để xuất khẩu như ngô, sắn sang các thị trường châu Âu và Nhật Bản. Thứ tư: thực hiện chính sách đầu tư nước ngồi và chính sách thay thế nhập khẩu trong lĩnh vực cơng nghiệp nhẹ. Nhà nước cũng thực hiện chính sách trợ giúp tài chính cho nơng dân như: cho nơng dân vay tiền với lãi suất thấp, ứng trước tiền cho nông dân và cam kết mua sản phẩm với giá định trước... Cùng với nhiều chính sách khác đã thúc đẩy vùng núi Thái Lan phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa. Hàng năm có 95% sản lượng cao su, hơn 4 triệu tấn dầu cọ do nông dân sản xuất ra. Song trong q trình thực hiện có bộc lộ một số vấn đề cịn tồn tại: đó là việc mất cân bằng sinh thái, là hậu quả của một nền nông nghiệp làm nghèo kiệt đất đai. Kinh tế vẫn mất cân đối giữa các vùng, xu hướng nông dân rời bỏ nông thôn ra thành thị lâu dài hoặc rời bỏ nông thôn theo mùa vụ ngày càng gia tăng.
- Đài Loan: ý thức được xuất phát điểm của mình có vị trí quan trọng là nơng nghiệp nhưng ở trình độ thấp, nên ngay từ đầu Đài Loan đã coi trọng và chú ý đầu tư cho nông nghiệp. Trong những năm 1950 đến 1960 chủ trương "Lấy nông nghiệp nuôi công nghiệp, lấy công nghiệp phát triển nông nghiệp". Từ năm 1951 đã có chương trình cải cách ruộng đất theo 3 bước: giảm tơ, giải phóng đất cơng, bán đất cho tá điền, thực hiện người cày có ruộng (1953 - 1954).
Theo đạo luật cải cách ruộng đất của Đài Loan, địa chủ chỉ được giữ lại 3 ha nếu là ruộng thấp và 6 ha nếu là ruộng cao, số còn lại Nhà nước mua và bán lại cho tá điền với giá thấp và được trả dần, trả góp. Chính sách phát triển nơng nghiệp của Đài Loan trong thời kỳ này đã làm cho nông dân phấn khởi, lực lượng sản xuất trong nơng thơn được giải phóng, sản xuất đã tăng với tốc độ nhanh.
Tại Đài Loan hiện có 30 vạn người dân tộc thiểu số sinh sống ở vùng cao, song đã có đường đi lên núi là đường nhựa, nhà có đủ điện nước, có ơ tơ riêng. Từ 1974 họ thành lập nông trường, nông hội, trồng những sản phẩm quý hiếm như “cao sơn trà”, bán các mặt hàng sản phẩm của rừng như cao các loại, thịt hươu, nai khô..., cùng các sản phẩm nông dân sản xuất được trong vùng. Về chính sách thuế và ruộng đất của chính quyền có sự phân biệt giữa 2 đối tượng “nông mại nơng” thì
miễn thuế (nơng dân bán đất cho nông dân khác), “nơng mại bất nơng” thì phải đóng thuế gấp 3 lần tiền mua (bán đất cho đối tượng phi nông nghiệp). Nguồn lao động trẻ ở nông thôn rất dồi dào nhưng không di chuyển ra thành thị, mà dịch vụ tại chỗ theo kiểu “ly nông bất ly hương”. Các cơ quan khoa học ở Đài Loan rất mạnh dạn nghiên cứu cải tạo giống mới cho nông dân và họ không phải trả tiền.
- Trung Quốc: trong những năm qua phát triển rất mạnh trong lĩnh vực đầu tư cho nông nghiệp nông thôn. Một trong những thành tựu của Trung Quốc trong cải cách mở cửa là phát triển nông nghiệp hương trấn, chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông thơn, từ đó tăng trưởng với tốc độ cao. Nguyên nhân của thành tựu đó có nhiều, trong đó điều chỉnh chính sách đầu tư rất quan trọng, tăng vốn đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp để tạo ra tiền đề vật chất cho sự tăng trưởng trước hết là đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi, mở rộng sản xuất lương thực, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, nghiên cứu ứng dụng cây trồng, vật nuôi, cây con vào sản xuất nhất là lúa, ngô, bông.
- Indonexia: ngay từ kế hoạch 5 năm 1969 - 1974, việc di dân đã thành công với sự tài trợ của Ngân hàng thế giới, ở đó mỗi hộ di cư đều được trợ cấp bởi Chính phủ như tiền cước vận chuyển đi quê mới, một căn nhà 2 buồng, 0,5ha đất thổ cư và 2ha đất canh tác (1ha cây lâu năm và 1ha cây hàng năm), một năm lương thực khi đến khu định cư mới. Được chăm sóc y tế, giáo dục, được vay vốn với lãi suất ưu đãi, vay đầu tư cho cây nông nghiệp, khi đến kỳ thu hoạch mới trả nợ. Hiện nay ở Indonexia có 80.000 - 100.000 hộ đến các vùng kinh tế mới, chi phí bình qn/hộ từ 5.000 - 7.000USD.
* Nền nông nghiệp trang trại một số nước Châu Âu
- Anh: từ cuối thế kỷ XVII cuộc Cách mạng Tư sản đã phá bỏ triệt để chế độ bãi chăn thả cơng và các cơ chế có lợi cho nơng dân nghèo, nên đã thúc đẩy quá trình tập trung hóa ruộng đất và tập trung hóa các nơng trại nhỏ. Tuy vậy sang giữa thế kỷ XIX chế độ bãi chăn thả công và nông trại nhỏ chiếm một tỷ lệ cao. Sau chiến tranh thế giới thứ hai, diện tích nơng trại bình qn lên đến 36 ha nơng trại nhỏ dưới 5 ha chiếm 1/3.
- Pháp: Chính sách ruộng đất của Cách mạng Tư sản thuận lợi cho việc phát triển nơng trại nhỏ, q trình rút lao động ra thành thị khơng nhanh như ở Anh, vì vậy trong thế kỷ XIX xu hướng tăng dần nông trại nhỏ là phổ biến. Năm 1982 nông dân chiếm 27% dân số nông thôn. Các nông trại nhỏ đều có thu nhập phi nơng nghiệp cao hơn thu nhập nông nghiệp, năm 1980 có 29% số nơng trại có hoạt động phi nơng nghiệp, 2/3 số nơng trại có nguồn thu nhập ngồi nơng nghiệp.
- Hà Lan: Quy mô đất canh tác bình qn một nơng trại là 10 ha, họ sử dụng lao động gia đình là chủ yếu, chỉ thuê 1-2 lao động những lúc mùa vụ căng thẳng, nơng trại có đủ cơng cụ máy móc cần thiết, có 17% số trang trại ni từ 50 - 200 con lợn và chiếm 43,7% đàn lợn của cả nước, một lao động nông nghiệp nuôi được 112 người. Quy mơ bình quân đất canh tác của một nông trại là 31,7ha, 87% số trang trại sử dụng lao động gia đình là chủ yếu, khoảng 13% số trang trại có thuê từ 1 đến 2 lao động, một lao động nông nghiệp nuôi được 160 người.
Từ thực tế phát triển kinh tế nơng nghiệp ở một số nước với trình độ phát triển và chế độ chính sách khác nhau cho thấy:
- Ở các nước phát triển, trong giai đoạn đầu có số lượng nơng trại lớn với quy mô nhỏ. Theo bước tiến của cơng nghiệp hóa, số lượng nơng trại giảm dần, quy mô nơng trại tăng lên. Nơng sản phẩm hàng hóa tăng lên nhanh chóng. Do đó, đã thúc đẩy những tiến bộ về khoa học kỹ thuật, về cơ giới hóa, điện khí hóa và ngày này là tin học hóa đang ngày càng xâm nhập nơng nghiệp, nông thôn.
- Ở các nước đang phát triển, kinh tế nơng nghiệp gia đình ở dạng kinh tế nơng hộ tự cấp, tự túc cịn chiếm một bộ phận quan trọng. Bộ phận kinh tế nông hộ chuyển sang kinh tế nơng trại sản xuất hàng hóa ngày một nhiều. Sự chuyển dịch này là một bước đi tất yếu, một quy luật khách quan. Bước đi nhanh hay chậm là tùy thuộc vào trình độ dân trí, tiến bộ khoa học kỹ thuật, thể chế nhà nước và các chính sách khuyến khích có hiệu lực.