3.3.2.2. Mơi trường khơng khí năm 2015
Bảng 3.6 Kết quả quan trắc các thành phần trong môi trường khơng khí tỉnh Bắc Ninh năm 2015
STT VỊ TRÍ Kí hiệu Khơng khí Bắc Ninh 2015
Bụi(ug/m3) SO2(ug/m3) NO2(ug/m3)
1 TS-Chờ KK1 488 100 98 2 Đồng Quang KK2 260 50 50 3 Ngô Gia Tự KK3 270 130 120 4 Ninh Xá KK4 440 250 60 5 Ngã 6 KK5 210 70 60 6 Phố Mới KK6 190 50 40 7 Chờ KK7 260 80 80 8 Gia Bình KK8 255 80 80 9 Lim KK9 390 90 90 10 Hồ KK10 270 70 75 11 Thứa KK11 230 70 75 12 Tiên Sơn(giữa) KK12 190 50 50 13 Tiên Sơn(nt) KK13 190 42 42 14 Tiên Sơn(cuối) KK14 210 40 50 15 Tân Hồng KK15 210 40 50 16 Nam Sơn KK16 240 45 60 17 Quế Võ 1(giữa) KK17 189 35 37 18 Quế Võ 1(nt) KK18 750 35 40 19 Quế Võ 1(cuối) KK19 200 40 50 20 Yên Phong(giữa) KK20 210 41 40 21 Yên Phong(nt) KK21 280 50 50 22 ĐĐ-HS 1 KK22 220 50 50 23 ĐĐ-HS 2 KK23 250 60 70 24 Thuận Thành 3A KK24 180 40 60 25 Thuận Thành 3B KK25 200 50 70
Hình 3.18 Ngoại suy chỉ số Bụi trong khơng khí tỉnh Bắc Ninh năm 2015
Hình 3.19 Ngoại suy chỉ số SO2 trong khơng khí tỉnh Bắc Ninh năm 2015
Hình 3.20 Ngoại suy chỉ số NO2 trong khơng khí tỉnh Bắc Ninh năm 2015
3.3.2.3. Môi trường đất năm 2015
Bảng 3.7 Kết quả quan trắc các thành phần trong môi trường đất tỉnh Bắc Ninh năm 2015 Bắc Ninh năm 2015 STT VỊ TRÍ Kí hiệu Đất tỉnh Bắc Ninh 2015 Zn(mg/kg) Pb(mg/kg) Cu(mg/kg) 1 Song Tháp MĐ1 7.7 8 50 2 Phong Khê MĐ2 9 56 54 3 Cà Lồ MĐ3 23 8 45 4 Hòa Long MĐ4 11 30 50 5 Phù Lãng MĐ5 8 30 30 6 Châu Khê MĐ6 800 120 500 7 Tương Giang MĐ7 7.5 8 50 8 Nội Duệ MĐ8 6 6 50 9 Vũ Ninh MĐ9 9 21 54 10 Kinh Bắc MĐ10 7.7 15 50 11 ĐĐ-HS MĐ11 6.7 8 50 12 Văn Môn MĐ12 63 45 35 13 Kim Chân MĐ14 9 21 50 14 Mả Ống MĐ16 6.7 8 67 15 Lỗ Sung MĐ17 8.7 8 50 16 Yên Phong 1 MĐ18 8 30 50 17 Quảng Bố MĐ19 800 100 750 18 Thuận Thành 3 MĐ21 7 9 60 19 Khắc Niệm MĐ22 5.2 8 25 20 Tri Phương MĐ23 9 21 54 21 Cầu Hồ MĐ24 9 21 54 22 Đại Bái MĐ25 760 800 850 23 Nhân Thắng MĐ28 9 21 54 24 Vạn Ninh MĐ29 6 43 53 25 Nam Sơn MĐ30 12 32 65
Hình 3.22 Ngoại suy chỉ số Kẽm trong đất tỉnh Bắc Ninh năm 2015
CHƯƠNG 4
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUY HOẠCH ĐẾN MÔI TRƯỜNG 4.1. Đánh giá sự phù hợp giữa các quan điểm, mục tiêu của Quy hoạch với các chủ trương, chính sách phát triển của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ môi trường của cả nước
Các quan điểm, mục tiêu và phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh Bắc Ninh đã được trình bày trong mục (1.2), phản ánh nội dung phương hướng phát triển kinh tế-xã hội được xác định trong các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước, cụ thể như sau:
- Quyết định số 795/2013/ QĐ-TTg ngày 23/05/2013 về Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2020. - Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 về việc ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam).
- Quyết định số 1216/2012/ QĐ-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh.
- Quyết định số 1293/ QĐ-TTG ngày 05/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu.
Bảng 4.1 Đối sánh các quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường của quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh với các quan điểm, mục tiêu
môi trường Quốc gia
Quan điểm, mục tiêu BVMT của quy hoạch PTKTXH tỉnh
Văn bản quốc gia có quan điểm, mục tiêu tương ứng
Đánh giá
Quan điểm phát triển
1. Quy hoạch phải phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và quy hoạch xây dựng vùng Hà Nội
Quyết định số 795/2013/ QĐ-TTg ngày 23/05/2013 về Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2020
Đáp ứng
2. Phát triển các ngành theo chiều sâu có sức cạnh tranh cao; tập trung đầu tư và thu hút các nguồn lực phát triển cho các ngành kinh tế có lợi thế gắn với chuỗi sản xuất hang hóa trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế
- Chiến lược phát triển bền vững (Agenda 21) của Việt Nam
- Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn 2030
Đáp ứng
3. Phát triển kinh tế gắn với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân; phát triển đồng bộ y tế, văn hóa, giáo dục và đào tạo; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất; bảo tồn và phát huy các
- Quyết định số 153/2004/ QĐ-TTg ngày 17/8/2004 về việc ban hành định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam; - Quyết định số 1216/2012/ QĐ-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ Đáp ứng
giá trị di sản văn hóa, di tích lịch sử gắn với phát triển du lịch theo hướng hiệu quả bền vững
về việc phê duyệt Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 1393/QĐ- TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh;
- Quyết định số 1293/ QĐ- TTG ngày 05/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu.
Mục tiêu tổng quát
Xây dựng Bắc Ninh trở thành tỉnh phát triển bền vững, hài hòa giữa khu vực đô thị và nơng thơn, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, trong đó đơ thị lõi Bắc Ninh đạt tiêu chuẩn đô thị loại I; các kĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục và đào
- Quyết định số 153/2004/ QĐ-TTg ngày 17/8/2004 về việc ban hành định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam;
- Quyết định số 1216/2012/ QĐ-TTg ngày 05/9/2012
chất lượng nguồn nhân lực, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, môi trường sinh thái, an ninh chính trị, quốc phịng và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Đến năm 2015, Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại và chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết về hạ tầng kỹ thuật để tiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào những năm 20 của thế kỷ 21
về việc phê duyệt Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 1393/QĐ- TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh;
- Quyết định số 1293/ QĐ- TTG ngày 05/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu.
4.2. Luận chứng các phương án tăng trưởng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
Ba phương án được đưa ra để cân nhắc lựa chọn và dự phòng cho định hướng tổng thể phát triển của tỉnh Bắc Ninh như sau:
- Phương án 1: Môi trường kinh tế trong nước sẽ tiếp tục phải trải qua giai đoạn khó khăn ảnh hưởng đến tăng trưởng của tỉnh Bắc Ninh. Giai đoạn 2011-2015 tăng trưởng GDP đạt 12%/năm và giảm còn 10% giai đoạn 2016- 2020. Quy mơ và diện tích khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh không biến động, cơ bản chỉ lấp đầy dần diện tích 10 KCN đã có.
- Phương án 2: Mơi trường kinh tế tuy khó khăn nhưng tỉnh Bắc Ninh nhờ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, phát huy các thế mạnh của tỉnh đã tích lũy được từ giai đoạn trước như thu hút vốn đầu tư, công nghệ nên vẫn giữ vững được mức tăng trưởng. Giai đoạn 2011-2015 tăng trưởng 12%/năm và dự báo cho giai đoạn 2016-2020 khi quy mô nền kinh tế tỉnh Bắc Ninh đã tương đối lớn, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần nhưng vẫn giữ ở mức 11.5%/năm. Quy mơ và diện tích khu cơng nghiệp tỉnh bắc Ninh đến năm 2020 tăng trưởng lên 16 khu công nghiệp tập trung, với diện tích 5.125 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt trên 70%.
- Phương án 3: Kinh tế cả nước sớm vượt qua được những khó khăn và bước
sang giai đoạn phát triển mới tốc độ tăng trưởng đạt ở mức cao hơn. Tỉnh Bắc Ninh sớm hoàn thành việc sắp xếp và cấu trúc lại các hoạt động sản xuất theo hướng đầu tư chiều sâu và tập trung các ngành có lợi thế, tỉnh sẽ tiếp tục duy trì được mức tăng trưởng khả quan. Giai đoạn 2011-2015 tăng trưởng 12%/năm và dự báo tăng trưởng trên 12%/năm cho giai đoạn 2016-2020. Quy mơ và diện tích khu công nghiệp tỉnh bắc Ninh đến năm 2020 tăng trưởng lên 18 khu cơng nghiệp tập trung, với diện tích 7.000 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt trên 80%.
Bảng 4.2 Các phương án tăng trưởng GDP đến năm 2020 Phương án 2015 2020 Phương án 2015 2020 GDP (%) 2011-2015 2016-2020 Phương án 1 1- Tồng GDP (giá ss, tỷ.đ) 17.475 29.446 12,0 10,0 2- % so Vùng ĐBSH (%) 147 191 3-% so với cả nước (%) 173 230 Phương án 2 1- Tổng GDP (giá ss, tỷ.đ) 17.867 30.791 12,0 11,5 2- % so Vùng ĐBSH (%) 150 200 3-% so với cả nước (%) 176 240 Phương án 3 1- Tồng GDP (giá ss, tỷ.đ) 18.265 32.190 12,0 12,0 2- % so Vùng ĐBSH (%) 152 209 3-% so với cả nước (%) 179 251
Nhận xét phương án 1:
- Trong điều kiện nền kinh tế cả nước đang từng bước chuyển sang mơ hình
tăng trưởng mới, quá trình chuyển dịch này ở tốc độ bình thường, các ngành, lĩnh vực kinh tế tỉnh Bắc Ninh tập trung theo hướng gia tăng đầu tư theo hướng cài thiện các điêu kiện hạ tầng phục vụ sản xuất và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ. Do vậy, tăng trưởng kinh tế có xu hướng chậm lại so với giai đoạn 2006-2010. Với phương án này nhịp độ tăng trưởng kinh tế của Bắc Ninh đạt 12,0% giai đoạn 2011 - 2015 và khoảng 10,0% thời kỳ 2016 - 2020. GDP bình quân đầu người của Bắc Ninh so với mức bình qn chung của vùng Đồng bằng sơng Hồng đến năm 2020 đạt 191% so mức bình quân cả vùng và đối với cả nước năm 2020 là 230%.
- Theo phương án 1, nền kinh tế tăng với nhịp độ ở mức 2 con số, theo hướng giảm chung của vùng và cả nước. Phương án này dựa trên tăng trưởng đồng đều giữa phát triển cả công nghiệp và dịch vụ, không phát huy được những ưu thế về công nghiệp công nghệ cao đã đạt được ở thời kỳ trước. Phương án 1 cũng chưa phát huy hết lợi thế so sánh của tỉnh về hệ thống mạng lưới giao thơng, về vị trí địa kinh tế - chính trị.
Nhận xét phương án 2:
- Phấn đấu tích cực hơn, phát huy được các lợi thế so sánh của Bắc Ninh về
hệ thống giao thông thuận lợi, gần Hà Nội, tiếp tục thu hút được các dự án công nghiệp lớn với hàm lượng kỹ thuật cao, đồng thời tập trung thu hút các doanh nghiệp ở nhiều quy mô khác nhau lấp đầy các khu công nghiệp của tỉnh, bên cạnh đó là các chính sách tích cực cho phát triển làng nghề. Khu vực dịch vụ trong giai đoạn này đóng vai trị quan trọng trong thúc đẩy các ngành lĩnh vực trên địa bàn nhờ vào lợi thế về vị trí tiếp giáp với thủ đơ Hà Nội, khu vực dịch vụ phối họp với Hà Nội phát triển mạnh, một số khu du lịch cuối
được phát triển theo hướng nông nghiệp công nghệ cao. Nhịp độ tăng trưởng kinh tế của Bắc Ninh đạt 12% giai đoạn 2011- 2015. Dự kiến giai đoạn 2016- 2020 đạt khoảng 11,5% . GDP bình quân đầu người của Bắc Ninh so với mức bình quân chung của vùng Đồng bằng sông Hồng đến năm 2020 ước đạt
200% so mức bình quân cả vùng. Theo phương án này đến năm 2020 Bắc
Ninh trở thành một trong những tỉnh công nghiệp trong nhóm đầu của cả nước và đến năm 2020 GDP/người của Bắc Ninh cao hơn GDP bình quân đầu người của cả nước 2,4 lần.
- Phương án 2 phát huy được các ưu thế của tỉnh về vị trí địa kinh tế-chính trị, đánh giá sát tình hình tăng trưởng chung của vùng và cả nước, nhịp độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh cơ bản không bị tụt lùi so với thời kỳ trước, vẩn đảm bảo nằm trong tốp dẫn đầu cả nước.
Nhận xét phương án 3:
- Trong điều kiện nền kinh tế cả nước sớm bước qua giai đoạn khó khăn, mơi
trường đầu tư vào Bắc Ninh thuận lợi cả ở các yếu tố của tỉnh, cả nước và quốc tế, khả năng tiếp tục thu hút được các tập đoàn lớn phát triển công nghiệp quy mô lớn vào Bắc Ninh, các ngành cơng nghiệp Bắc Ninh có bước chuyển dịch mạnh sang các ngành cơng nghiệp có giá trị gia tăng và hàm lượng công nghệ cao, tỉnh tiếp tục thu hút các ngành công nghiệp phụ trợ cung cấp cho nhu cầu trong tỉnh và vùng, theo đó các lĩnh vực dịch vụ cung ứng và trung gian cũng phát triển tương ứng tạo hiệu quả cộng hưởng cho cả dịch vụ và sản xuất công nghiệp. Với phương án này khả năng tăng trưởng kinh tế của tỉnh sẽ khá nhanh. GDP tăng bình quân hàng năm thời kỳ 2011- 2015 đạt 12%. Giai đoạn 2016-2020 ước đạt trên 12%. Theo phương án này, đến năm 2020 GDP/người của Bắc Ninh cao hơn GDP bình quân đầu người của vùng đồng bằng sông Hồng 1,52 lần và cao hơn 2,09 lần so với mức bình quân chung của cả nước.
- Phương án 3 là phương án phấn đấu cao hơn phương án 2 và phương án 1, nền kinh tế tiếp tục phát triển với nhịp độ cao vượt trên mức trung bình của cả nước. Tuy nhiên theo phương án 3 phụ thuộc nhiều vào bối cảnh thuận lợi của vùng và cả nước, đồng thời phải có nhiều giải pháp tích cực đồng bộ mới có thể đạt được và phải tiếp tục thu hút được các dự án công nghiệp lớn. Trong bối cảnh phát triển kinh tế đang có dấu hiệu chững lại, quy mơ về quy hoạch diện tích cơng nghiệp của tỉnh cơ bản đã ổn định, thì phương án 3 thiếu tính khả thi.
Từ những phân tích trên, phương án 2 về tăng trưởng GDP và phát triển Khu công nghiệp là phương án chọn để làm phương án cơ sở cho việc luận chứng cơ cấu kinh tế và tốc độ tăng trưởng các ngành và lĩnh vực.
4.3. Chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 theo phương án tăng trưởng được chọn nhìn đến năm 2030 theo phương án tăng trưởng được chọn
Theo phương án tăng trưởng đã chọn (phương án 2) và quy hoạch kinh tế-xã