CHƯƠNG 3 : KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KHẮC PHỤC
3.2.2.Khuyến nghị về nâng cao hiệu quả đầu tư công
Trong bối cảnh một nền kinh tế còn đang phát triển, đầu tư cơng sẽ vẫn chiếm vai trị quan trọng nhất trong rất nhiều lĩnh vực kinh tế, mà tư nhân chưa đủ vốn và cơng nghệ hay trình độ tổ chức để tham dự. Vì vậy, tăng hiệu quả đầu tư công sẽ là nhiệm vụ hàng đầu của tái cấu trúc kinh tế. Bên cạnh đó, nếu đầu tư tăng nhưng hiệu quả đầu tư, nhất là đầu tư công, bị sụt giảm mạnh và nhanh hơn khả năng tăng vốn đầu tư để tăng trưởng. Suy thoái là hệ quả tất yếu Do đó, chúng ta cần:
Kiểm sốt các khoản đầu tư công của doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) bằng cách thành lập một Hội đồng thẩm định đầu tư của DNNN độc lập. Nhiệm vụ của Hội đồng sẽ đánh giá, thẩm định toàn diện khách quan các dự án đầu tư của DNNN. Các kết luận của Hội đồng sau đó sẽ được cơng bố rộng rãi. Đồng thời, Hội đồng cũng đánh giá hiệu quả của DNNN theo các tiêu chí về lợi nhuận, cơng nghệ, tạo cơng ăn việc làm, đóng góp vào ngân sách... dựa trên ngun tắc cơng khai, minh bạch các thông tin về hoạt động kinh doanh. Bên cạnh đó, Chính phủ cần tiếp tục cổ phần hóa, tái cấu trúc các DNNN hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh, và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh hơn cho các doanh nghiệp tư nhân trên thị trường.
Nâng cao hiệu quả hoạt động và hoàn thiện cơ chế quản lý giám sát các tập đồn và tổng cơng ty Nhà nước. Trong cuộc suy thối gần đây, do Nhà nước bng lỏng quản lý và kiểm sốt
cho nên chính những tập đồn, tổng cơng ty Nhà nước này đầu tư vốn dàn trải hay nhảy vào những ngành hoạt động sinh lợi nhanh như tài chính, ngân hàng, chứng khốn, địa ốc,.. mà qn mất vai trị chủ đạo của mình do Nhà nước giao. Hơn nữa, việc đầu tư dàn trải vào nhiều lĩnh vực không phải chuyên sâu, thiếu cơ chế quản lý và giám sát nguồn vốn dẫn đến thất thoát và làm ăn kém hiệu quả như Vinashin là một điển hình.
Trong quản lý đầu tư cơng phải thể hiện rất rõ, kiên định quan điểm là đầu tư từ NSNN chỉ đầu tư cho cơ sở hạ tầng khơng thu hồi vốn, những cơ sở hạ tầng có thể khai thác được bằng những hình thức phù hợp khác thì có cơ chế, chính sách thích hợp để khuyến khích, bảo đảm lợi ích của các doanh nghiệp, thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài để đầu tư, kể cả khu vực dịch vụ công mà các doanh nghiệp nhà nước hiện nay đang làm, nếu các khu vực kinh tế khác, thành phần khác làm tốt hơn thì Nhà nước cũng sẵn sàng và tuyên bố rõ ràng là dành cho khu vực các thành phần kinh tế khác đảm nhiệm, thu hẹp lại đầu tư công để dành cho các nhu cầu phát triển khác.
Tăng tính kỷ luật Ngân sách: Kinh tế thế giới vẫn chưa ra khỏi khủng hoảng. Và suy thối kinh tế hay khủng hoảng nợ cơng mà chúng ta biết hiện nay khơng có nghĩa là khơng xảy ra ở VN trong tương lai. Áp lực của những rủi ro buộc Nhà nước phải tăng cường tính kỷ luật, bao hàm cả kỷ luật sử dụng ngân sách công đối với các cấp chính quyền và lãnh đạo các tổng cơng ty tập đồn. Vì thế quyền tự chủ của các cấp địa phương trong phát triển kinh tế sở tại sẽ ngày một gia tăng. Mọi quyết định chính sách của họ có ảnh hưởng sâu rộng tới khu vực thuộc họ quản lý. Đồng thời, họ cần phải chịu trách nhiệm về các chính sách của mình. Do đó, việc tăng hiệu quả đầu tư công sẽ cho phép thi hành khung về kỷ luật tài khóa, vì chính phủ ít bị áp lực phải trợ giúp các DNNN kém hiệu quả; mà ngược lại, Chính phủ kích thích mọi loại hình DN hoạt động hiệu quả.