ECM dựa trên phần dƣ phƣơng pháp Engle-Granger
Mức ý
nghĩa Kết luận Ramsey RESET Test: H0: Mơ hình hồi quy ban đầu là đúng
F-statistic 2.2098
Probability 0.0865 5% Chấp nhận giả thuyết
White Heteroskedasticity Test (no cross terms): H0: Phương sai không đổi
F-statistic 0.9436 Probability 0.5719 Obs*R-squared 30.1101
Probability 0.4600 5% Chấp nhận giả thuyết
Histogram-Normality test: H0: Phần dư có phân phối chuẩn
Jarque-Bera 2.0975
Probability 0.3504 5% Chấp nhận giả thuyết
Hình 2.5 Đƣờng biểu diễn giá trị dự báo và phần dƣ mơ mình ECM dựa trên phần dƣ phƣơng pháp Engle-Granger -.2 -.1 .0 .1 .2 .3 -.4 -.2 .0 .2 .4 5 10 15 20 25 30 35 40 45
2.4.4 Kết luận
Kết quả nghiên cứu định lượng cho thấy, trong các nhân tố vĩ mơ thì tỷ giá hối đối thực đa phương có tác động mạnh đến cán cân thương mại Việt Nam. Quy mơ vốn FDI đóng vai trị quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu, nhưng đồng thời cũng làm tăng nhập khẩu. Nguyên nhân do xuất khẩu còn phụ thuộc quá nhiều vào nhập khẩu (nhập khẩu chiếm đến 70% cấu phần hàng xuất khẩu). Do đó, ảnh hưởng của FDI lên cán cân thương mại Việt Nam là có nhưng chưa đáng kể.
2.4.5 Hạn chế của mơ hình định lƣợng
Theo tác giả, mơ hình định lượng trong nghiên cứu này có một số điểm hạn chế như:
Với mơ hình ECM phụ thuộc nhiều vào số biến trễ nhưng việc chọn lựa biến trễ cũng như đã nói ở trên là khiếm khuyết nên hệ số hồi quy của các biến trong mơ hình này chưa thật sự có ý nghĩa thống kê;
Vì hạn chế về số liệu thống kê nên tác giả đã dùng chỉ số CPI để tính GDP thực, xuất khẩu thực và tỷ số cán cân thương mại thực thay vì sử dụng chỉ số điều chỉnh GDP và chỉ số giá xuất, tỷ số cán cân thương mại.
CHƢƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM TĂNG HIỆU QUẢ CỦA NGUỒN VỐN FDI ĐỐI VỚI CÁN CÂN THƢƠNG MẠI
Dựa trên kết quả nghiên cứu, chương 3 tập trung đưa ra một số đề xuất nhằm tăng hiệu quả của nguồn vốn FDI đối với cán cân thương mại Việt Nam trong thời gian tới.
Trong một thời gian dài, Việt Nam đã theo đuổi mơ hình tăng trưởng dựa vào đầu tư, trong đó FDI chiếm gần 20% tổng đầu tư tồn xã hội. Khơng những thế, khu vực FDI cũng đóng góp khoảng 20% cho GDP, 40% kim ngạch xuất khẩu (chưa kể dầu thô) và 3,5% lao động trực tiếp cho nền kinh tế Việt Nam.
Đồng thời, nguồn vốn FDI cũng góp phần quan trọng trong việc cải thiện cán cân thanh tốn vốn bị xói mịn do nhập siêu cao gây ra. Với những thực tế này, Việt Nam là một nước có mức độ phụ thuộc vào FDI cao nhất trong khu vực. Vì vậy, sự suy giảm về FDI chắc chắn sẽ tác động tiêu cực đến tốc độ tăng trưởng GDP, xuất khẩu và việc làm của nước ta.
3.1 Một số hạn chế trong việc thu hút nguồn vốn FDI
Bên cạnh những đóng góp tích cực của nguồn vốn FDI, cũng phải thấy rằng hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI chưa cao: Chỉ khoảng hơn 50% số doanh nghiệp có lãi, cịn lại là không lãi hoặc lỗ. Mấy năm gần đây, tỷ lệ các doanh nghiệp có lãi đã có chiều hướng tăng lên, tuy nhiên, vẫn chưa tương xứng với mong muốn và tiềm năng của nền kinh tế. Tình trạng bất lợi này sẽ làm nản lòng các nhà đang đầu tư và sẽ làm nhụt chí những nhà đầu tư đang kiếm tìm cơ hội. Mặt khác, kể từ năm 1997, vốn FDI vào Việt Nam liên tục giảm sút, năm 1997: 4.453 triệu USD, năm 1998: 3.897 triệu USD, năm 1999: 1.612 triệu USD, năm 2000: 1.970 triệu USD, năm 2001 tăng lên 2.450 triệu USD, nhưng năm 2002 chỉ thu hút được 1.379 triệu USD, năm 2003 cũng chỉ hơn 2.700 triệu USD.
Nguyên nhân khách quan: Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực vào năm
1997 và tiếp đó là sự suy thối của Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU vào các năm 1998 – 2000 làm cho dòng vốn đầu tư từ các nước châu Á và các nước EU, châu Mỹ vào Việt Nam giảm sút. Thêm nữa, việc Trung Quốc gia nhập WTO làm môi trường đầu tư quốc tế chú ý nhiều tới thị trường rộng lớn và đầy tiềm năng này hơn.
Nguyên nhân chủ quan:
- Môi trường pháp lý vẫn chưa minh bạch, chưa rõ ràng, thiếu nhất quán làm cho các nhà đầu tư khó khăn khi tiếp xúc với hệ thống pháp lý, làm xáo trộn các phương án kinh doanh của các nhà đầu tư và gây thiệt hại tới lợi ích của các nhà đầu tư.
- Môi trường đầu tư và môi trường kinh doanh chưa đồng bộ, thiếu sự kết hợp và thiếu tính ổn định; nhiều cơng cụ tài chính và nhiều thị trường chưa phát triển đầy đủ và chưa phát huy hiệu quả gây trở ngại cho quá trình thực hiện đầu tư.
- Việt Nam còn thiếu quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết hoặc có quy hoạch nhưng chất lượng chưa cao, dẫn tới tình trạng một số ngành, một số doanh nghiệp FDI cung sản phẩm vượt quá cầu hiện tại (như các dự án khách sạn, sản phẩm điện tử, gia dụng, ô tô ...), dẫn tới tình trạng khơng lãi. Quy hoạch chi tiết của các địa phương chồng chéo, cịn tình trạng cạnh tranh để lấp đầy các khu công nghiệp, khu chế xuất.
- Cơ chế quản lý của Nhà nước vừa cồng kềnh, vừa trùng lập, vừa buông lỏng, vừa can thiệp quá sâu vào hoạt động của doanh nghiệp mà vẫn sơ hở như trong các trường hợp chuyển giá, trong các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế, đưa thiết bị cũ, lạc hậu vào Việt Nam hoặc lợi dụng độc quyền để đẩy giá sản phẩm lên cao gây thiệt hại cho người tiêu dùng.
- Các vụ gây ô nhiễm môi trường xảy ra ngày càng nhiều, một số con sông như Thị Vải, sông Cầu, sông Nhuệ bị đầu độc bởi các chất thải của các nhà máy đến
mức báo động, mặc dù đã có “Báo cáo đánh giá tác động môi trường”. Nguyên nhân chính của thực trạng đó là do các cơ quan chức năng không thường xuyên giám sát, thanh tra, khi phát hiện cũng không xử lý kịp thời và nghiêm minh, thiếu rất nhiều quy định luật pháp để xử lý.
- Cơ sở hạ tầng yếu kém và quá tải cũng là một yếu tố làm nản lòng các nhà đầu tư. Tình trạng mất điện đột ngột khơng được báo trước, nhiều tuyến giao thông huyết mạch thường xuyên tắc nghẽn, hàng hóa bị ách tắc ở cảng... là những điều đã được phản ảnh đi phản ảnh lại nhiều lần nhưng vẫn không hề được cải thiện.
- Thêm vào đó, với giá nhiên liệu biến động khó lường, có thể nhiều nhà đầu tư sẽ phải định vị lại địa điểm đầu tư lại gần những thị trường tiêu thụ chính để giảm chi phí vận chuyển, và khi ấy Việt Nam có thể khơng tận dụng được một số lợi thế sẵn có của mình.
- Mối liên kết lỏng lẻo giữa khu vực FDI và khu vực kinh tế nội địa cũng là một điểm yếu của nền kinh tế Việt Nam. Bằng chứng rõ ràng là công nghệ phụ trợ của chúng ra rất yếu, và trong nhiều lĩnh vực, để có thể xuất khẩu được thì cần phải nhập khẩu tới 70-80% nguyên vật liệu từ nước ngoài. Điều này một mặt hạn chế tác dụng lan tỏa tích cực của FDI đối với các doanh nghiệp trong nước, mặt khác tăng chi phí kinh doanh của các doanh nghiệp FDI.
- "Thành tích" thu hút FDI hơn 60 tỷ USD trong năm 2008 chủ yếu là do chúng ta quá hào hứng với những siêu dự án liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến việc khai thác tài nguyên thiên nhiên (bao gồm đất đai, bờ biển, dầu khí) mà lãng quên những dự án sản xuất hay dịch vụ như ngân hàng, công nghiệp nhẹ, nông-lâm- ngư nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng. Khơng những thế, sự phấn khích này cũng làm chúng ta trở nên quá dễ dãi với những đánh giá môi trường, không chú trọng đúng mức tới việc cải thiện cơ sở hạ tầng, chất lượng giáo dục và dạy nghề, thủ tục hành chính liên quan đến FDI...
- Các hình thức đầu tư nước ngồi chưa phong phú, hạn chế khả năng góp vốn và hiệu quả sử dụng vốn của các nhà đầu tư nước ngoài.
- Chất lượng lao động của Việt Nam còn thấp, thiếu lao động lành nghề, lao động có kĩ thuật, có khả năng vận hành các thiết bị hiện đại; vì vậy, đã đánh mất lợi thế về lao động do giá nhân cơng có kỹ thuật tăng nhanh. Hơn nữa, cán bộ trong các liên doanh, cán bộ quản lý FDI còn thiếu kiến thức về kinh tế thị trường, không nắm vững pháp luật và trình độ ngoại ngữ cịn yếu, chưa phát huy hết khả năng trong cơng việc.
3.2 Nhóm giải pháp nâng cao tác động tích cực của nguồn vốn FDI đối với cán cân thƣơng mại Việt Nam cân thƣơng mại Việt Nam
Theo kết quả phân tích thực nghiệm được tìm ra ở Chương 2, ngun nhân chính dẫn đến tác động khơng tích cực của nguồn vốn FDI đến cán cân thương mại Việt Nam trong giai đoạn 1999 – 2010 là do cấu phần hàng nhập khẩu chiếm đến gần 70% trong giá trị xuất xưởng của hàng xuất khẩu, dẫn đến thực tế là giá trị gia tăng trong hàng xuất khẩu thấp, nên mặc dù vốn FDI có tác động tích cực đối với xuất khẩu nhưng cũng làm tăng nhập khẩu, đồng thời tốc độ tăng của nhập khẩu nhanh hơn xuất khẩu nên tác động chung của FDI đối với cán cân thương mại là không đáng kể.
Từ kết quả phân tích thực nghiệm trên, tác giả tập trung vào đề xuất nhằm làm tăng giá trị gia tăng của hàng xuất khẩu trong khu vực FDI và hạn chế nhập khẩu trong khu vực này.
Gia tăng giá trị của hàng xuất khẩu
Khả năng sản xuất hàng hóa thay thế hàng nhập khẩu mà chủ yếu là các nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu gần như không đáp ứng được nhu cầu thị trường. Nguyên nhân do mối liên kết lỏng lẻo giữa khu vực FDI và khu vực
kinh tế nội địa, dẫn đến trong nhiều lĩnh vực, để có thể xuất khẩu được thì cần phải nhập khẩu tới 70-80% nguyên vật liệu từ nước ngoài. Xuất khẩu phụ thuộc quá
nhiều vào nhập khẩu đã làm hạn chế nhiều giải pháp thúc đẩy xuất khẩu, như chính sách tỷ giá, chính sách tự do thương mại,…
Để khắc phục đặc điểm trên tại thị trường Việt Nam, việc chuyển đổi cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu là hết sức quan trọng, việc chuyển đổi cần thực hiện theo hướng gia tăng khả năng sản xuất nguyên nhiên vật liệu phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu.
nh.
Trong việc sản xuất hàng tiêu thụ tại Việt Nam thì phần lớn các nguyên vật liệu chính (như sản xuất bột ngọt, giày thể thao, bột giặt...) đều nhập khẩu. Tình trạng “gửi giá” vào máy móc, thiết bị, vật tư nhập khẩu ở khu vực doanh nghiệp FDI là một trong các yếu tố làm cho giá nhập khẩu thường cao hơn mức thực tế. Do đó, cần rà soát lại các ưu đãi hiện hành cho doanh nghiệp FDI để điều chỉnh, hạn chế bớt diện được miễn thuế tạo tài sản cố định, nguyên vật liệu sản xuất; tạo rào cản kỹ thuật đối với máy móc, thiết bị đã qua sử dụng để tạo tài sản cố định như: hạn chế năm sản xuất, công nghệ, đánh giá đúng mức quan trọng của thiết bị nhập về trong dây chuyền sản xuất; thẩm định chính xác về giá nhập…
Hạn chế doanh nghiệp FDI sản xuất các mặt hàng có giá trị gia tăng thấp
Theo số liệu thống kê, có đến 67% các doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam sản xuất các mặt hàng có giá trị gia tăng thấp và lấy thị trường Việt Nam làm nơi tiêu thụ chủ yếu trước khi hướng đến xuất khẩu. Do đó, cần có những thay đổi trong chính sách thu hút FDI, rà soát các dự án FDI trước khi cấp phép thực hiện, ưu tiên các doanh nghiệp FDI sản xuất các mặt hàng cơng nghệ hiện đại, có giá trị gia tăng cao (truyền thơng, công nghệ thông tin…), đồng thời tập trung đào tạo nguồn nhân lực để tăng năng suất lao động, đáp ứng được yêu cầu của các ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao.
Bên cạnh việc hạn chế các doanh nghiệp FDI sản xuất các mặt hàng đòi hỏi phải nhập khẩu một lượng lớn nguyên liệu đầu vào trong khi không tạo ra giá trị gia tăng cao, cần hạn chế các dự án FDI về xây dựng, du lịch và FDI đầu tư vào thị trường bất động sản, là những ngành tạo ra nhu cầu lớn nhập khẩu vật liệu xây dựng và máy móc cơng nghiệp nặng trong khi không tạo ra giá trị xuất khẩu.
3.3 Nhóm giải pháp tăng cường hiệu quả sử dụng dòng vốn FDI tại Việt Nam
1. Giải pháp về luật pháp, chính sách
Tiếp tục rà sốt pháp luật, chính sách về đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, bổ sung các nội dung còn thiếu và loại bỏ các điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết của Việt Nam với WTO. Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư đối với các dự án xây dựng các cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hóa, thể thao) cho người lao động làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế. Thực hiện các biện pháp thúc đẩy giải ngân, không cấp phép cho các dự án công nghệ lạc hậu; dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ các dự án sử dụng
nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, tránh lập dự án lớn để giữ đất, không triển khai; cân nhắc về tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể cả đất KCN.
2. Giải pháp về quy hoạch
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch cịn thiếu, rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã lạc hậu, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xác định và xây dựng dự án.
Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả, nhất là đối với các địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế và môi trường bền vững.
3. Giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng
Tiến hành tổng rà sốt, điều chỉnh, phê duyệt và cơng bố các quy hoạch và kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước; ưu tiên các lĩnh vực cấp, thốt nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải, …); hệ thống đường bộ cao tốc, nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; sản xuất và sử dụng điện từ các loại năng lượng khác (sức gió, thủy triều, nhiệt năng từ mặt trời…); các dự án lĩnh vực bưu chính viễn thơng, cơng nghệ thơng tin.
4. Giải pháp về nguồn nhân lực
Nâng cấp, đầu tư hệ thống các trường đào tạo nghề hiện có lên ngang tầm khu vực và thế giới, đồng thời phát triển thêm các trường đào tạo nghề và trung tâm đào tạo từ các nguồn vốn khác nhau.
Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thực hiện các giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần của Bộ luật Lao động.
5. Giải pháp về giải phóng mặt bằng
UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành ngay các thủ tục thu hồi đất và thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối