3. Yêu cầu của đề tài
3.4.8.Đánh giá chung
3.4.8.1. Về chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC
Hội đồng BT, HT và TĐC của hai dự án trên đã thực hiện đúng chính sách BT, HT và TĐC theo quy định của pháp luật. Đã tích cực, chủ động đề xuất các chính sách đặc thù về giá đất, về TĐC cho người bị thu hồi đất nhờ đó tiến độ GPMB thực hiện dự án trong những năm gần đây khả quan hơn. Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thu hồi đất GPMB còn có tồn tại sau:
- Giá đất tính bồi thường vẫn còn thấp hơn giá thị trường, nhất là giá đất ở. Công tác định giá đất còn nhiều bất cập.
- Chính sách TĐC vẫn chưa đảm bảo được sự công bằng giữa các hộ trong cùng dự án dân đến sự so bì, khiếu kiện. Bên cạnh đó việc áp dụng một số quy định đối với chính sách TĐC vẫn còn cứng nhắc, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân bị thu hồi đất. Như không cho phép tách thửa để chuyển quyền sử dụng đất.
- Việc xác định diện tích đất được BT, HT, xác định đối tượng được BT, HT và TĐC, cho các hộ gia đình, cá nhân là một việc làm rất phức tạp và khó khăn, đòi hỏi cán bộ làm công tác bồi thường phải hiểu biết về pháp luật, phải thật sự tỉ mỉ, công tâm, khách quan.
- Việc BT, HT gặp khó khăn do chính sách BT, HT và TĐC thay đổi theo hướng ngày càng có lợi cho người dân, dẫn đến người nhận tiền bồi thường sau có lợi hơn người nhận bồi thường trước. Đây cũng là nguyên nhân gây so bì, chây ì trong việc chấp hành quyết định thu hồi đất, làm ảnh hưởng
đến tiến độ GPMB.
- Hệ thống tài liệu pháp lý về quyền sử dụng đất chưa đầy đủ, chưa có sự thống nhất giữa các nội dung trong hệ thống pháp luật.
- Sự buông lỏng quản lý đất đai của các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là ở cấp phường, xã trước đây dẫn tới khi thực hiện công tác GPMB rất khó khăn xác định nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, cũng như những biến động về đất đai, tài sản trên đất.
- Chưa tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi, chính sách BT, HT chỉ đáp ứng được một phần cho người dân gây khó khăn cho người lao động ổn định đời sống, không tạo được việc làm mới cho người bị thu hồi đất trong độ tuổi lao động, người dân bị thu hồi đất nông nghiệp và bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở bị mất một thời gian dài mới ổn định đời sống và sản xuất. Trong khi đó, người dân sử dụng tiền BT, HT chưa hợp lý, chủ yếu để sử dụng vào mục đích xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm các vật dụng đắt tiền, gửi tiền vào ngân hàng, chưa quan tâm đến học nghề, chuyển đổi nghề và việc làm để đảm bảo ổn định cuộc sống lâu dài.
3.4.8.2. Về tổ chức thực hiện
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật trong chính sách BT, HT ngày một tốt hơn. Tuy nhiên quá trình thực hiện có lúc còn lúng túng, phải chờ hướng dẫn.
- Hội đồng BT, HT, TĐC và chính quyền địa phương chưa quyết liệt trong công tác GPMB, ngại va chạm với dân, đôi khi chưa hiểu rõ chế độ chính sách BT, HT của Nhà nước dẫn tới việc tuyên truyền, giải thích và vận động nhân dân chưa thực sự hiệu quả.
- Công tác tổ chức đo đạc kê khai kiểm đếm còn thiếu chính xác, dẫn đến phải phúc tra nhiều lần;
- Việc tổ chức chi trả tiền BT, HT cho các hộ có khi chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ. Dẫn đến việc phải phê duyệt phương án bổ sung theo đơn giá
mới gây so bì thắc mắc giữa các hộ nhận bồi thường trong cùng dự án.
- Việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng các khu TĐC còn chậm và thiếu đồng bộ gây khó khăn cho người tái định cư.
- Việc thực hiện công tác BT, HT và TĐC của quận Hoàng Mai được giao cho Hội đồng BT, HT và TĐC với cơ cấu tổ chức bao gồm các cán bộ chuyên làm nhiệm vụ thu hồi và bồi thường.
- Việc thực hiện nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng đúng pháp luật tại địa phương chưa được người dân quan tâm nhiều.
- Sự phối hợp của các cấp, các ngành, các tổ chức có lúc còn chưa chặt chẽ, việc chỉ đạo và phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, các cấp chính quyền, các tổ chức trong GPMB chưa thật rõ hoặc chồng chéo, dẫn đến gây chậm chễ và hạn chế kết quả thực hiện chính sách.