Kiến nghị về chính sách bồi thường, giải tỏa, tái định cư

Bảng 2 .6 Bảng so sánh nhĩm nghành qua các thời kỳ

Bảng 2. 9 Bảng tiêu chí văn hĩa

3.3 Kiến nghị

3.3.2 Kiến nghị về chính sách bồi thường, giải tỏa, tái định cư

* Chính sách bồi thường:

- Hiện nay, bồi thường cĩ hai cơ chế hình thành nên giá đất nơng nghiệp: (1) Giá đất do Nhà nước quy định bồi thường các dự án cơng ích cịn thấp; (2) Giá đất nơng nghiệp hình thành theo cơ chế thỏa thuận giữa các Chủ đầu tư và người sử dụng đất, thì theo giá thị trường cao hơn giá bồi thường

các dự án cơng ích, dẫn đến phát sinh khiếu kiện và ảnh hưởng đến tiến độ giải phĩng mặt bằng, gây khĩ khăn cho quản lý đất đai, triển khai thực hiện dự án. Do đĩ kiến nghị Quốc Hội, Chính phủ, nên thống nhất cơ chế một giá đất nơng nghiệp, theo giá thị trường, để áp dụng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, đối với các dự án cơng ích và các dự án thương mại, nhà ở vốn ngồi ngân sách.

- Kiến nghị Nhà nước thực hiện thu hồi đất đối với tất cả các trường hợp theo kế hoạch sử dụng đất, bỏ cơ chế nhà đầu tư tự thỏa thuận với người sử dụng đất và thực hiện bồi thường theo giá thị trường. Sau đĩ bán đấu giá quyền sử dụng đất, nguồn tiền thu được sau khi trừ chi phí bồi thường và chi phí quản lý, số tiền thu chênh lệch để lại 50% cho ngân sách quận, 50% nộp về ngân sách thành phố, để tái đầu tư cơ sở hạ tầng tại địa phương. Do đĩ khi thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất sẽ mang đến những mặt được như sau:

+ Lập dự án đầu tư theo tiến độ quy họach đựơc duyệt, phù hợp theo kế họach sử dụng đất ở từng giai đọan theo thời gian nhất định.

+ Xác định được khu vực đầu tư theo quy họach được duyệt từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và khu vực xã hội hĩa thơng qua đấu thầu quyền sử dụng đất.

+ Ngày càng cơng khai, minh bạch quy họach sử dụng đất, quy họach đơ thị để nhà đầu tư thuận lợi trong việc nghiên cứu đầu tư gĩp phần huy động nhiều nguồn lực tham gia đầu tư theo quy họach. Qua đĩ giúp Nhà nước đánh giá năng lực của từng nhà đầu tư và cĩ sự cạnh tranh cơng bằng.

+ Nhà đầu tư khơng tham gia cơng tác bồi thường giải phĩng mặt bằng mà Nhà nước trực tiếp thực hiện vai trị quản lý nhà nước, thu hồi đất theo quy họach kế họach sử dụng đất giúp nhà đầu tư giảm thời gian để thực hiện đầu tư dự án nhanh và hiệu quả hơn. Giúp quy hoạch chỉnh trang đơ thị được thực hiện nhanh hơn, khả thi hơn.

+ Gĩp phần hạn chế về nhũng nhiễu, tham nhũng nâng cao trách nhiệm của cán bộ cơng chức nhà nước, đảm bảo lợi ích hài hịa của Nhà nước, nhà đầu tư và người dân.

+ Nâng cao chất lượng quy họach sử dụng đất, quy họach đơ thị, qua đĩ đánh giá được năng lực đội ngũ cán bộ làm cơng tác quy họach và hiệu quả đầu tư.

+ Người dân dễ đồng tình vì thấy phần lợi nhuận (do chênh lệch đấu giá đất và chi phí bồi thường, lập dự án ...) được đưa vào xây dựng cơ sở hạ tầng (vì cơng ích) chứ khơng phải do các nhà đầu tư (là tư nhân) hưởng tồn bộ.

- Kiến nghị về hạng mức hỗ trợ đất nơng nghiệp nên bằng một giá, khơng phân biệt dưới 1.000m2 được hỗ trợ 50% bảng giá đất ở bình quân khu vực từ mét vuơng thứ 1.001 trở lên khơng được hỗ trợ, kiến nghị chính sách đền bù hỗ trợ giá đất nơng nghiệp nên cùng một giá trong hạn mức mà hộ dân được Nhà nước cơng nhận là 3ha. Giá bồi thường hỗ trợ đất nơng nghiệp nên tính theo tỷ lệ hốn đổi đất nơng nghiệp sang đất ở là 12% hoặc trả bằng tiền theo tỷ lệ hốn đổi. Nếu kiến nghị trên được chấp thuận theo thực tế tại Quận 7 thì được sự đồng thuận của nhân dân, gĩp phần giảm khiếu nại trong nhân dân, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tịan xã hội trên địa bàn.

* Chính sách tái định cư:

- Cần tiến hành điều tra xã hội học đối với các hộ đã nhận tái định cư: + Bố trí tái định cư cho các hộ dân giải tỏa di dời là cơng việc bắt buộc phải thực hiện để các hộ dân chấp hành chính sách giải tỏa di dời và ổn định cuộc sống tại nơi ở mới. Nhưng việc bố trí tái định cư phải hợp lý, vị trí bố trí tái định cư phải tốt, cĩ đủ cơ sở hạ tầng xã hội và phù hợp với cuộc sống của các hộ dân bị giải tỏa thì việc bố trí tái định cư mới đem lại hiệu quả tốt người dân sớm bằng lịng với cuộc sống mới. Nếu chủ quan áp đặt khu tái định cư khơng phù hợp với cuộc sống của các hộ bị giải tỏa hoặc khu tái định cư khơng cĩ đủ cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội phục vụ cho cuộc sống của các hộ

dân tái định cư thì việc bố trí tái định cư chỉ mang hình thức, khơng cĩ hiểu quả xã hội gây lãng phí tài sản nhà nước vì các hộ dân sẽ khơng ở mà bán lại lấy chênh lệch, do đĩ cần phải điều tra, nghiên cứu nguyện vọng của các hộ dân để cĩ chính sách phù hợp, cĩ thể chỉ đền bù thêm bằng tiền nếu người dân khơng bằng lịng và khơng nhận suất tái định cư để họ tự quyết nơi ở mới.

Cơng tác điều tra xã hội học cần phân tích các vấn đề như sau: + Số hộ khá hơn, cĩ cuộc sống ổn định hơn trước khi giải tỏa + Số hộ cĩ đời sống khĩ khăn

+ Số người trong độ tuổi lao động khơng việc làm.

+ Nhu cầu giải quyết việc làm; số hộ cần chuyển đổi nghề nghiệp.

- Cần làm tốt cơng tác chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị giải tỏa. Ủy ban nhân dân thành phố cũng như các quận, huyện nên cĩ chính sách giải quyết chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp cho từng đối tượng cĩ đất bị thu hồi:

+ Mở các trung tâm dạy nghề cho người nơng dân thành những cơng nhân lành nghề, hướng dẫn, giáo dục họ trở thành cư dân đơ thị.

+ Cĩ chính sách phúc lợi, xã hội bằng cách trợ cấp hằng thàng cho những người già, tàn tật trước đây nghề nghiệp của họ là buơn bán nhỏ.

+ Cĩ chính sách hợp lý khuyến khích các hộ nơng nghiệp khơng chuyển đổi được ngành nghề di dời về nơng thơn để tiếp tục canh tác nơng nghiệp.

- Xây dựng nơi tái định cư phải phù hợp:

Việc bố trí cho các hộ dân giải tỏa nhà ven kênh rạch, khu dân cư nghèo, thu nhập thấp khơng nên đưa vào block chung cư trong các dự án Khu dân cư cao cấp, ví dụ như khu Đức Khải, Him Lam, Nam Long vì các khu dân cư này cĩ chi phí sinh họat phải đĩng hàng tháng cao, chưa phù hợp với khả năng tài chính, lối sống của người dân lao động thu nhập thấp. Cần

nghiên cứu, xem xét vị trí khu vực đang bố trí tái định cư bằng căn hộ chung cư cho người dân.