7. Kết cấu của luận văn:
1.3. Pháp luật của một số quốc gia trên thế giới về ngành nghề kinh doanh có
1.3.1. Pháp luật về ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT sở Mỹ:
Mỹ là một quốc gia Cộng hòa lập hiến liên bang, gồm có 50 bang và một đặc khu liên bang. Hệ thống pháp luật của Mỹ bao gồm hệ thống pháp luật liên bang và hệ thống pháp luật bang. Do đó, khi thực hiện hoạt động kinh doanh, các DN của quốc gia này phải tuân thủ một loạt các quy định khơng chỉ của địa phương mà cịn quy định của tiểu bang và liên bang.
Pháp luật DN Mỹ cũng có những quy định về điều kiện kinh doanh đối với nhóm ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT gắn liền với loại hình DN hoặc một số loại ngành nghề nhất định. Đa số các nhà nghiên cứu đều đánh giá rằng, việc bắt đầu một DN ở Mỹ tương đối dễ dàng vì những quy định rất đơn giản, gọn nhẹ về thủ tục đăng ký kinh doanh. Bên cạnh hệ thống đăng ký kinh doanh, nhà nước thiết lập cơ chế xin giấy phép và chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền rất rõ ràng và cụ thể để kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh của các DN.
Do có hai hệ thống luật song song và chi phối đến toàn bộ hoạt động của các DN, nên ở Mỹ có hai hệ thống cấp phép, đó là: Giấy phép và sự chấp thuận của Liên bang; Giấy phép và sự chấp thuận của tiểu bang. Đầu tiên DN khi muốn thực hiện kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT thì phải đáp ứng được các yêu cầu để xin phép kinh doanh ngành nghề đó tại địa phương, tiểu bang – nơi mà DN có trụ sở. Nếu như DN đó kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề có sự kiểm sốt của liên bang thì DN chỉ được thực hiện hoạt động kinh doanh đó khi được chính quyền liên bang chấp thuận hoặc cấp Giấy phép kinh doanh. Có thể kể đến một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT ở Mỹ mà DN phải xin giấy phép của Liên bang như:
-Nếu DN nhập hoặc vận chuyển động vật, sản phẩm động vật, sinh học, công nghệ sinh học hoặc có nhà máy trên khắp các bang, họ sẽ phải xin giấy phép từ Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA).
1Xem The U.S. Small Business Administration, Obtain Business Licenses & Permits,
http://www.sba.gov/category/navigation-structure/startingmanaging-business/starting- business/obtain-business-licenses (truy cập lần cuối ngày 17/4/2022)
-DN có các hoạt động liên quan đến tàu bay; việc vận chuyển hàng hố, người qua đường hàng khơng sẽ cần phải áp dụng cho một hoặc nhiều giấy phép từ Cục Hàng không Liên bang.
-Các DN sản xuất, thỏa thuận và nhập khẩu vũ khí, đạn dược, vật liệu nổ phải tuân thủ các yêu cầu cấp phép của Đạo Luật kiểm sốt vũ khí. Đạo luật này được quản lý bởi Cục quản lý Rượu, thuốc lá, súng và chất nổ (ATF).
- DN sản xuất năng lượng hạt nhân cũng như các DN tham gia vào việc phân phối và xử lý vật liệu hạt nhân phải xin giấy phép từ Ủy ban Điều tiết hạt nhân Mỹ
Ngồi ra cịn một số ngành nghề mà sức ảnh hưởng từ bản chất của hoạt động kinh doanh hay quy mơ của DN khơng chỉ bó hẹp trong phạm vi một bang mà cần phải có sự kiểm sốt của liên bang để đảm bảo an toàn và an ninh cho nền kinh tế. Các ngành nghề này khi thực hiện hoạt động kinh doanh thì DN phải xin phép cơ quan quản lý chuyên ngành liên bang như: phát thanh truyền hình, khai thác mỏ, kinh doanh vận tải hàng hải, giao thông vận tải và hậu cần…
Bên cạnh đó, mỗi một địa phương, tiểu bang lại có quy định khác nhau về ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT, việc quy định về điều kiện kinh doanh đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT đối với DN, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội và chính sách của các nhà cầm quyền. Có những địa phương địi hỏi DN phải có giấy phép chung, có những nơi quy định giấy phép theo ngành nghề kinh doanh, có những nơi quy định giấy phép theo loại hình DN. Ví dụ: Ở bang Columbia, hầu hết các cá nhân và các công ty kinh doanh tại Quận Columbia phải có Giấy phép kinh doanh cơ bản của DCRA - Cơ quan quản lý chung của quận nhằm đảm bảo phúc lợi sức khỏe, an toàn và kinh tế của người dân thơng qua chương trình cấp phép, kiểm tra, tn thủ và thực thi pháp luật. Ngoài ra, Sở Y tế (DHO) phát hành giấy phép chuyên ngành nhất định, Bộ Giao thông vận tải quận (DDOT) quy định không gian công cộng và Văn phịng Phân vùng (DCOZ) kiểm sốt sử dụng đất.
Bên cạnh điều kiện về Giấy phép kinh doanh cấp cho DN kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT , Mỹ cũng tồn tại cơ chế cấp phép cho cá nhân thực
hiện hoạt động kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT liên quan đến năng lực, chuyên môn của cá nhân này nhằm bảo đảm lợi ích cơng cộng. Rất nhiều ngành nghề kinhở Mỹ chịu sự kiểm soát của các cơ quan quản lý. Sự kiểm sốt này thể hiện ở 3 hình thức:
- Cấp phép: Đây là cơ chế bắt buộc đối với một số ngành nghề, chỉ khi có được giấy phép hành nghề này thì cá nhân mới được phép hoạt động trên thực tế (nếu khơng có mà vẫn thực hiện hoạt động nghề nghiệp đồng nghĩa với việc đã vi phạm pháp luật). Để có được giấy phép hành nghề này, cá nhân đó phải đáp ứng những quy định, tiêu chuẩn của các cơ quan có thẩm quyền, ví dụ như: bác sỹ, luật sư, y tá.
- Cấp GCN: Việc cấp GCN được đặt ra khi hoạt động đó khơng có trong giới hạn của ngành nghề được cấp giấy phép, chủ thể thực hiện có thể tự nguyện xin xác nhận là có chuyên môn liên quan đến lĩnh vực này từ các cơ quan có thẩm quyền mà nhà nước chỉ định. Ví dụ như: chứng nhận là nhà phân tích tài chính, chứng nhận bác sỹ có chun khoa hơ hấp…
- Đăng ký: Các cơ quan có thẩm quyền sẽ lập một danh sách, cung cấp những điều kiện nhất định để được có tên trong danh sách này, sau đó các chủ thể có nhu cầu đăng ký tên và địa chỉ, trình độ với các cơ quan quản lý. Chỉ cần có khiếu nại của người tiêu dùng (khách hàng), hoặc việc thực hiện niêm yết cơng khai thơng tin chưa đúng thì chủ thể đó có thể bị loại ra khỏi danh sách này. Điều đó đồng nghĩa với việc tiếp tục thực hiện kinh doanh sẽ là trái pháp luật.
Ngoài những quy định trên, ở mỗi bang, tùy từng thời kỳ khác nhau, DN sẽ phải đáp ứng các điều kiện khác mà các cơ quan quản lý đưa ra để được kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT chẳng hạn như: Chứng minh vốn pháp định (bang Delaware, bang NewYork), chứng minh khoản nợ của DN (ở Columbia)…