3.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định pháp luật về giả
3.3.2. Tăng cường quảnlý nhà nước đối với việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ
Thứ nhất, tăng cường quản lý nhà nước về quản lý đất đai
75
bán, chuyển nhượng đất đặc biệt là đất lúa và việc chuyển mục đích sử dụng đất sang làm đất ở. Các loại hồ sơ và số liệu về đất đai phải đảm bảo độ chính xác, chỉnh lý bản đồ địa chính thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng đất đai. Xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai, lấn chiếm đất đai. Quản lý đất công chặt chẽ, những trường hợp đất khai hoang của các hộ dân cần kiểm tra cấp GCNQSD đất ngay, giải quyết tranh chấp đất đai kịp thời tránh gây mất đoàn kết trong Nhân dân.”
Tăng cường thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là kiểm tra việc việc sử dụng đất của các nhà đầu tư, đồng thời xử lý nghiêm những cán bộ thao túng, cố tình làm trái gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi của công dân, đến cơng tác GPMB.
Tiến hành rà sốt tiến độ đối với các dự án đã được chấp thuận và đang triển khai trên địa bàn, đối với những dự án mà chủ dự án cố ý kéo dài tiến độ, chậm thực hiện mà khơng có lý do chính đáng, UBND thị xã nên đề nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh thu hồi giấy phép đầu tư và chấm dứt hiệu lực chấp thuận đầu tư.
Lựa chọn các nhà đầu tư thực sự có năng lực tài chính, kỹ thuật, sử dụng nhiều lao động đóng góp nhiều ngân sách cho Nhà nước để triển khai các dự án trên địa bàn nhằm hạn chế chấp thuận các dự án không khả thi và nhà đầu tư không có năng lực.
Tập trung giải quyết dứt điểm những tồn tại, vướng mắc về bồi thường GPMB để xóa tan những ý kiến, những tin đồn, những hoài nghi trong Nhân dân và thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, sự công khai, minh bạch, công bằng trong công tác GPMB.
Thứ hai, triệt để thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân thuộc diện di dời
“Có thể nói, cơng tác bồi thường, hỗ trợ cư đóng vai trị tích cực, là điều kiện
quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và là động lực chính vừa thu hút đầu tư, vừa đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều nhưng đồng thời cũng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân. Các tổ chức Đảng, chính quyền và người dân cần xác định cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư là công việc của cả hệ thống chính trị theo hướng tổ chức Đảng tập trung lãnh đạo,
76
chính quyền tích cực triển khai thực hiện, các đồn thể tích cực vận động nhân dân thực hiện. Trong thời gian triển khai thực hiện các dự án, dù lớn hay nhỏ, các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, các đồn thể đều nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ.”
Cần Quy định thống nhất và chi tiết hệ thống văn bản pháp luật đất đai, chính sách bồi thường GPMB. Bổ sung các quy định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm bảo được ba yếu tố: Phù hợp, thống nhất và đồng bộ.
“Định giá đất để áp dụng cho việc bồi thường GPMB phải đảm bảo sát với giá
chuyển nhượng thực tế trên thị trường tránh trường hợp có sự chênh lệch quá cao. Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế ở từng thời điểm tiến tới hài hòa giữa quyền lợi của người dân và Nhà nước. Giá đất của những địa phương giáp với các đô thị, các trung tâm nên định giá cao hơn hoặc có chính sách hỗ trợ khác để giảm bớt sự chênh lệch.”
Giá bồi thường tài sản, cây cối không được định giá hàng năm như giá đất, trong khi giá cả thị trường thường xuyên biến động dẫn đến không đảm bảo quyền lợi của người dân. Do đó giá tài sản, cây cối để áp dụng cho việc bồi thường GPMB cũng nên quy định cho từng năm và có phương án điều chỉnh trong năm nếu có biến động lớn trong năm đó.
Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục đối với người dân giúp họ giảm bớt thiệt hại khi bị thu hồi đất và giúp họ khôi phục cuộc sống cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới.
“Ngồi việc hỗ trợ bằng tiền cần phải có các phương án đào tạo nghề và tạo việc
làm cho những lao động của các hộ bị thu hồi đất như: Mở rộng các làng nghề hiện có, phát triển thêm làng nghề mới, các mơ hình sản xuất thu hút lao động để giải quyết lao động trên địa bàn, đặc biệt là lao động của các hộ có đất bị thu hồi; đào tạo nghề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn và đào tạo nghề giải quyết việc làm cho lao động ở khu vực có đất thu hồi GPMB cho phát triển kinh tế - xã hội.”
Khi xác định được đối tượng đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ theo quy định, đã có quyết định thu hồi đất, đã có quyết định phê duyệt phương án thì phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt cho tất cả các hộ, không nên chi trả từng phần từng khu
77 vực gây ra bức xúc trong Nhân dân.
- Quản lý tốt tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ: Cần có sự chỉ đạo
sát sao, kịp thời của các cấp uỷ Đảng, nhất là của UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thị xã Đông Triều để kịp thời chỉ đạo giải quyết những vướng mắc, tồn tại về cơ chế, chính sách chưa phù hợp.Tổ chức thực hiện phải đảm bảo minh bạch, công khai, đúng pháp luật, kết hợp giữa vận động tuyên truyền, thuyết phục với các biện pháp xử lý về kinh tế và pháp luật. Nghiên cứu và đề xuất với tỉnh để rút ngắn thời gian thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, chú trọng cơng tác thanh tra, kiểm tra kịp thời giải quyết dứt điểm khiếu nại, không để xảy ra những vụ việc phức tạp, kéo dài. Trong việc phổ biến, cung cấp thông tin về cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cần phối kết hợp giữa các cấp, ngành cơ quan báo chí, giúp cho cơng tác tun truyền thực sự có hiệu quả.
- Giải pháp về ổn định, phát triển thị trường bất động sản: Để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh thị xã Đông Triều và tỉnh Quảng Ninh cần tiến hành những công việc sau: Các quỹ đất trên địa bàn thị xã Đông Triều như quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng, đất chuyên dùng dành cho việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng phát triển Đô thị, phát triển kinh tế - xã hội vẫn còn nhiều do vậy cần quy hoạch chi tiết. Xây dựng cơ sở pháp lý cho việc phát triển thị trường bất động sản bằng cách thành lập một cơ quan cấp thành phố chuyên trách về định giá cho sát với thị trường và thống nhất quản lý về lĩnh vực này. Cung cấp các đồ án quy hoạch xây dựng với chất lượng tốt, có sức hấp dẫn đầu tư cao, đảm bảo ngay sau khi quy hoạch được công bố các nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế sẵn sàng bỏ vốn thực hiện. Tổ chức đầu tư xây dựng trước kết cấu hạ tầng cấp thoát nước, hệ thống điện để các chủ đầu tư có thể thực hiện nhanh chóng các dự án cũng như cung cấp kịp thời cho thị trường các sản phẩm tốt nhất. Dựa trên yếu tố thị trường để ban hành giá áp dụng cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng là chủ trương chính sách của Nhà nước trong thời gian hiện nay. Đây vốn là yêu cầu tất yếu đối với sự phát triển kinh tế theo thị trường, vừa đảm bảo phát triển thị trường bất động sản,vừa đảm bảo được lợi ích của các bên tham gia thị trường và Nhà nước.
78
như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới là vấn đề cần quan