III/ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN Tự NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ
1.2. Đánh giá kết quả chuyểnmục đích sửdụng đất trong năm 2020
Căn cứ tiến độ triển khai thực hiện các cơng trình, dự án trong năm 2020, kết quả chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp là 2 8,37 ha đạt 5,28% so với kế hoạch, thực hiện thấp do các cơng trình, dự án lấy từ đất nông nghiệp chưa thực hiện được, cụ thể như: hồ thuỷ lợi Đạ K ’rưm; Hồ Đạ Tràng; đường Đạ Oai - Đạ Tồn - Phước Lộc, đường thôn 1 xã Đạ Oai đi xã Đạ Tồn, đường vào trung tâm xã Đạ P ’loa giai đoạn 2, Đường thôn 1 Đạ Tồn - Buôn B ’kẻ; Thủy điện Đạ Huoai 2, Một số dự án du lịch (Hồng Lam - Mađaguôi, Sân G olf Rừng Mađaguôi...).
Biểu 8: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất trong năm 2020.
STT Chỉ tiêu Mã DT kế hoạch được duyệt năm 2020 (ha) ết 3
uả thực hiện năm 2020 Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) =(5)-(4) (7)=(5)/(4) *100% A Tông số (A=1+2) 540,57 28,37 -512,20 5,25 1 1.1 1.2 1.3
Đât nông nghiệp chuyên sang đât phi nông nghiệp
Đất trồng lúa
Đất trồng cây hàng năm khác Đất trồng cây lâu năm
NNP/PNN ..Lu a/p n n.. "h ñK/p n n'.. ..c l ñ/p ñ ñ.. 536,82 .............. 1,97 .............. 3,80 ..........280,59 28,37 .......... 0,15 ........ 28,22 -508,45 ...............-1,97 -3,65 -252,37 5,28 ................. 3,95 10,06' 1.4 Đât rừng sản xuât r s x/p ñ ñ 249,66 - -249,66 -
1.5 Đât nơng nghiệp khác đ k h/p đ đ 0,80 - -0,80 -
2 Chuyên đôi cơ câu sử dụng đât trong
nội bộ đât nông nghiệp 3,75 - -3,75 -
Trong đó: -
2.1 Đât rừng sản xuât chuyên sang đât
nông nghiệp không phải là rừng RSX/NKR(a) 3,75 - -3,75 -
1.3. Đánh giá kết quả thu hồi đất trong năm 2020
Trong năm 2020, trong số 43 danh mục cơng trình dự án cần thu hồi đất trên địa bàn huyện đã thực hiện được 08 danh mục cơng trình và 10 danh mục dự kiến đưa ra ngoài kế hoạch năm 2020 (18/43 danh mục, đạt tỷ lệ 41,86%). Về
tổng diện tích thu hồi là 16,81 ha/430,75 ha, đạt 3,9% so với diện tích thu hồi theo kế hoạch. Trong đó đất nơng nghiệp thu hồi 16,72 ha/427,35 ha, đạt 3,91%; đất phi nông nghiệp thu hồi 0,09 ha/3,40 ha đạt 2,65%. Nguyên nhân thực hiện thấp do một số cơng trình, dự án lớn lấy từ đất nông nghiệp chưa thực hiện được, cụ thể như: Đất quốc phòng, đất an ninh, đất các cơng trình hồ thủy lợi Đạ Tràng, Đạ Krưm (dự kiến đưa ra ngoài kế hoạch), Đường Đạ Oai - Đạ Tồn - Phước Lộc,
Biểu 9: Kết quả thu hồi đất trong năm 2020
Diện tích kế 3 ết
uả thực hiện năm 2020
STT Chỉ tiêu Mã hoach đươc Diện tích
(ha) So sánh duyệt năm 2020 (ha) Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) =(5)-(4) (7)=(5)/(4) *100%
A Tông diện tích thu hơi (A=1+2) 430,75 16,81 -413,94 3,90
1 Đât nông nghiệp NNP 427,35 16,72 -410,63 3,91
1.1 Đất trồng lúa LUA 1,97 - -1,97
Trong đó: đât chun trơng lúa nước LU C -
1.2 Đât trồng cây hàng năm khác HNK 3,55 - -3,55
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 152,98 16,72 -136,26 10,93
1 4 Đất rừng sản xuất RSX 268,85 - -268,85
2 Đât phi nông nghiệp PNN 3,40 0,09 -3,31 2,65
2.1 Đất ở tại nông thôn ONT 0,20 - -0,20
2.2 Đất ở tại đô thi ODT 0,51 0,09 -0,42 17,65
2.3 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 2,69 - -2,69 -
1.4. Đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân
Kết quả thực hiện Nghị quyết số 57/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017; Nghị quyết số 110/2018/NQ-HĐND ngày 13/12/2018; Nghị quyết số 114/2018/NQ- HĐND ngày 13/12/2018 và Nghị quyết số 160/NQ-HĐND ngày 07/12/2019 của Hội đồng tỉnh Lâm Đồng cho thấy, trong tổng số 39 cơng trình, dự án đưa vào thực hiện trong năm kế hoạch 2020 (có 12 danh mục theo Nghị quyết 57/2017/HĐND và Nghị quyết 114/2018/NQ-HĐND và có 11 danh mục theo Nghị quyết 110/2018/NQ- HĐND và 16 danh mục theo Nghị quyết 160/NQ-HĐND) trong đó; có 08 danh mục
thực hiện hoàn thành và 07 danh mục đề nghị đưa ra ngoài kế hoạch năm 2020 (hồ Đạ K ’rưm do khả năng cân đối nguồn vốn; Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn 4 xã Đạ P ’loa chưa thống nhất được mức giá đền bù; Nghĩa trang thôn 3 xã Đạ Tồn do sáp nhập thôn; cấp nước xã Mađaguôi thực hiện theo phương án mới; cơng trình thủy lợi Đạ Tràng và nghĩa trang thị trấn Đạ M ’ri chưa bố trí được vốn đầu tư; cơng trình chợ thị trấn Đạ M ’ri đang chờ UBND tỉnh thống nhất phương án mới), thực
hiện đạt 08 danh mục/39 danh mục, đạt tỷ lệ trên 20,51% (nếu tính cả cơng trình đưa ra ngồi kế hoạch có 15/39 danh mục tỷ lệ đạt trên 38,46%), cụ thể:
Biểu 10: Kết quả thu hồi đất theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh
TT Hạng mục Diện
tích (ha) Địa điếm Đánh giá kết quả
thực hiện
I/ Cơng trình, dự án năm 2018 chuyến sang 2020 (Nghị quyết số 5 7/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
1 Dự án nâng cấp đường B'Sa - Đoàn Kết huyện Đạ Huoai 15,30 TT Đạ M'ri, xã Đạ
Ploa, Đoàn Kết Đã thực hiện
2 Đường liên xã Đạ Oai - Đạ Tồn - Phước Lộc (ĐH 6) 7,50 Xã Đạ Oai, Đạ
Tồn, Phước Lộc Chưa thực hiện
3 Hồ Đạ Tràng 37,00 Xã Đạ Tồn Chưa thực hiện đư ra
ngoài KHSD đất
4 Hồ Đạ KRưm 18,00 Xã Phước Lộc Chưa thực hiện đưa ra
ngoài KHSD đất
5 Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn 4 0,06 Xã Đạ Ploa Chưa thực hiện đưa ra
ngoài KHSD đất
6 Thu hồi đất của HGĐ, cá nhân để làm mương thốt nước
thơn 6 0,50 Xã Mađagi
Đã hồn thành những không thu hồi đất
TT Hạng mục Diện
tích (ha) Địa điểm Đánh giá kêt quả
thực hiện
7 Mở rộng nghĩa trang thôn 3 2,07 Xã Đạ Tồn Chưa thực hiện đưa ra
ngoài KHSD đất
8 Mở rộng nghĩa trang TT Đạ M'ri 3,20 TT Đạ M'ri
Chưa thực hiện tạm thời đưa ra ngoài
KHSD đất
9 Cấp nước sinh hoạt xã Mađaguôi 0,15 Xã Mađagi Chưa thực hiện đưa ra
ngồi KHSD đất
10 Nâng cấp đường Điện Biên Phủ giai đoạn 3 0,18 TT Mađaguôi Đã thưc hiện
11 Dự án thuỷ điện Đạ Huoai 2 39,22 Xã Đoàn Kết và
Đạ Ploa Chưa thực hiện
12 Thu hồi và giao đất đê thực hiện dự án xây dựng chợ và
khu phố chợ Đạ M'ri 0,70 TT Đạ M'ri
Chưa thực hiện đưa ra ngồi KHSD đất II/ Cơng trình, dự án năm 2019 chuyển sang 2020 (Nghị quyết số 110/2018/NQ-HĐND ngày 13/12/2018 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
1 Nâng cấp mở rộng hệ thống nước tự chảy phục vụ sản
xuất và sinh hoạt xã Đạ M'ri 0,53 Xã Đạ M'ri Đã thực hiện
2 Mở rộng hệ thống cấp nước xã Phước Lộc 0,11 Xã Phước Lộc Chưa thực hiện
3 Hệ thống thốt nước đơ thị thị trấn Mađaguôi (GĐ2) 0,30 TT Mađaguôi Đã thực hiện
4 Nâng cấp đường liên xã từ thôn 1 xã Đạ Oai đi Đạ Tồn 2,40 Xã Đạ Oai, xã Đạ
Tồn Chưa thực hiện
5 NC mở rộng và lăp máy lọc hệ thống nước sạch xã Đạ
Oai 0,04 Xã Đạ Oai Chưa thực hiện
6 Nâng cấp cải tạo mở rộng và lăp máy lọc hệ thống nước
tự chảy xã Đạ Ploa 0,10 Xã Đạ P'loa Chưa thực hiện
7 Nâng cấp cái tạo mở rộng và lăp máy lọc hệ thống nước
tư cliíiv xã Đồn Kết 0,04 Xã Đoàn Kết Chưa thực hiện
8 Xãy dựng đường từ thôn 4 xã Đạ P'loa vào khu Đá Bàn 5 40 Xã Đạ P'loa Chưa thực hiện
9 Đường Nguyễn Trãi 0,12 TT Mađaguôi Chưa thực hiện
10
Đường dây 110kV từ trạm 220kV Bảo Lộc đến điêm cuối đoạn Đường dây 110kV mạch kép của NMTĐ
Đam'Bri (Tổng công ty Điện lực M iền Nam)
0,15
TT Đạ M'ri, Xã Đạ
M'ri, Hà Lâm
Chưa thực hiện
11 Trạm điện 110-220 KVA - Đạ Huoai và đường dây đấu
nối 0,62 TT Mađaguôi Chưa thực hiện
III. Cơng trình, dự án năm 2020 (Nghị quyết số 160/NQ-HĐND ngày 07/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh
Lâm Đồng)
1 Đường Nguyễn Thị Minh Khai 0,04 TT Mađagi Đã thực hiện
2 Nhà văn hóa và khu thê thao thôn 1 - xã Mađaguôi 0,06 Xã Mađaguôi Chưa thực hiện
3 Nhà văn hóa và khu thê thao thôn 5 - xã Mađaguôi 0,12 Xã Mađaguôi Chưa thực hiện
4 Nâng cấp sữa chữa công dâng Mađagi (Iiăn dịng hạ
du) 2,00
Thôn 8 - Xã
Mađaguôi Chưa thực hiện
5 Đường thôn 1 Đạ Tồn - Buôn B'kẻ TT Mađaguôi 7,82 Xã Đạ Tồn, TT
Mađaguôi Chưa thực hiện
6 Nâng cấp đường Nguyễn Thái học 0,06 TT Mađaguôi Chưa thực hiện
7 Nâng cấp đường Võ Thị Sáu 0,05 TT Mađaguôi Chưa thực hiện
8 Nâng câp đường Quộc lộ 20 và TT xã Đạ P'loa GĐ2
(ĐH7) 0,17 Xã Đạ P'loa Chưa thực hiện
9 Đường số 6 xã Mađaguôi 0,20 Xã Mađaguôi Chưa thực hiện
10 Cầu Buôn B'Kẻ 0,16 TT Mađaguôi Đã thực hiện
11 Đường Nơ Trang Long 0,30 TT Đạ M'ri Đã thực hiện
12
Thu hồi đất của HGĐ, cá nhân đê thực hiện DA giao đất, săp xếp, bố trí khu dân cư cho đồng bào dân tộc xã Mađaguôi
1,50 Xã Mađaguôi Chưa thực hiện
13 Mở rộng nghĩa trang xã Đạ P'loa 0,55 Xã Đạ P'loa Chưa thực hiện
14 Đường vành đai thị trấn Mađaguôi 3,40 TT Mađaguôi Chưa thực hiện
15 Đường số 7 chợ TT Mađaguôi 0,15 TT Mađaguôi Chưa thực hiện
16 Trung tâm văn hóa, thơng tin và TT huyện Đạ Huoai 1,50 TT Mađagi Chưa thực hiện
1.5. Phân tích, đánh giá cơng trình, dự án thu hồi đât, chuyển mục đích sử dụng đât trong kế hoạch sử dụng đât năm 2018 chưa thực hiện được
Căn cứ quy định tại Khoản 3, Điều 49 của Luật Đất đai, có 12 danh mục cơng trình dự án có thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất sau 03 năm (từ năm 2018)
chưa có quyết định thu hồi hoặc chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất, nay rà soát đưa ra khỏi kế hoạch sử dụng đất, cụ thể như biểu sau:
Biểu 10: Danh mục cơng trình, dự án rà sốt đưa ra khỏi kế hoạch sử dụng đất theo Khoản 3, Điều 49 của Luật Đất đai
STT Hạng mục Diện
tích (ha) Địa điểm
Giải trình ngun nhân khơng thực hiện được
I Cơng trình, dự án do Hội đơng nhân dân
câp tỉnh châp thuận mà phải thu hôi đât 108,08
a Dự án sử dụng vốn ngân sách 68,16
1 Đường liên xã Đạ Oai - Đạ Tồn - Phước
Lộc (Đh 6) 7,50
Xã Đạ Oai, Đạ Tồn, Phước Lộc
Đang tiến hành các bước chuân bị đầu tư bổ sung đăng ký mới
2 Hồ Đạ Tràng 37,00 Xã Đạ Tồn Đưa ra ngồi KHSD đất do chưa
có vốn đầu tư
3 Hồ Đạ KRưm 18,00 Xã Phước Lộc Đề nghị đưa ra ngồi KHSD đất
do đầu tư khơng hiệu quả
4 Nhà sinh hoạt cộng đồng thôn 4 0,06 Xã Đạ Ploa
Chưa thống nhất được vị trí và mức bồi thường đề nghị đưa ra
ngoài KHSD đất
5 Mở rộng nghĩa trang thôn 3 2,07 Xã Đạ Tồn
Thực hiện sáp nhập thôn nên không thực hiện mở rộng, đề nghị đưa ra ngoài KHSD đất
6 Mở rộng nghĩa trang TT Đạ M'ri 3,20 TT Đạ M'ri Tạm thời đưa ra ngồi KHSD
đất do chưa bố trí vốn
7 Cấp nước sinh hoạt xã Mađaguôi 0,15 Xã Mađaguôi
Thực hiện theo phương án cấp nước mới nên đề nghị đưa ra
ngoài KHSD đất
b Dự án vốn ngoài ngân sách 39,92
1 Dự án thuỷ điện Đạ Huoai 2 39,22 Xã Đoàn Kết
và Đạ Ploa
Doanh nghiệp đang tiến hành các bước đầu tư dự án, bổ sung
đăng ký mới 2 Thu hồi và giao đất để thực hiện dự án xây
dựng chợ và khu phố chợ Đạ M'ri 0,70 TT Đạ M'ri
Chờ UBND tỉnh thống nhất phương án mới đề nghị đưa ra
ngoài KHSD đất
II
Khu vực cần chuyển mục đích sử dụng đât để thực hiện việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đât, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đât
8,95
1
Dự án khu DL nghỉ dưỡng và vui chơi giải
trí Trúc Phương - Mađagi (CMĐ từ đất
nông nghiệp sang đât TMD để nhận chuyển nhượng QSD đât thực hiện dự án)
1,50 TT MaĐaGuôi
Đề nghị đưa ra ngoài kế hoạch sử dụng đất do nhà đầu tư chậm
thực hiện dự án
2
Dự án trồng cây cao su, trồng rừng & QLBV rừng kết hợp chăn nuôi dưới tán rừng của CtyTNHH Xây dựng - sản xuất & D V - Thương mại Nguyên Chân
3,75 Xã Phước Lộc
Đề nghị đưa ra ngoài KHSD đất do nhà đầu tư chậm thực hiện dự
án và liên quan đến đất lâm nghiệp
3 Thuê đất làm bãi tập kết khống sản cơng ty
Vitrac 3,70
Xã Đạ Oai, xã Đạ Tồn
Tạm thời đưa ra ngoài KHSD đất
Trong số 12 danh mục cơng trình nói trên có 02 danh mục cơng trình hiện đang thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư, sẽ tiếp tục đăng ký mới trong năm 2 0 2 1; có 10 danh mục đề nghị đưa ra ngoài kế hoạch sử dụng đất. Ngồi ra cịn có 01 dự án
chuyển mục đích trại heo Nam Khánh sang đất cơ sở sản xuất kinh doanh (kế hoach sử dụng đất năm 2019 chuyển sang 2020) đề nghị đưa ra ngoài kế hoạch sử dụng đất
do doanh nghiệp chậm thực hiện.
II/ ĐÁNH GIÁ NHỮNG TỒN TẠI TRONG THựC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 DỤNG ĐẤT NĂM 2020
Việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2020 trên địa bàn huyện đã đạt được những thành quả nhất định. Thể hiện ở các mặt sau:
- Đảm bảo tính thống nhất trong cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai.
- Làm cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất.
- Đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm hợp lý, có hiệu quả và gắn với bảo vệ môi trường sinh thái.
- Đáp ứng một phần nhu cầu đất đai phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt là nhu cầu sử dụng đất để xây dựng kết cấu hạ tầng theo chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới nhất là hạ tầng giao thơng nơng thơn, các cơng trình văn hóa - xã hội.
- Đảm bảo quỹ đất để thu hút đầu tư khai thác lợi thế của huyện đặc biệt là phát triển du lịch, dịch vụ.
Bên cạnh đó thì một số cơng trình dự án đưa vào kế hoạch nhưng do thiếu vốn đầu tư, một số vướng mắc trong thỏa thuận đền bù nhất là các cơng trình dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách... nên việc thực hiện đạt thấp so với kế hoạch được duyệt. Cụ thể, trong số 124 danh mục cơng trình dự án (01 danh mục bổ sung theo Quyết định số 1895/QĐ-UBND ngày 01/9/2020 và 01 danh mục bổ sung theo Quyết định số 2276/QĐ-UBND ngày 12/10/2020) chỉ thực hiện trong được 44 danh mục, đạt
33,06% so với kế hoạch được duyệt.
Một số nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện đó là:
- Thiếu vốn đầu tư là nguyên nhân chính dẫn đến nhiều dự án, cơng trình khơng thể triển khai đúng tiến độ; trong đó có một số danh mục cơng trình kết cấu hạ tầng như đất quốc phịng, đất an ninh, đường thơn 1 xã Đạ Oai đi xã Đạ Tồn, đường Đạ Huoai - Đạ Tồn - Phước Lộc, Hồ Đạ Tràng, ... là những cơng trình chuyển tiếp từ những năm trước nhưng vẫn chưa có nguồn vốn để thực hiện..
- Một số hạng mục cơng trình đã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhưng cơ quan chủ đầu tư chưa chuẩn bị xong các thủ tục chuẩn bị đầu tư nên phải lùi tiến độ thực hiện.
- Một số dự án có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhưng tính hiệu quả khơng cao nên tạm ngừng triển k h a i .
- Thực hiện chính sách cắt giảm đầu tư công cũng là một phần nguyên nhân dẫn đến một số các cơng trình dự án trong kế hoạch chưa thể triển khai thực hiện.
- Huyện thường bị động về nguồn vốn cũng như xây dựng kế hoạch trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện các cơng trình, dự án. Nguyên nhân do kế hoạch sử dụng đất hàng năm thường được lập vào thời điểm khoảng từ
tháng 7 đến tháng 9 nên một số cơng trình, dự án chưa có thơng báo vốn, chưa lập thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ..., dẫn đến nhiều cơng trình đưa vào kế hoạch nhưng không thực hiện được do chưa có vốn, nhiều cơng trình có vốn nhưng khơng triển khai được do khơng có trong KHSD đất được duyệt, dẫn đến phải điều chỉnh bổ sung KHSD đất.
- Ngoài ra một số dự án thu hút đầu tư vốn ngoài ngân sách nhất là các dự án về du lịch, thương m ạ i . có quy mơ sử dụng đất lớn, cần nhiều vốn đầu tư trong khi một số doanh nghiệp đang gặp khó khăn về tài chính nên tiến độ thi công chậm; một số dự án có liên quan đến việc chuyển mục đích đất lâm nghiệp cần nhiều thời gian để xin ý kiến bộ, ngành, trung ương...
- Ngồi ra trong năm 2020 cịn chịu tác động của đại dịch Covid 19 nên tiến độ thực hiện một số danh mục cơng trình, dự án cũng phần nào bị ảnh hưởng.
PHẦN III
LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021
I CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT
Các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2021 của huyện Đạ Huoai được dựa trên các cơ