về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc tại Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội
Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo
hiểm hƣu trí bắt buộc, đa dạng hóa các hình thức tun truyền, phổ biến để tất cả các đối tƣợng thuộc diện tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc có thể hiểu và tiếp cận với chính sách bảo hiểm xã hội
Nhƣ đã trình bày ở trên đối tƣợng tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc tại quận Đống Đa mặc dù chiếm tỉ lệ khá cao nhƣng vẫn còn một tỉ lệ khá lớn lao động thuộc diện phải tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc nhƣng chƣa tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc. Một trong những nguyên nhân của tình trạng trên là do ngƣời lao động chƣa có kiến thức và sự hiểu biết cần thiết về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc. Vì vậy để giải quyết vấn đề trên cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc, ý nghĩa tầm quan trọng cũng nhƣ những chế độ đƣợc hƣởng khi tham gia bảo hiểm hƣu trí
70
bắt buộc. Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc cần thực hiện các biện pháp sau:
Đẩy mạnh công tác phối hợp với các đài phát thanh, đài truyền hình trên địa bàn quận để phổ biến chính sách BHXH, cập nhật những thay đổi về chính sách chế độ bảo hiểm hƣu trí bắt buộc đến mọi tầng lớp nhân dân đƣợc biết.
Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền phổ biến nhƣ tuyên truyền phổ biến trực tiếp, phổ biến trực tuyến hoặc thông qua việc phát động các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc hay cuộc thi tuyên truyền viên BHXH giỏi.
Tăng cƣờng tập huấn về chính sách BHXH cho đội ngũ làm công tác bảo hiểm xã hội tại các đơn vị sử dụng lao động. Đây là lực lƣợng có vai trị vơ cùng quan trọng trong việc mở rộng đối tƣợng tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc trong các doanh nghiệp. Cán bộ BHXH quận cần tăng cƣờng trao đổi tiếp xúc với các đơn vị để kịp thời giải quyết các thắc mắc về chế độ, chính sách bảo hiểm hƣu trí bắt buộc.
Phân công cán bộ phụ trách đơn vị để dễ dàng nắm bắt tình hình thực tế. Sự tiếp xúc gặp gỡ làm cho công tác tuyên truyền phổ biến có tính hai chiều, mang lại hiệu quả cao cho công tác tuyên truyền phổ biến. Và qua đó ngƣời làm cơng tác tun truyền phổ biến cũng nắm bắt đƣợc tình hình thực tế, nhận thức của đối tƣợng đƣợc tuyên truyền phổ biến để có sự điều chỉnh cho phù hợp.
Tuyên truyền phổ biến chính sách BHXH thơng qua tổ chức cơng đoàn ở các đơn vị. Cơng đồn là tổ chức bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động vì vậy khi cán bộ cơng đồn phổ biến chính sách bảo hiểm hƣu trí đến ngƣời lao động sẽ mang lại hiệu quả cao hơn.
Nhƣ vậy để nâng cao nhận thức của ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động về tầm quan trọng của BHHT bắt buộc, trong những năm tới BHXH
71
quận Đống Đa cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cả về chiều sâu và chiều rộng. Để công tác tuyên truyền phổ biến đạt đƣợc hiệu quả cần sự phối hợp của các cơ quan liên quan nhƣ đài phát thanh, đài truyền hình, phịng lao động, việc làm…
Thứ hai, đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về thực hiện
pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc trên địa bàn quận
Việc đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về thực hiện pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc trên địa bàn quận Đống Đa nhằm hạn chế những vi phạm trong quá trình tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc của các cá nhân đơn vị trên địa bàn quận. Để thực hiện hiệu quả vấn đề này cần thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể sau:
Một là, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ viên chức. Đội ngũ cán bộ, viên chức tại BHXH quận Đống Đa hầu hết là những ngƣời có trình độ từ đại học trở lên, có chun mơn nghiệp vụ, ở nhiều độ tuổi khác nhau. Ở mỗi độ tuổi lại có những ƣu điểm và hạn chế khác nhau. Với đội ngũ cán bộ viên chức lớn tuổi họ là những ngƣời có kinh nghiệm, am hiểu chun mơn nghiệp vụ nhƣng lại kém nhanh nhạy trong tiếp cận công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin để giải quyết cơng việc hiệu quả hơn. Cịn đối với thế hệ cán bộ, viên chức trẻ họ khá năng động, nhạy bén trong việc nắm bắt công nghệ nhƣng lại thiếu kinh nghiệm nên có nhiều khi xử lý công việc chƣa mang lại hiệu quả nhƣ mong muốn. Vì vậy cần phải tăng cƣờng đào tạo đội ngũ cán bộ viên chức giỏi chuyên môn nghiệp vụ, năng động sáng tạo trong công việc và giỏi công nghệ thông tin để quản lý tốt các đơn vị tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc, hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHHT bắt buộc, xử lý tốt những tình huống bất ngờ xảy ra. Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, viên chức cơ quan bảo hiểm xã hội quận Đống Đa cần: Thƣờng xuyên tổ chức các buổi tập huấn, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, viên
72
chức; Tạo điều kiện để các cán bộ, viên chức chƣa đƣợc đào tạo nghiệp vụ BHXH tham gia các lớp học văn bằng 2 do các cơ sở giáo dục đào tạo giảng dạy; Cử cán bộ, viên chức tham gia các lớp tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ do bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội tổ chức để cập nhật các thay đổi về chế độ chính sách BHXH; Bố trí nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, đào tạo lại, khuyến khích việc nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ trong xử lý công việc để đạt đƣợc hiệu quả tốt nhất.
Hai là, xây dựng quy trình làm việc khoa học chuyên nghiệp, xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đơn vị tham gia BHHT bắt buộc. Khi có bộ quy trình làm việc khoa học cán bộ, viên chức BHXH quận sẽ dễ dàng trong việc thực thi các nhiệm vụ, xử lý công việc nhanh hơn, hiệu quả hơn. Ngoài ra khi nắm bắt, hiểu rõ về các đơn vị mình quản lý trên nền tảng cơ sở dữ liệu cán bộ, viên chức BHXH quận sẽ có những biện pháp và cách xử lý phù hợp để quản lý các đơn vị tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc tránh đƣợc những vi phạm xảy ra.
Ba là, tăng cƣờng sự phối hợp giữa cơ quan bảo hiểm xã hội với các ban ngành. Việc phối hợp chặt chẽ với các ngành nhƣ ngân hàng, thông tin và truyền thông, thuế, kho bạc sẽ giúp cơ quan BHXH quản lý các đối tƣợng tham gia bảo hiểm hƣu trí bắt buộc dễ dàng hơn. Khi phát hiện sai phạm cần áp dụng các biện pháp thích hợp từ vận động, thuyết phục đến xử phạt hành chính để thu hồi nợ đọng. Đối với các trƣờng hợp cố tình chây ì, trốn đóng BHHT bắt buộc BHXH quận cần kiên quyết tiến hành khởi kiện. BHXH cần phối hợp chặt chẽ với tịa án nhân dân để tham gia vào q trình tố tụng, thực hiện cơng tác thống kê, báo cáo việc khởi kiện thu nợ từ các đơn vị. Cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý hành chính để nắm rõ đƣợc các số liệu về dân cƣ, lao động giúp nắm rõ đƣợc các đối tƣợng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, tạo thuận lợi cho việc theo dõi quản lý cũng nhƣ mở
73
rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc. BHXH cần phối hợp với kho bạc, ngân hàng cũng giúp cho việc kiểm tra lại tổng quỹ lƣơng và xác minh đƣợc chính xác số liệu mà các đơn vị tham gia BHXH cung cấp.
Thứ ba, tăng cƣờng công tác kiểm tra, đôn đốc xử lý nghiêm các hành
vi vi phạm pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc. Hiện nay tại BHXH quận Đống Đa tình trạng các đơn vị nợ đóng BHHT vẫn cịn khá phổ biến. Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là do cơng tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm chƣa đƣợc nghiêm. Vì vậy để khắc phục tình trạng này cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, đôn đốc xử lý vi phạm. Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng. Thƣờng xuyên thống kê, gửi công văn đến từng đơn vị để thơng báo tình trạng nợ BHHT của đơn vị. Phối hợp với các cơ quan ban ngành nhƣ Ủy ban nhân dân, phòng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội để thu hồi nợ hoàn thành chỉ tiêu mà thành phố giao. BHXH cũng cần phải sát sao với đơn vị, tìm hiểu nguyên nhân đối với các đơn vị có nợ đọng kéo dài để có hƣớng giải quyết phù hợp. Đối với các đơn vị cố tình chậm nộp BHXH, trốn đóng BHXH cần có các biện pháp xử lý nghiêm khắc. BHXH cần tăng cƣờng cử cán bộ xuống cơ sở, đơn vị kiểm tra việc chấp hành pháp luật về lao động của ngƣời sử dụng lao động. Kịp thời kiểm tra việc tăng giảm lao động, tăng lƣơng của ngƣời lao động xem có khớp với danh sách nộp cho cơ quan BHXH hay không? BHXH cần đôn đốc các đơn vị nộp đúng, nộp đủ, kiên quyết đối với các đơn vị nộp thiếu, nộp chậm.
Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
BHXH bắt buộc nói chung và BHHT bắt buộc nói riêng đƣợc quản lý theo nguyên tắc tập trung thống nhất vì vậy phải xử lý một khối lƣợng thông tin khổng lồ với yêu cầu cao về nội dung, tính thống nhất, liên tục, tính pháp lý và tính chính xác của thơng tin quản lý. Vì vậy việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin đóng một vai trị vơ cùng quan trọng trong việc xử lý công việc nhất là trong thời đại công nghệ số nhƣ hiện nay.
74
Việc ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cho việc trao đổi thơng tin một cách nhanh chóng, chính xác, dễ dàng hơn và việc quản lý dữ liệu về bảo hiểm hƣu trí cũng đơn giản hơn từ đó giảm tải đƣợc áp lực cơng việc cho cán bộ viên chức của BHXH quận. Để hệ thống công nghệ thông tin hoạt động ổn định và hiệu quả cần: Sử dụng thống nhất các chƣơng trình ứng dụng, triển khai đồng bộ về hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống cơ sở dữ liệu; nâng cấp phần mềm để phù hợp với sự thay đổi của quy định pháp luật.
Thứ năm, thực hiện linh hoạt hơn cơ chế "một cửa"
Từ khi áp dụng cơ chế một cửa việc giải quyết chế độ hƣu trí cho ngƣời lao động đã đƣợc rút ngắn đáng kể so với thời gian quy định của Luật BHXH và của BHXH Việt Nam.Theo quy định thời gian giải quyết chế độ hƣu trí cho ngƣời lao động tối đa là 30 ngày, tuy nhiên từ khi áp dụng cơ chế “một cửa” thời gian giảm xuống còn 5-15 ngày. Việc rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ đã tạo tâm lý thoải mái cho ngƣời lao động đến làm thủ tục hƣởng bảo hiểm hƣu trí. Tuy nhiên việc thực hiện cơ chế “một cửa” vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhƣ cán bộ tại bộ phận “một cửa” thiếu trách nhiệm chƣa quan tâm đầy đủ đến việc trả hồ sơ cho tổ chức và cá nhân nên vẫn còn hồ sơ tồn đọng, kéo dài, có trƣờng hợp sách nhiễu gây phiền hà cho đối tƣợng đến làm thủ tục hƣu trí. Một số cán bộ còn chƣa nắm rõ đƣợc quy trình, thủ tục hồ sơ nên giải thích chƣa thích đáng dẫn đến việc ngƣời lao động phải đi lại nhiều lần. Việc thẩm định hồ sơ cịn thiếu linh hoạt, máy móc, thiếu sự phối hợp giữa các phòng ban. Để xây dựng cơ chế một cửa linh hoạt, BHXH quận Đống Đa cần: Bố trí cán bộ có trình độ, có chun mơn và linh hoạt trong xử lý công việc tại bộ phận “một cửa”. Đổi mới tác phong làm việc, xây dựng văn hóa ứng xử nơi cơng sở và quy định về ứng xử của đội ngũ cán bộ, viên chức. Định kỳ luân chuyển cán bộ để giảm áp lực cho cán bộ tại bộ phận một cửa và cũng tăng cƣờng khả năng thích nghi với các vị trí cơng việc khác nhau. Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao hiểu biết của cán bộ tại bộ phận một cửa, thực hiện “một cửa liên thông”, “một cửa thơng thống”.
75
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trên cơ sở phân tích thực trạng pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc cũng nhƣ thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc tại quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, luận văn đã đƣa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc nói chung cũng nhƣ nâng cao việc thực hiện pháp luật bảo hiểm hƣu trí trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
Việc hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc phải dựa trên đƣờng lối, quan điểm, chính sách của Đảng và nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội; hoàn thiện pháp luật phải đặt trong bối cảnh hội nhập quốc tế và khu vực.
Đối với việc thực hiện pháp luật bảo hiểm hƣu trí tại quận Đống Đa thành phố Hà Nội, các giải pháp đều đƣợc xây dựng căn cứ vào tình hình thực tế của quận, phù hợp với đặc điểm địa bàn quận.
Hiệu quả của việc thực hiện pháp luật pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc khơng chỉ phụ thuộc việc hoàn thiện các quy định pháp luật, việc tổ chức quản lý của cơ quan bảo hiểm xã hội mà quan trọng nhất là việc nâng cao ý thức của ngƣời lao động, biết tự bảo vệ mình trƣớc những thiệt hại có thể xảy ra.
76
KẾT LUẬN
BHXH là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta, phát triển BHXH là góp phần quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội. Trong các chính sách của BHXH thì BHHT nói chung và BHHT bắt buộc nói riêng có vai trị đặc biệt quan trọng. BHHT bắt buộc là động lực là mục tiêu chính để ngƣời lao động tham gia BHXH. BHHT bắt buộc giúp cho NLĐ bù đắp khoản thu nhập bị mất khi khơng cịn khả năng lao động nữa, giúp NSDLĐ chuyển giao trách nhiệm bảo vệ ngƣời lao động khi họ gặp rủi ro về tuổi tác, khả năng lao động, giảm bớt gánh nặng tài chính cho NSDLĐ. Cuộc sống của NLĐ khi nghỉ hƣu đƣợc đảm bảo góp phần giảm bớt gánh nặng cho xã hội, thúc đẩy xã hội ngày càng phát triển hơn.
Trong những năm qua Đảng và Nhà nƣớc ta ln quan tâm phát triển các chính sách BHXH bắt buộc nói chung cũng nhƣ chính sách đối với BHHT bắt buộc nói riêng. Năm 2014, Quốc hội ban hành Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 tạo cơ sở tiền đề cho việc thực hiện các chính sách về bảo hiểm xã hội nói chung cũng nhƣ bảo hiểm hƣu trí bắt buộc nói riêng. Qua gần 10 năm thực hiện pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc đã có đƣợc nhiều kết quả đáng ghi nhận, song bên cạnh đó vẫn cịn tồn tại nhiều bất cập vì vậy việc nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc là vấn đề hết sức cần thiết.
Nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng của bảo hiểm hƣu trí bắt buộc BHXH quận Đống Đa đã tích cực thực hiện nhiều biện pháp nhằm thực hiện tốt pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc trên địa bàn quận. Tuy nhiên việc thực hiện pháp luật về bảo hiểm hƣu trí bắt buộc trên địa bàn quận vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhƣ khai thác hết tiềm năng lao động là đối tƣợng tham gia của BHHT bắt buộc, vẫn cịn tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHHT bắt buộc....
77
Qua nghiên cứu lý luận, thực trạng pháp luật về BHHT bắt buộc cũng nhƣ việc thực hiện pháp luật về BHHT bắt buộc trên địa bàn quận Đống Đa,