Quản lý nhà nước vấn đề giá cả chi phí trong dịch vụ tư vấn

Một phần của tài liệu QUẢN lý NHÀ nước đối với các DỊCH vụ tư vấn và CÔNG ÍCH (Trang 27 - 31)

Giá cả trong hoạt động sản xuất, kinh doanh được xác lập trên những mối quan hệ giữa thị trường, giá trị và giá cả. Nói chung giá cả do thị trường điều tiết nặt dù vai trị điều tiết vĩ mơ của Nhà nước có nghĩa quan trọng. Hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn là một loại hoạt động kinh doanh đặc biệt, song vẫn có giá cả của nó. Trong hoạt động tư vấn, nhiều nhà nghiên cứu cho rằng: giá cả của nó một phần phản ánh xu thế của thị trường, nhưng mặt khác phản ánh đạo đức của nhà tư vấn. Như đã nêu trên, rất khó xac định giá cả của loại hình dịch vụ này. Về nguyên tắc, mối quan hệ giữa nhà tư vấn và khách hàng là mối quan hệ hai bên cùng có lợi. Nhà tư vấn với khách hàng có thể xác định một mối quan hệ giá cả trên cơ sở thỏa thuận, song trong nhiều trường hợp nhà tư vấn cũng có thể yêu cầu khách hàng của mình một khaonr thù lao khác. Ở một số nước đòi hỏi thù lao thêm của các nhà tư vấn là bị ngăn cấm (Ví dụ, ở Mỹ trước năm 1981, nhận thù lao đạc biệt bị nghiêm

cấm vì điều đó vi phạm đạo đức tư vấn, sau 1981 việc nhận thù lao đặc biệt khơng cịn coi là sự vi phạm đạo đức).

Hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn không chỉ dừng lại ở việc sử dụng kiến thức của nhà tư vấn cung cấp cho khách hàng theo nguyên lý “con tằm nhả tơ”, mà các nhà tư vấn phải tìm kiếm thơng tin, tìm hiểu mơi trường trong đó tổ chức và sự kiện tồn tại, vận động và phát triển. Nhiều phương tiện k thuật hiện đại đã được các nhà tư vấn sử dụng để phân tích, dự báo, xử lú các tình huống để tìm ra tình huống tối ưu. Điều đó cũng có nghĩa là chi phí để có được trí thức cộng với chi phí hoạt động, khai thác các trí thức đó cùng với những chi phí “sản xuất” cụ thể tạo ra giá trị của sản xuất dịch vụ tư vấn. Khó có thể xác định được giá cả này như thế nào.

Trong các hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn của nhà nước, nhiều laoij dịc vụ tư vấn thuộc loại miễn phí; song cũng có những loại dịch vụ tư vấn Nhà nước thu lệ phí. Đây cũng là một trong những vấn đề đang đặt ra cho các nhà quản lý phải quan tâm khi tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn từ các cơ quan của Nhà nước. Trong nhiều năm của chế độ tập trung, bao cấp mọi mọi hoạt động dịch vụ tư vấn của Nhà nước điều thuộc loại miễn phí. Chuyển sang cơ chế thị trường, vấn đề xác định các loại hình và phí phải trả cho các loại dịch vụ tư vấn cần được đặt ra và phải được quản lý. Song về nguyên tắc, Nhà nước phải xác định tính chất phục vụ của các cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ tư vấn cho nhân dân. Chi phí này cần xác định để đảm bảo chi phí thực và khơng thể xem nó là hoạt động thu lợi nhuận. Xã hội ngày càng có nhiều vấn đề cần quan tâm và phải có sự can thiệp cảu Nhà nước, việc quy định tính chất cơng ích của loại dịch vụ từ cơ quan nhà nước cần được khẳng định.

Nghiên cứu nhu cầu và mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với khách hàng trong việc cung cấp các hoạt động dich vụ tư vấn, Nhà nước cần phân

loại hoạt động dịch vụ tư vấn cần trả tiền theo nhu cầu. Việc phân chia này sẽ đảm bảo cho người dân có thể tiếp cận được với dịch vụ tư vấn của Nhà nước; đồng thời theo cơ chế thị trường Nhà nước khuyến khích các thành phần kinh tế khác cùng tham gia và trong nhiều trường hợp, Nhà nước khuyến khích các thành phần kinh tế khác làm. Nhà nước chỉ đóng vai trị quản lý.

Đối với các hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn miễn phí hoặc đóng theo ngun tắc khơng lợi nhuận. Nhà nước cần công khai cho công dân biết họ phải trả cho những khoản mục nào và phải trả bao nhiêu. Đó cũng là nền tảng để nâng cao hiệu quả phục vu dân của các cơ qua nhà nước và giảm được những tiêu cực như sách nhiễu dân; tham ô; hối lộ của công chức nhà nước.

Trong cơ chế thị trường, Nhà nước ngày càng giảm các khoản bao cấp của Nhà nước cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Dịch vụ tư vấn trên nguyên tắc của cơ chế thị trường cũng sẽ không được bao cấp. Cần phân biệt những loại hình khác nhau của hoạt động kinh doanh dịch vụ tư vấn để có chính sách thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung. Ngồi những dịch vụ tư vấn mang tính chất kinh tế cũng cần Nhà nước thực hiện theo chế độ miễn phí. Các hoạt động cung cấp thông tin về hướng dẫn đầu tư phát triển; kêu gọi các dự án đầu tư; hướng ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đều là những hoạt động tư vấn quan trọng giúp cho các nhà sản xuất, kinh doanh định hướng phát triển đúng. Đó là những hoạt động tư vấn miễn phí.

Các hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn của các công ty, cá nhân các nhà tư vấn được thực hiện theo cơ chế thị trường. Nhà nước khuyến khích hoạt động dịch vụ tư vấn trên cơ sở có những chính sách tài chính ưu đãi cho hoạt động dihcj vụ tư vấn. Sự ưu đãi có thể tiến hành thoe nhiều phương thức khác nhau để các nhà tư vấn có thể tham gia vào các hoạt động dịch vụ tư vấn.

Trong nhiều năm qua, các hoạt động tư vấn pháp luật đã được xem như một lĩnh vực được nhiều người chú ý. Điều này thể hiện một phần tính chất nghiêm minh của luật pháp; tính chất “luật bất vị thân” của Nhà nước ta; một mặt thể hiện mức độ am hiểu pháp luật của chúng ta cịn hạn chế và do đó cần nhiều nhà tư vấn. Nhưng một số lĩnh vực hoạt động tư vấn cần được khuyến khích phát triển thơng qua chính sách tài chính. Lĩnh vự tư vấn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ cần được khuyến khích. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ rất khó có khả năng tiếp cận với tư vấn nếu giá cả của hoạt động tư vấn quá cao. Trong khi đó, đội ngũ cán bộ, cơng nhân của cá doanh nghiệp này lại rất hạn chế về trình độ; họ hạn chế cả về vốn liếng cũng như các phương pháp tiếp cận thị trường; khả năng kêu gọi vốn nước ngoài hạn chế; các điều kiện để cạnh tranh, tăng năng suất bị hạn chế. Tư vấn cho các loại doanh nghiệp này là một trong những điều kiện cho các doanh nghiêp tiếp cận với thị trường để phát triển. Đa số các quốc gia đều có chính sách cung cấp nhiều loại dịch vụ tư vấn cho các loại công ty này theo hình thức chuyển giao, miễn phí. Nhà nước ta cũng rất quan tâm đến phát triển các loại doanh nghiệp vừa và nhỏ, các thành phần kinh tế ngồi quốc doanh có quy mơ nhỏ. Những chính sách hỗ trợ công nghệ, tiếp thị, cung cấp thơng tin tư vấn miễn phí là một trong những chủ trương của Nhà nước để phát triển doanh nghiệp các loại.

Giá cả trong hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn là một vấn đề rất phức tạp và khó có thể kiểm sốt. Nhiều khách hàng sẵn sàng trả giá cao cho hoạt động dịch vụ tư vấn, do tính chất quan trọng của cơng việc. Giá phải trả cho hoạt động này rất lớn và khách hàng chấp nhận. Cũng có những loại hình cung cấp dịch vụ tư vấn thuộc loại rẻ hoặc cho khơng mang tính chất q tặng. Việc tính tốn thu nhập và chi phí của hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn này cũng là một chủ đề quan tâm của nhiều quốc gia. Hoạt động này có thể kiểm sốt được khi chúng ta có một hệ thống

tài chính kế tốn hiện đại. Thuế thu nhập của hoạt động kinh doanh dịch vụ tư vấn hiện nay chỉ là một hoạt động mang tính chất hình thức hoặc chỉ theo tháng.

Một phần của tài liệu QUẢN lý NHÀ nước đối với các DỊCH vụ tư vấn và CÔNG ÍCH (Trang 27 - 31)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(53 trang)