1. Quốc gia
a, Tính chất quyền năng chủ thể Luật quốc tế của quốc gia
Quyền năng chủ thể Luật quốc tế của các quốc gia phát sinh và tồn tại trên cơ sở chủ quyền quốc gia. Chủ quyền quốc gia đ−ợc hiểu là quyền đối nội và đối ngoại của quốc gia. Chủ quyền quốc gia là sự thể hiện quyền lực một cách hoàn toàn và đầy đủ của quốc gia trong lĩnh vực lập pháp, hành pháp và t− pháp trên lãnh thổ của mình loại trừ mọi quyền lực bên ngồi và khơng nằm d−ới quyền lực quốc gia khác trong quan hệ quốc tế.
Tuy nhiên theo pháp Luật quốc tế hiện nay chủ quyền quốc gia chỉ mang tính chất t−ơng đối. Điều đó có nghĩa là khi quốc gia thực hiện chủ quyền của mình quốc gia phải tơn trọng các cam kết quốc tế (Ví dụ khi thực hiện quyền lập pháp). Song, quốc gia luôn thực hiện chủ quyền một cách đầy đủ. Nếu quốc gia nào đó khơng thực hiện chủ quyền đầy đủ thì khi đó quốc gia ấy sẽ bị hạn chế quyền năng chủ thể Luật quốc tế. Quốc gia có thể tự hạn chế chủ quyền (Ví dụ, khi tham gia vào liên bang quốc gia vẫn giữ lại một số quyền đ−ợc tốt ra từ chủ quyền). Quốc gia có thể bị hạn chế chủ quyền từ phía các quốc gia khác. Song theo Luật quốc tế quốc tế hiện nay, việc làm của các quốc gia khác nh− vậy nếu không phải là thực hiện truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế d−ới hình thức trừng phạt, thì điều đó là sự vi phạm pháp Luật quốc tế. Quốc gia có các dấu hiệu sau:
- Có lãnh thổ riêng;
- Có dân c− và chế độ quốc tịch; - Có chính phủ đại diện cho dân c−; - Chính phủ quản lý đ−ợc lãnh thổ.
Về mặt cơ cấu quốc gia có hai loại: quốc gia đơn nhất và quốc gia liên bang. Các quốc gia dù là đơn nhất hay liên bang đều là chủ thể của Luật quốc tế với tính chất là quốc gia có chủ quyền. Liên minh của các quốc gia khơng phải là quốc gia mà chỉ có thể là chủ thể của Luật quốc tế với tính chất là tổ chức quốc tế.
Quốc gia là chủ thể đầu tiên, cơ bản và chủ yếu là Luật quốc tế. Quốc gia là chủ thể đầu tiên của Luật quốc tế bởi vì quốc gia xuất hiện nh− các chủ thể ban đầu của Luật quốc tế. Các chủ thể khác của Luật quốc tế nh− các tổ chức quốc tế và các dân tộc đấu tranh giành quyền tự quyết chỉ xuất hiện từ thế kỷ XIX - XX. Quốc gia là chủ thể cơ bản của Luật quốc tế bởi vì đa số các quy phạm của Luật quốc tế đ−ợc các quốc gia xây dựng. Ví dụ, các cơng −ớc quốc tế phổ biến cũng nh− Hiến ch−ơng Liên Hợp Quốc và các điều lệ khác của các tổ chức quốc tế đều do các quốc gia xây dựng. Có thể nói chắc chắn rằng tất cả các nguyên tắc và các quy phạm của Luật quốc tế chung đều do các quốc gia xây dựng. Và, cũng chính vì vậy mà các quy phạm của Luật quốc tế điều chỉnh chủ yếu quan hệ giữa các quốc
gia. Trong tr−ờng hợp này ng−ời ta nói rằng quốc gia là chủ thể chủ yếu của Luật quốc tế.
b. Các quyền và nghĩa vụ cơ bản của quốc gia
Các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các quốc gia là các quyền và nghĩa vụ quan trọng nhất mà các quốc gia có và gánh vác với t− cách là chủ thể Luật quốc tế đ−ợc hình thành ngay khi quốc gia xuất hiện.
Các quyền và nghĩa vụ cơ bản của quốc gia khác với các quyền và nghĩa vụ thông th−ờng ở chỗ trên cơ sở các quyền và nghĩa vụ cơ bản các quốc gia ký kết các điều −ớc quốc tế và thừa nhận các tập quán pháp quốc tế để ấn định các quyền và nghĩa vụ thông th−ờng.
Nội dung các quyền và nghĩa vụ cơ bản của quốc gia đ−ợc xác định theo từng giai đoạn phát triển của lịch sử. Trong một giai đoạn nhất định của lịch sử các quốc gia có hệ thống các quyền và nghĩa vụ cơ bản của mình trên cơ sở Luật quốc tế của giai đoạn đó. Ví dụ, trong giai đoạn hiện nay các quyền và nghĩa vụ cơ bản của quốc gia đ−ợc phát sinh từ các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế. Bởi vậy căn cứ vào các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế, chúng ta có thể rút ra một số quyền và nghĩa vụ cơ bản của mỗi quốc gia sau đây:
- Các quyền cơ bản: quyền đối với nền độc lập và thực hiện các quyền hợp pháp của mình; quyền thực hiện quyền tài phán trên lãnh thổ của mình đối với mọi ng−ời và mọi vật; quyền bình đẳng với các quốc gia khác và quyền tự vệ chính đáng;
- Các nghĩa vụ cơ bản: không đ−ợc can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia khác; tôn trọng quyền con ng−ời; phải giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hồ bình; khơng đ−ợc sử dụng sức mạnh và đe doạ sử dụng nó trong quan hệ quốc tế; phải tuân thủ các cam kết quốc tế.
2. Các dân tộc đấu tranh thực hiện quyền tự quyết
a. Tính chất chủ thể.
Tuy rằng quyền tự quyết của các dân tộc đ−ợc thừa nhận về mặt pháp lý quốc tế trong quan hệ với tất cả các dân tộc. Tuy nhiên không phải mỗi dân tộc đều là chủ thể của Luật quốc tế. Luật quốc tế chỉ thừa nhận các dân tộc nào đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết mới có t− cách là chủ thể của Luật quốc tế. Các dấu hiệu đặc tr−ng cho các dân tộc nh− vậy bao gồm:
- Tồn tại thực tế cuộc đấu tranh với mục đích thành lập quốc gia độc lập; - Có cơ quan lãnh đạo cuộc đấu tranh và đại diện cho dân tộc đó trong quan hệ quốc tế.
Tính chất chủ thể Luật quốc tế của các dân tộc đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết đ−ợc thể hiện ở hai điểm:
- Quyền năng chủ thể của các dân tộc đó hạn chế hơn so với quốc gia (vì năng lực hành vi hạn chế);
- T− cách chủ thể của các dân tộc ấy xuất hiện không phụ thuộc vào sự công nhận từ phía các chủ thể khác của Luật quốc tế.
Trong khoa học pháp lý quốc tế cịn có quan điểm cho rằng ngồi các dân tộc có thể là chủ thể của Luật quốc tế, nhân dân các quốc gia cũng cần phải đ−ợc thừa nhận là chủ thể của Luật quốc tế.
Khái niệm "nhân dân" đ−ợc thể hiện trong thuật ngữ "quyền tự quyết của nhân dân" (đ−ợc nêu trong Điều 1 Hiến ch−ơng Liên Hợp Quốc có tính chất chính xác hơn là khái niệm "dân tộc" bởi vì dân c− trên lãnh thổ quốc gia có thể hình thành từ nhiều "dân tộc"). Tuy nhiên theo quan điểm chung, nhân dân đ−ợc coi là thực thể phản ánh ý chí của các quốc gia trên tr−ờng quốc tế. Bởi vậy nhân dân đ−ợc coi là một yếu tố quan trọng của quốc gia chứ không phải chủ thể của Luật quốc tế.
b. Các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các dân tộc đang đấu tranh nhằm thực hiện quyền tự quyết
Các dân tộc với t− cách là chủ thể của Luật quốc tế có các quyền và nghĩa vụ cơ bản nhất định. Trên cơ sở các quyền và nghĩa vụ cơ bản đó, các dân tộc ấy thoả thuận với các chủ thể khác về các quyền và nghĩa vụ cụ thể của mình.
Các dân tộc trên có các quyền cơ bản sau đây: - Quyền thể hiện ý chí của mình;
- Quyền đ−ợc pháp Luật quốc tế bảo vệ; - Quyền đ−ợc quan hệ với quốc gia khác;
- Quyền tham gia vào xây dựng các quy phạm pháp Luật quốc tế.
Khi thực hiện các quyền cơ bản đó, các dân tộc đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết phải thực hiện các nghĩa vụ cơ bản:
- Tôn trọng các quyền cơ bản của các quốc gia; - Tuân thủ các cam kết quốc tế.
Cơ sở của các quyền và nghĩa vụ cơ bản đó là nguyên tắc tôn trọng quyền dân tộc tự quyết.
Trên thực tế việc thực hiện các quyền cơ bản của các dân tộc có những sự phức tạp nhất định.
Quyền thể hiện ý chí của các dân tộc th−ờng đ−ợc tiến hành theo h−ớng thành lập một quốc gia độc lập. Tuy nhiên, việc thực hiện quyền này không đúng với bối cảnh sẽ có thể phục vụ cho chính sách của các thế lực cực đoan và làm mất
ổn định ở các quốc gia và các khu vực. Song nếu theo chiều h−ớng ng−ợc lại (hạn chế một cách nghiêm ngặt) sẽ có nguy cơ phục vụ cho chính sách nơ dịch các dân tộc.
3. Các thực thể mang tính chất quốc gia
Ng−ời ta th−ờng gọi các thực thể đó là các "thành phố tự do". Thực tế khái niệm này đ−ợc áp dụng khơng chỉ đối với các thành phố mà cịn đối với các vùng nhất định.
Thông th−ờng các vùng lãnh thổ này đ−ợc hình thành nhằm mục đích giải quyết các tranh chấp về lãnh thổ giữa các quốc gia.
Thành phố tự do đ−ợc hình thành trên cơ sở đ−ợc các điều −ớc quốc tế hoặc các quyết định của tổ chức quốc tế. Đó là một thực thể nh− các quốc gia có quyền năng chủ thể hạn chế. Các thành phố đó có hiến pháp riêng (hoặc văn bản t−ơng tự), các cơ quan nhà n−ớc cấp cao và chế định quốc tịch.
Lực l−ợng vũ trang của các thực thể đó chỉ mang tính chất phịng ngự khơng theo đúng nghĩa của nó (trên thực tế chỉ nhằm mục đích bảo vệ biên giới và giữ gìn trật tự cơng cộng).
Những ng−ời sáng lập ra các thành phố đó th−ờng quy định cách thức kiểm tra việc thực hiện quy chế của nó (Ví dụ, cử các đại diện của mình giám sát tại các vùng lãnh thổ đó).
Trong quan hệ quốc tế các quốc gia hữu quan hoặc các tổ chức quốc tế thay mặt cho các thành phố đó. Quy chế thành phố Đan Sing (thành phố đ−ợc hình thành trong giai đoạn giữa các cuộc chiến tranh thế giới thứ nhất và thế giới thứ hai) đ−ợc Hội quốc liên bảo trợ và Ba Lan đại diện cho thành phố trong quan hệ ngoại giao.
Vũng lãnh thổ tự do Tơriớt đ−ợc thành lập trên cơ sở hiệp định hồ bình với Italia năm 1947 và là vùng đ−ợc phân định trên cơ sở thoả thuận giữa Italia và Nam T− năm 1954.
Vùng này nằm d−ới sự bảo trợ của Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc.
Trong số các thành phố tự do, Vaticăng là thực thể có nhiều điểm giống quốc gia hơn cả: có lãnh thổ , cơ quan quyền lực và cơ quan quản lý.
Dân c− của Vaticăng bao gồm các quan chức giữ các chức vụ của Giáo hội. Từ khía cạnh xã hội, Vaticăng khơng giống nh− các quốc gia thơng th−ờng (khơng có cơ chế quản lý xã hội mà nó đại diện). Bởi vậy nó đ−ợc xem nh− là một trung tâm hành chính của Giáo hội. Vaticăng có quan hệ ngoại giao với một loạt các quốc gia đã thừa nhận Vaticăng là chủ thể của Luật quốc tế.
4. Tổ chức quốc tế
Tổ chức quốc tế bao gồm các tổ chức quốc tế theo nghĩa thông th−ờng (Liên Hợp Quốc, Hiệp hội các n−ớc Đông Nam á...) và cả các bộ máy và cơ quan mang tính chất liên quốc gia có các thành viên của nó hoạt động nhân danh cá nhân (trọng tài quốc tế, các uỷ ban về quyền con ng−ời, các nhóm chuyên viên...).
Các tổ chức quốc tế có quyền năng chủ thể của Luật quốc tế trên cơ sở điều lệ của các tổ chức đó (một loại điều −ớc quốc tế). Điều −ớc quốc tế đó xác định năng lực hành vi pháp lý của tổ chức - quyền tham gia vào các quan hệ quốc tế liên quốc gia nhân danh mình; ký kết các điều −ớc quốc tế với các quốc gia và các tổ chức quốc tế khác; thông qua các quyết định nhân danh mình.