7. Kết cầu của luận văn
2.1. Thực trạng pháp luật về tổ chức và hoạt động Thanhtra cấp huyện
2.1.1. Thực trạng pháp luật về tổ chức Thanh tra cấp huyện
Từ Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 đến Luật Thanh tra 2004, Luật Thanh tra 2010 đều có một chương riêng để quy định về tổ chức Thanh tra cấp huyện, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra, Chánh Thanh tra cấp huyện. Luật Thanh tra 2010 có 3 điều (từ Điều 26 đến Điều 28) quy định về tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra cấp huyện.
Căn cứ Luật Thanh tra 2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra, trong đó có các điều, khoản quy định về cơ cấu tổ chức, quy định thêm về nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra và Chánh Thanh tra cấp huyện. Trên cơ sở đó, Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ đã phối hợp ban hành Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 để hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong đó hướng dẫn, xác định cụ thể hơn về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Thanh tra cấp huyện, tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng, sắp xếp tổ chức bộ máy Thanh tra cấp huyện.
Vê tiêu chuẩn các ngạch thanh tra viên được quy định tại Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 của Chính phủ và Nghị định số 92/2014/NĐ-CP ngày 08/10/2014 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung khoản 1,
38
Điều 16, Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 của Chính phủ quy định về thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra.
2.1.2. Thực trạng pháp luật về hoạt động Thanh tra cấp huyện
Từ Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 đến Luật Thanh tra 2004, Luật Thanh tra 2010 khơng có một chương riêng quy định về hoạt động thanh tra Nhà nước nói chung và Thanh tra cấp huyện nói riêng. Tuy nhiên, từ những quy định về hoạt động thanh tra nằm ở các chương, mục khác nhau trong Luật Thanh tra 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra 2010 đã quy định cụ thể về thẩm quyền, trình tự, thủ tục trong hoạt động thanh tra; quy trình thực hiện một cuộc thanh tra; quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia vào hoạt động thanh tra và trong việc thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý sau thanh tra, tạo hành lang pháp lý cho việc xây dựng và tổ chức thực hiện các hoạt động thanh tra nói chung và Thanh tra cấp huyện nói riêng được hiệu lực, hiệu quả.