- Quyết định số 476/QĐ chỉ: 01 Lê
1. Cấp lại giấy xác Không 07 ngày Không quy Nộp hồ sơ Luật Xuất bản ngày 20 tháng 11 nhận đăng kýgiải quyết địnhtrực tiếpnăm 2012;
2.3.1.1. Công tác xây dựng và ban hành văn bản
Tại Thừa Thiên Huế, công tác xây dựng và ban hành văn bản được chú trọng quan tâm đúng mức và dựa trên 4 đạo Luật Xuất bản đã được ban hành:
Luật Xuất bản các năm 1993, 2004, 2008, 2012 để ban hành các quy định về
HĐXB.
Sau khi Luật Xuất bản năm 2012 có hiệu lực, Thừa Thiên Huế đã tổ chức quán triệt và cụ thể hóa các nhiệm vụ QLNN được quy định tại Luật Xuất bản và các văn bản quy phạm pháp luật thông qua việc tổ chức các hội nghị tập huấn
tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật; đồng thời, giao Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu xây dựng kế hoạch triển khai, hướng dẫn việc cấp đổi thủ tục hành chính theo quy định và tổ chức tiếp nhận, giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực xuất bản, in và phát hành. Thừa Thiên Huế đã ban hành Quyết định số 2430/QĐ-UBND ngày 11/10/2016 Về việc phê duyệt Quy hoạch Phát triển xuất bản - in - phát hành XBP đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; đẩy mạnh quảng bá XBP của các NXB của tỉnh ra nước ngồi… Sở Thơng tin và Truyền thơng đã ban hành rất nhiều văn bản hướng dẫn tổ chức triển khai Luật Xuất bản và các văn bản có liên quan.
Thừa Thiên Huế dựa trên các văn bản chỉ đạo của Đảng đã định hướng chiến lược cho HĐXB. Tất cả các văn bản này đều cho thấy lĩnh vực xuất bản là lĩnh vực đặc thù về văn hóa - tư tưởng, và chịu sự lãnh đạo trực tiếp của các cấp ủy Đảng.
2.3.1.2. Tổ chức thực hiện chính sách và quy định pháp luật đối với hoạtđộng xuất bản động xuất bản
Thực hiện chiến lược về xuất bản, HĐXB tại Thừa Thiên Huế đã đạt được một số kết quả, tiêu biểu:
Nội dung XBP đúng định hướng, phục vụ có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của đất nước, đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày càng cao và đa dạng của người đọc, góp phần tích cực vào việc tun truyền phổ biến đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nâng cao dân trí, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội...
Đã xuất bản được một số bộ sách có giá trị cao, các cơng trình nghiên cứu về chính trị, văn hóa, nghệ thuật, khoa học - cơng nghệ, quản lý kinh tế; nhiều ấn phẩm phục vụ kỷ niệm những ngày lễ lớn của đất nước, địa phương; cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Đặc biệt NXB Đại học Huế đã cho ra đời tác phẩm: Triết gia Trần Đức Thảo - Di cảo, khảo
luận, kỷ niệm sách dày gần 1.700 trang với ba phần: di cảo, khảo luận, kỷ niệm,
như là một cuộc “hành hương” đi qua nhiều miền đất triết học, hạnh ngộ biết bao tư tưởng, trí tuệ và tấm lịng dành cho triết gia Trần Đức Thảo.
Thời gian qua, HĐXB tại Thừa Thiên Huế có những kết quả đáng ghi nhận. Các NXB: NXB Đại học Huế, NXB Thuận Hóa và Trung tâm phát hành sách Huế (thuộc NXB Chính trị quốc gia Sự thật), năm 2015, đã xuất bản được 214 đầu sách, với 119.767 bản in, doanh thu gần 2,2 tỷ đồng, bảo đảm thu nhập bình quân 4,2 triệu đồng/người/tháng.
Nhìn chung, HĐXB trên địa bàn tỉnh giữ được ổn định, tăng trưởng cả về số đầu sách và số bản; nội dung và chất lượng đáp ứng nhu cầu của bạn đọc. Đã xuất bản nhiều ấn bản phẩm phục vụ nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các ngày lễ kỷ niệm trọng đại của quê hương, đất nước.
Lĩnh vực in với 11 doanh nghiệp, tổng số trang in đạt được 3,3, tỷ trang, doanh thu hơn 52,3 tỷ đồng, bảo đảm thu nhập bình quân 3,7 triệu đồng/người/tháng cho 271 lao động. Các đơn vị in ngày càng được đầu tư, nâng cấp, chất lượng sản phẩm ngày càng được nâng lên.
Các đơn vị phát hành tiếp tục mở rộng các hình thức kinh doanh, đảm bảo phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị và kinh tế. Tổng số đầu sách phát hành 15.699 đầu sách/4.646.591 bản; số sách phục vụ miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa 250 đầu sách/1200 bản; tổng số văn phòng phẩm phát hành 2.389 loại/318,809 bản; số tạp chí 818 cuốn. Tổng doanh thu trong năm 2015 đạt 33,5 tỷ đồng, bảo đảm thu nhập bình quân cho lao động 4 triệu đồng/người/tháng.
HĐXB năm 2016 về cơ bản vẫn giữ được sự ổn định và có sự tăng trưởng cả về số cuốn và số bản so với cùng kỳ năm trước. Cụ thể: các NXB đã tổ chức xuất bản 210 đầu sách, với hơn 100 ngàn bản in. Đạt doanh thu hơn 1,5 tỷ đồng; các công ty in trên địa bàn đạt 1,2 tỷ trang tổng số trang in, tổng doanh thu hơn 55 tỷ đồng; Các đơn vị phát hành đã phát hành 27,362 đầu sách/4,316,620 bản, doanh thu đạt hơn 36 tỷ đồng. Bên cạnh đó, cơng tác chỉ đạo, quản lý xuất bản có
nhiều bước tiến rõ rệt chú trọng đảm bảo định hướng chính trị - tư tưởng và hiệu quả kinh tế của hoạt động xuất bản.
Vào năm 2017 trên địa bàn tỉnh có 3 NXB, 3 đơn vị phát hành và 14 công ty được cấp phép in XBP. Trong năm 2017, các NXB đã tổ chức xuất bản được 252 đầu sách, với hơn 140 ngàn bản in. Đạt doanh thu hơn 2,2 tỷ đồng; các cơng ty đã có nhiều cố gắng trong việc chuyển đổi cơng nghệ, nên đã có những tiến bộ đáng kể cả về số lượng và chất lượng in. Tổng số trang in năm 2017 đạt hơn 1 tỷ trang, tổng doanh thu hơn 24 tỷ đồng; Tổng số đầu sách được phát hành năm 2017 là 31,943 đầu sách/2,901,518 bản. Tổng doanh thu đạt hơn 53 tỷ đồng.
Từ năm 2018 – 2020, trên địa bàn tỉnh có 3 NXB, 3 đơn vị phát hành và 14 công ty được cấp phép in XBP (tăng 6 doanh nghiệp). Vì vậy, quá trình tăng số lượng đầu XBP và số bản in tăng lên mà hình thức và chất lượng XBP cũng được nâng cao hơn so với năm 2017. Nội dung XBP đã đáp ứng tốt hơn yêu cầu ngày càng cao của xã hội và phục vụ nhiệm vụ chính trị của các ngành, địa phương cũng như các ngày lễ lớn, các sự kiện kinh tế, chính trị, đối ngoại của đất nước. Trong đó, xuất bản được nhiều đầu sách giá trị về lý luận chính trị, kinh tế, văn hóa, văn học, lịch sử, các cơng trình nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, khoa học công nghệ, hướng nghiệp…
Riêng NXB Đại học Huế trong năm 2019, số lượng đầu sách giảm so với năm 2018 (179 đầu sách năm 2019 so với 195 đầu sách năm 2018). Do nhiều nguyên nhân, Ngoài nguyên nhân khách quan là khó khăn chung của ngành Xuất bản, In và Phát hành, NXB Đại học Huế có những nguyên nhân chủ quan cơ bản sau đây: Các đơn vị thành viên, phân hiệu và khoa trực thuộc Đại học Huế khó khăn về kinh phí xuất bản, số lượng sinh viên giảm, do đó nguồn dành cho xuất bản giáo trình hạn chế dẫn đến khó khăn cho NXB n Đại học Huế trong quá trình khai thác bản thảo cũng như triển khai xuất bản. Tuy nhiên, NXB Đại học Huế luôn xác định thực hiện nhiệm vụ chính trị trong cơng tác xuất bản là công việc trọng tâm, cán bộ, nhân viên của đơn vị ln khơng ngừng nỗ lực vươn lên để hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thừa Thiên Huế cũng triển khai rộng rãi Luật quy định các điều kiện để NXB thực hiện xuất bản điện tử, phân biệt với các điều kiện một tổ chức, cá nhân thực hiện phát hành XBP điện tử. Luật cũng phân biệt 2 trường hợp xuất bản điện tử, bao gồm xuất bản điện tử lần đầu và xuất bản điện tử đối với XBP đã được lưu hành hợp pháp. Tác phẩm, tài liệu xuất bản lần đầu theo phương thức xuất bản điện tử phải thông qua NXB. XBP đã được xuất bản, in, phát hành hợp pháp được phát hành trên phương tiện điện tử. Tuy nhiên, tại Thừa Thiên Huế chưa thực hiện được do nhiều yếu tố trong đó có cả chủ quan và khách quan.
Bên cạnh đó, triển khai và hưởng ứng các hoạt động phục vụ sách, phát triển văn hóa đọc nhân các ngày lễ lớn, ngày sách Việt Nam do Trung ương, tỉnh phát động, tổ chức, đồng thời tham gia các hoạt động liên quan đến cơng tác phát triển văn hóa đọc trong cộng đồng và ngày sách Việt Nam do Thành phố Huế phát động.
Trong năm 2020, do tình hình dịch Covid-19 phức tạp và tình hình mưa lũ kéo dài ở miền Trung dẫn đến một số khó khăn trong q trình HĐXB, như: quá trình thẩm định bản thảo, biên tập bản thảo, thẩm định giá, đăng ký xuất bản, in ấn, đặc biệt là các đối tác liên kết bị ảnh hưởng trong cơng tác phát hành. Đặc biệt, tình trạng photocopy, in lậu sách ngày càng tinh vi, phức tạp gây khó khăn cho việc phát hành.
2.3.1.3. Giám sát, thanh tra, kiểm tra hoạt động xuất bản
Thời gian qua, tại Thừa Thiên Huế hiện tượng sách lậu, sách vi phạm bản quyền, sách liên kết kém chất lượng đã giảm đáng kể.
Nhằm ngăn ngừa tình trạng nhân bản trái phép sách của các NXB, từ ngày 19/9/2016 đến ngày 27/9/2016, Đoàn thanh tra liên ngành, gồm: Thanh tra Sở Thơng tin và Truyền thơng, Phịng PA83 Cơng an tỉnh và Phịng Văn hóa thơng tin thành phố Huế tiến hành thanh tra các cơ sở phát hành, điểm kinh doanh dịch vụ photocopy trên địa bàn thành phố Huế.
Qua kiểm tra cho thấy, hầu hết các chủ điểm kinh doanh dịch vụ photcopy và cơ sở phát hành đều thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về điều kiện hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực photocopy và phát hành sách. Tuy nhiên,
do giá thành giữa sách thật của các NXB và sách giả chênh lệch quá lớn, đồng thời nhu cầu học sinh, sinh viên tăng cao nên bên cạnh đó vẫn cịn một số cơ sở photocopy sử dụng máy photocopy để nhân bản trái phép XBP và tàng trữ, phát hành XBP khơng có hóa đơn, chứng từ thể hiện nguồn gốc hợp pháp. Đây cũng là một trong những hành vi đồng nghĩa với việc in lậu.
Đoàn thanh tra đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với các cửa hàng, doanh nghiệp vi phạm; đồng thời, hướng dẫn và khuyến cáo các cơ sở photocopy và phát hành trên địa bàn thành phố Huế tham khảo và nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện đúng các quy định về hoạt động photocopy và phát hành XBP.
Cùng với đó, Thừa Thiên Huế đẩy mạnh tác thanh tra, kiểm tra. Ngày 07/6/2020, Chánh Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông đã ban hành Quyết định số 33/QĐ-XPVPHC về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động báo chí, xuất bản. Cụ thể xử phạt vi phạm hành chính đối với Cơng ty Cổ phần Hồng Biz với số tiền 14 triệu đồng do vi phạm trưng bày 150 đầu sách tại hội chợ XBP khơng có trong danh mục được cấp phép và 175 bản XBP khơng có hóa đơn, chứng từ thể hiện nguồn gốc hợp pháp.
Đây là những nỗ lực trong công tác thanh tra, kiểm tra, kiên quyết xử lý những sai phạm để lập lại trật tự trong HĐXB ở đây. Có thể xem là điểm tiến bộ vượt bậc, rất đáng ghi nhận của Thừa Thiên Huế trong lĩnh vực kiểm tra, thanh tra HĐXB trong thời gian qua.