3.2. Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội
3.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra về BHXH từ trung ương tới cơ sở. Công tác kiểm tra, thanh tra được thực hiện trên cơ sở phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Thanh tra lao động, Thanh tra Nhà nước và các cơ quan Lao động Thương binh và xã hội, BHXH, Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố và các cơ quan liên quan trong kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện các quy định của Luật BHXH. Cụ thể:
Thứ nhất, kiện toàn đội ngũ thanh tra chuyên ngành về BHXH từ trung
ương tới cơ sở. Không ngừng trang bị những kiến thức tổng hợp, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành cho đội ngũ những người làm công tác kiểm tra nhằm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu ngày càng cao của công tác kiểm tra và đáp ứng sự phát triển của ngành BHXH Việt Nam. Đồng thời phải luôn luôn bám sát sự chỉ đạo về công tác kiểm tra của Vụ Thanh tra, Kiểm tra BHXH Việt Nam để có định hướng cơng tác kiểm tra hàng tháng, quý, năm cho sát thực và có hiệu quả.
Thứ hai, nâng cao chất lượng và năng lực kiểm tra tại BHXH các địa
phương. Vì cơ quan BHXH tại địa phương là cơ quan gần người lao động nhất, nắm bắt tình hình thực tế tại các đơn vị sử dụng lao động chính xác nhất.
Hơn nữa, hoạt động BHXH diễn ra tại các địa phương vô cùng phong phú và đa dạng nhưng cũng rất cụ thể với từng đối tượng tham gia BHXH, đối tượng hưởng chế độ BHXH. Vì vậy, hoạt động kiểm tra BHXH tại địa phương có ý nghĩa quan trọng trong việc sớm phát hiện những bất cập trong công tác quản lý, trong việc tổ chức, thực hiện các chế độ BHXH tại cơ sở, giúp cho Giám đốc BHXH các địa phương, Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thấy được hiệu quả của các quyết định quản lý cũng như các vấn đề cần điều chỉnh, hoàn thiện để nâng cao chất lượng trong cơng tác quản lý, điều hành của mình. Vì vậy, làm tốt cơng tác kiểm tra, thanh tra BHXH tại các địa phương là góp phần cho hoạt động kiểm tra của toàn hệ thống đạt hiệu quả cao.
Để hoạt động kiểm tra tại địa phương được tốt, trước hết cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra. Trong thực tế hầu hết cán bộ làm công tác kiểm tra trong hệ thống BHXH Việt Nam không được đào tạo cơ bản về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra mà chỉ được học qua các lớp tập huấn ngắn ngày về nghiệp vụ kiểm tra lĩnh vực BHXH do BHXH Việt Nam tổ chức, số cán bộ này cũng ln được điều chuyển. Vì vậy, trước hết BHXH các địa phương cần lựa chọn, bố trí những người có sức khỏe, phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực để sắp xếp, ổn định bộ máy cán bộ làm công tác kiểm tra tại địa phương, có kế hoạch dài hạn về quy hoạch cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra, bảo đảm cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra trước hết là các cán bộ chủ chốt đều được học qua các lớp nghiệp vụ dài hạn, ngắn hạn về thanh tra, kiểm tra.
Thứ ba, tranh thủ sự quan tâm chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa
phương, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thanh tra nhà nước, thanh tra lao động tỉnh, kiểm tra cơng đồn... trong việc thanh kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động, đối với các doanh nghiệp cần thực hiện tốt các quy định về thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp; phối hợp với thanh tra Nhà nước
tỉnh để đưa kế hoạch kiểm tra, thanh tra BHXH tại các doanh nghiệp vào chương trình kế hoạch kiểm tra, thanh tra chung của tỉnh ngay từ đầu năm, nhằm nâng cao tính pháp lý trong kiểm tra BHXH tại các doanh nghiệp.
Thứ tư, chú trọng việc phối hợp với các cơ quan chức năng ở địa phương
giải quyết tốt công tác khiếu nại tố cáo về thực hiện chế độ chính sách BHXH với các đối tượng có đơn thư, khơng để đơn thư vượt cấp do giải quyết không đúng, không dứt điểm các vụ việc nhằm đảm bảo thực hiện tốt các chế độ chính sách BHXH tại địa phương mình.
Thứ năm, thực hiện tốt công tác đôn đốc thực hiện kết luận sau kiểm tra
theo đúng thời hạn đã quy định trong kết luận. Có biện pháp xử lý kịp thời những đơn vị thực hiện khơng nghiêm túc kết luận của đồn kiểm tra theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. Cần tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra trực tiếp việc thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại địa phương để phát hiện những điểm mạnh, điểm yếu. Kết hợp giữa kiểm tra với hướng dẫn thực hiện, qua kiểm tra nếu phát hiện việc vi phạm cần có những xử lý kịp thời đối với những đơn vị, cá nhân cổ tình khơng khắc phục, sửa chữa những sai phạm đã được kiểm tra, nhắc nhở thì phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc.
Thứ sáu, tăng cường công tác kiểm tra nhằm bổ xung điều chỉnh kịp thời
và uốn nắn những sai phạm, là yếu tố cần thiết khơng thể thiếu được trong q trình quản lý thực thi một chính sách xã hội có liên quan đến quyền lợi của nhiều đối tượng, góp phần ổn định kinh tế - chính trị xã hội.
Thứ bảy, thực hiện nghiêm minh các chế tài xử phạt, đồng thời kiến nghị
bề sung quy định trong Bộ Luật Hình sự về hành vi của cá nhân người sử dụng lao động khi vi phạm pháp luật BHXH (trốn đóng hoặc nợ đóng BHXH dẫn tới khơng có khả năng đóng BHXH với số tiền lớn; trích tiền đóng BHXH của người lao động nhưng khơng nộp cho cơ quan BHXH,..)