1.2.2 .Nội dung thực hiện pháp luật lý lịch tư pháp
1.3. Các yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật lý lịch tư pháp
1.3.1. Vai trị lãnh đạo của Đảng
Cơng tác LLTP tuy không được đề cập thành một nội dung cụ thể, nhưng đều thể hiện trong các văn bản, Nghị quyết của Đảng như: Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới [1], Nghị quyết Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX (2004) [2] và nhất là trong Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 [3], Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 [4]. Thể chế hố đường lối, chính sách của Đảng, Quốc hội đã thơng qua Luật LLTP.
Đối với địa phương, thực tiễn cho thấy ở nơi nào tổ chức Đảng cơ sở quán triệt đầy đủ, sâu sắc, xác định đúng vai trị lãnh đạo tồn diện, chỉ đạo trực tiếp và thực hiện nghiêm túc pháp luật nói chung và pháp luật về LLTP nói riêng thì ở đó việc triển khai thực hiện pháp luật thu được hiệu quả cao. Ở nơi nào cấp ủy Đảng thiếu quan tâm thì ở đó kết quả thực hiện pháp luật trong đó có Luật LLTP gặp nhiều khó khăn, hạn chế, nhiều bất cập.
1.3.2. Hệ thống pháp luật
Pháp luật là hệ thống các quy phạm (quy tắc hành vi hay quy tắc xử sự) có tính bắt buộc chung và được thực hiện lâu dài, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, do Nhà nước ban hành (hoặc thừa nhận), thể hiện ý chí Nhà nước và được nhà nước bảo đảm thực hiện bằng các biện pháp tổ chức, giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế bằng bộ máy Nhà nước. Pháp luật là công cụ để thực hiện quyền lực nhà nước và là cơ sở pháp lý cho đời sống xã hội có Nhà
nước. Biểu hiện của tính hệ thống pháp luật là sự phân chia hệ thống ấy thành những ngành, chế định pháp luật điều chỉnh từng lĩnh vực, nhóm quan hệ xã hội nhất định.
Thực hiện pháp luật LLTP là giai đoạn sau của thực hiện pháp luật nội dung về nhân thân của một con người liên quan đến pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật hành chính...
1.3.3. Nhân lực và mối quan hệ phối hợp
Con người là gốc của mọi vấn đề, công tác LLTP cũng không ngoại lệ, do vậy đảm bảo tổ chức, biên chế làm công tác LLTP ở cả Trung ương và địa phương là yếu tố then chốt trong công tác thực hiện pháp luật LLTP. Xây dựng về lâu dài một đội ngũ cán bộ lý LLTP “vừa hồng, vừa chuyên”, trong đó chú trọng hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng [24].
Đồng thời cần thiết lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu LLTP với các ngành có liên quan. Luật LLTP đặt ra những nhiệm vụ mới, phức tạp và khó khăn trong quản lý nhà nước về LLTP như xây dựng cơ sở dữ liệu LLTP; hình thành cơ chế cung cấp, tiếp nhận, xác minh, cập nhật, xử lý thông tin LLTP; chủ động thực hiện cập nhật thông tin LLTP trong trường hợp người bị kết án được xố án tích... Việc triển khai thực hiện những nhiệm vụ này địi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng an, Quốc phịng, Tư pháp trong việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật; đào tạo, tập huấn cán bộ, công chức; trao đổi, cung cấp thông tin LLTP thường xuyên, liên tục và lâu dài.
Tiểu kết chương I
Trong chương này, luận văn đã cơ bản giải quyết được các vấn đề cơ sở lý luận liên quan đến pháp luật về LLTP như: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, chủ thể, nội dung, các yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật LLTP. Từ đó, có thể khẳng định rằng, cùng với việc hình thành và phát triển bộ máy tư pháp,
công tác quản lý LLTP cũng được Nhà nước ta quan tâm, phát triển qua các thời kỳ khác nhau, phù hợp với thông lệ quốc tế. Pháp luật về LLTP đóng vai trị quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền của công dân và hoạt động của các cơ quan tư pháp, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, nhu cầu cải cách hành chính, phù hợp với tiến trình cải cách, nhằm xây dựng một nền tư pháp tiên tiến, hiện đại, hiệu quả, đáp ứng được hội nhập quốc tế, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, góp phần bảo vệ trật tự an tồn xã hội.
Chương 2
THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ