7. Bố cục của luận văn
2.2. Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành
2.2.2. Hoạt động phối hợp của Sở văn hóa và Thể thao Hà Nội với các cơ
cơ quan khác trong thành phố về hoạt động quảng cáo ngoài trời.
a) Hoạt động phối hợp của Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội với các cơ quan trung ương: Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời, dưới sự chỉ đạo của UBND thành phố, Sở VH&TT luôn giữ mối quan hệ chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan như: Bộ VHTT&DL, hiệp hội quảng cáo Việt Nam, hiệp hội quảng cáo Hà Nội, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thơng Vận tải…. Có những vấn đề mới phát sinh trong thực tế quản lý, Sở VH&TT Hà Nội đều có báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Bộ
VHTT&DL, hàng tháng, hàng năm đều có tổng hợp báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố gửi về UBND thành phố Hà Nội và Bộ VHTT&DL. Đối với Hiệp hội quảng cáo Việt Nam (với gần 450 hội viên là các doanh nghiệp truyền thông quảng cáo, các cơ quan thơng tấn báo chí tham gia thực hiện dịch vụ quảng cáo) và Hiệp hội quảng cáo Hà Nội thường xun tích cực tham gia đóng góp ý kiến trong việc xây dựng Quy hoạch quảng cáo tấm lớn và quy chế quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội để phù hợp với xu thế phát triển hiện nay. Bên cạnh đó Sở VH&TT Hà Nội có sự phối hợp phổ biến, thực hiện tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động quảng cáo cho các thành viên trong hiệp hội quảng cáo vừa vận động các hội viên tham gia thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về quảng cáo ngoài trời vừa đảm bảo thúc đẩy sự phát triển nghề nghiệp quảng cáo và bảo vệ quyền lợi của Hội viên theo quy định của pháp luật.
b) Việc phối hợp của Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội với các cơ quan thành phố: Tại Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 20/01/2016 UBND thành phố đã ban hành Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội có nêu rõ trách nhiệm của các sở, ngành thực nhiện nhiệm vụ:
Sở VH&TT là cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm trước UBND thành phố
thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội. Ngoài những nhiệm vụ được giao như: xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo ngồi trời; tiếp nhận, trả lời hồ sơ thơng báo sản phẩm quảng cáo theo quy định pháp luật; thẩm định các đề án tun truyền theo hình thức xã hội hóa kết hợp quảng cáo cho nhà tài trợ; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về hoạt động quảng cáo…, cịn có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp cùng các sở, ngành, đơn vị có liên
quan xác định vị trí lắp đặt, hình thức, chất liệu, kiểu dáng bảng quảng cáo tại dải phân cách, cầu vượt dành cho người đi bộ, đường hầm dành cho người đi bộ, nhà chờ xe buýt, trạm trung chuyển xe buýt, bãi, bến đỗ xe; chủ trì phối hợp với Sở Giao thông Vận tải kiểm tra, xử lý vi phạm về quảng cáo trên phương tiện giao thông.
Các sở, ngành khác có nhiệm vụ phối hợp với Sở VH&TT thực hiện các
quản lý nhà nước theo lĩnh vực chuyên môn:
Sở Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm cung cấp thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phối hợp xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phối; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi pạm về đất đai, mơi tường của cơng trình quảng cáo theo thẩm quyền; thơng báo kết quả xử lý vi phạm về Sở VH&TT. Sở Quy hoạch Kiến trúc cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và các nội dung liên quan; phối hợp xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội và tham gia ý kiến đối với một số vị trí quảng cáo trên tuyến đường trung tâm và khu vực quan trọng của thành phố khi có u cầu. Sở Giao thơng Vận tải phối hợp với Sở VH&TT xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về an tồn giao thơng trong hoạt động quảng cáo theo thẩm quyết và thông báo kết quả xử lý vi phạm về Sở VH&TT; phối hợp với Sở VH&TT trong quản lý, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quảng cáo trên phương tiện giao thông. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở VH&TT xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội và phổ biến quy định của pháp luật về viết, đặt biển hiệu cho các tổ chức khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Sở VH&TT, các sở, ngành liên quan và UBND quận, huyện, thị xã trong quản lý nhà nước về hoạt động quản cáo; tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về hoạt động quảng cáo. Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn (có ý kiến về nội dung quảng cáo thuộc lĩnh vực của Sở quản lý), Sở Cơng thương có ý kiến về nội dung quảng cáo đối với quảng cáo thương mại, quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc lĩnh vực của Sở quản lý và Sở Y tế có ý kiến về nội dung quản cáo đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc lĩnh vực quản lý của Sở cho Sở VH&TT (nơi tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo) khi được yêu cầu đồng thời các Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công thương, Sở Y tế thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm của hoạt động quảng cáo thuộc lĩnh vực quản lý theo thẩm quyền; thông báo kết quả xử lý vi phạm về Sở VH&TT. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm phối hợp với sở VH&TT trong hoạt động quảng cáo có yếu tố nước ngồi như: trong các sự kiện đối ngoại chính trị của Thành phố, sự kiện do tổ cức quốc tế thực hiện trên địa bàn thành phố; quảng cáo có nội dung, hình ảnh liên quan an ninh đôi ngoại; quảng cáo về hội nghị, hội thảo quốc tế và Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về quảng cáo trong lĩnh vực đối ngoại theo thẩm quyền; thông báo kết quả đến Sở VH&TT. Sở Xây dựng phối hợp với Sở VH&TT xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội, tổ chức thẩm định và cấp văn bản thỏa thuận lắp dựng biển, bảng quảng cáo; thỏa thuận bằng văn bản về địa điểm lắp đặt bảng quảng cáo bằng hộp đèn tại thân cột đèn chiếu sáng công cộng; bảng quảng cáo tại các vườn hoa, công viên và các địa điểm thuộc thẩm quyền quản lý của Sở XD; chỉ đạo Thanh tra XD các cấp tiến hành thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về quy định chuyên ngành xây dựng cơng trình biển, bảng quảng cáo tấm lớn theo thẩm quyền.
UBND quận, huyện, thị xã phối hợp với Sở VH&TT và phòng VH&TT
quận, huyện, thị xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan
trên địa bàn quản lý và xây dựng quy hoạch chi tiết một số loại hình quảng cáo tại địa phương. Sở VH&TT phối hợp chặt chẽ với UBND các quận, huyện, thị xã và tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho các cán bộ phụ trách của phòng VH&TT. Khi thẩm định nội dung và cấp phép biển, bảng quảng cáo đều có sự tham gia của phịng VH&TT, kết quả giải quyết cấp phép đều được gửi đến phịng VH&TT, UBND qn, hun, xã, phường nơi có địa điểm được đề nghị cấp phép quảng cáo, từ đó năng cao vai trò quản lý nhà nước ở cơ sở và góp phần xử lý, ngăn chặn các hành vi vi phạm trong hoạt