2.4. Phân tích thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc bắt
2.4.5. Kiểm tra, giám sát quản lý thu
Kiểm tra thực hiện thu BHXH bắt buộc là một nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên của cơ quan BHXH, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành
vi vi phạm về thu BHXH. Cơ quan quản lý thu BHXH là đơn vị kiểm tra thường xuyên việc thu BHXH bắt buộc. Huyện Mê Linh là địa phương có địa bàn rộng, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn nhiều so với các huyện khác trong tỉnh, thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc cho hơn 388 đầu mối cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp. Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày càng tăng, chế độ chính sách của Nhà nước thường xun thay đổi, tình hình an ninh, chính trị trên địa bàn huyện ngày càng phức tạp, tình hình kinh tế nhiều biến động, đời sống kinh tế của nhân dân trên địa bàn ảnh hưởng không nhỏ đến cơng tác thu và việc thực hiện chính sách BHXH bắt buộc.
Nhận thấy mức độ phức tạp của các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, lãnh đạo cơ quan luôn chỉ đạo sát sao cơng tác kiểm tra. Thành phần đồn kiểm tra bao gồm một lãnh đạo, một cán bộ chuyên quản thu và một cán
61
bộ kế toán. Nội dung kiểm tra quản lý thu BHXH bắt buộc bao gồm:
- Kiểm tra danh sách NLĐ tham gia BHXH bắt buộc;
- Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền cơng đóng BHXH bắt buộc của NLĐ và NSDLĐ;
- Kiểm tra công tác thu nộp BHXH bắt buộc.
Hoạt động kiểm được tiến hành thường xuyên tại các đơn vị SDLĐ trên địa bàn Huyện, một mặt giúp các đơn vị tìm ra những sai sót để hướng dẫn cách khắc phục, mặt khác đây cũng là cơ hội để cán bộ BHXH tuyên truyền chế độ, chính sách pháp luật về BHXH đến NSDLĐ và NLĐ.
Trong thời gian qua, BHXH huyện Mê Linh đã tổ chức nhiều cuộc kiểm tra về cơng tác thu BHXH bắt buộc, qua kiểm tra có một số vấn đề tồn tại. Ở các đơn vị thuộc hệ thống BHXH huyện, việc thực hiện các quy định của Nhà nước, của BHXH Việt Nam về thu BHXH bắt buộc, về cơ bản các đơn vị sử dụng lao động đã chấp hành nghiêm chỉnh, đúng các quy định về quy trình thu BHXH bắt buộc. Tuy nhiên, quản lý thu BHXH bắt buộc cịn có hạn chế, đó là cán bộ chuyên quản thu BHXH chưa thực hiện đầy đủ các bước trong quá trình thẩm định hồ sơ tham gia BHXH ban đầu của NLĐ. Việc đối chiếu xác định công nợ hoặc đối chiếu số liệu thu nộp hai ba quý một lần, khai thác nguồn thu BHXH bắt buộc cịn thụ động, chủ yếu trơng chờ các đơn vị sử dụng lao động tự đến đăng ký tham gia, ngồi ra các cuộc kiểm tra liên ngành có sự tham gia của Sở lao động thương binh và xã hội và Liên đồn lao động Tỉnh vẫn cịn ít, kết quả xử lý sau kiểm tra chưa cao.
Đối với những đơn vị có dấu hiệu vi phạm thì cơ quan BHXH huyện Mê Linh tiến hành kiểm tra đột xuất như những đơn vị HCSN mặc dù Ngân sách Nhà nước chuyển tiền hàng tháng nhưng vẫn nộp chậm, nộp thiếu tiền đóng BHXH bắt buộc hay những DN thành lập lần đầu; những DN thực tế có
62
thuê mướn, sử dụng nhiều lao động nhưng danh sách NLĐ đăng ký tham gia BHXH bắt buộc lại rất ít… Nhiều DN trên địa bàn huyện Mê Linh mặc dù có thuê mướn và sử dụng hàng trăm lao động nhưng chỉ tham gia đóng BHXH bắt buộc cho vài người để giảm bớt số tiền phải đóng BHXH.
Bảng 2.6. Số lượng các đơn vị đã kiểm tra danh sách người lao động tham gia BHXH bắt buộc ĐVT: doanh nghiệp Năm Chỉ tiêu Khối HCSN, Đảng, Đồn Khối DN có vốn ĐTNN Khối DN Ngồi nhà nước Khối ngồi cơng lập Khối Xã, phường, thị trấn HTX
Hội SXKD, cá thể, tổ hợp tác
Tổng
(Nguồn: BHXH huyện Mê Linh)
Bảng 2.6 cho thấy công tác thanh tra, kiểm tra danh sách người lao động tham gia BHXH bắt buộc được BHXH huyện quan tâm, thể hiện năm 2016 số đơn vị đã kiểm tra là 46 đơn vị trong khối, năm 2019 số đơn vị kiểm tra là 105 đơn vị tăng 59 đơn vị tương ứng tăng 128,26%. Công tác thanh tra kiểm tra chú trọng vào các khối DN ngoài nhà nước, khối ngồi cơng lập và khối hợp tác xã nhiều hơn bởi vì các khối đơn vị này tình hình nợ đọng và trốn đóng BHXH bắt buộc nhiều.
Năm 2020, do tình hình dịch Covid-19 phức tạp, các cuộc thanh tra, kiểm tra bị hoãn khá nhiều, BHXH huyện Mê Linh đã Báo cáo BHXH Thành phố
63
thành lập 10 Đoàn kiểm tra tại 46 đơn vị tăng 27,78% so với kế hoạch giao, thu hồi 4,466/5,237 tỷ đồng tiền nợ đọng, đạt 85,28%; tham mưu UBND huyện thành lập 02 Đoàn thanh tra thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT 13 đơn vị nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN đạt 100% so với kế hoạch giao. Thu hồi 4,079 tỷ/ 13,058 tỷ đồng tiền nợ đọng, đạt 31,24%. Qua thanh tra, kiểm tra đa số các doanh nghiệp thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra thu đóng BHXH và giải quyết các chế độ chính sách cho người lao động. Tuy nhiên, một số doanh nghiệp chưa phối hợp tốt với Đồn, cịn trì hỗn thời gian, khơng tiếp Đồn, thực hiện chưa đầy đủ kết luận thanh tra, kiểm tra; thu đóng BHXH, BHYT, BHTN cịn chưa đầy đủ, chậm đóng BHXH gây khó khăn cho cơng tác thu và giải quyết chế độ chính sách cho người lao động.
Bảng 2.7: Số thu lãi do truy thu và phạt chậm đóng từ năm 2016-2020
Đơn vị tính: triệu đồng STT Loại hình quản lý 201 6 201 7 2018 2019 2020 Bình quân 1 Lãi BHXH 1.746 1.685 1.706 2.383 1.859 1.875,8 Cộng 1.746 1.685 1.706 2.383 1.859 1.875,8
(Nguồn: BHXH huyện Mê Linh)
Số thu lãi chỉ phát sinh khi đơn vị vi phạm về việc chậm đóng BHXH bắt buộc; tăng lao động và điều chỉnh tăng lương chậm thời gian quy định. Bảng 2.7 cho thấy số thu lãi từ 2016 đến 2019 luôn tăng. Điều này chứng tỏ tình hình chậm đóng BHXH và chậm báo tăng lao động, tăng lương cho NLĐ vẫn tiếp diễn tại các đơn vị. Năm 2020, số lãi chậm nộp của các đơn vị giảm hơn so với năm 2019, chứng tỏ tình hình đóng chậm BHXH đã giảm bớt, cơng tác Thanh tra, kiểm tra có hiệu quả tốt.
Cơng tác kiểm tra một mặt hướng dẫn các cơ quan, DN thực hiện công tác thu nộp BHXH bắt buộc theo đúng quy định Pháp luật, mặt khác đã kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những đơn vị sai phạm để từ đó đưa công tác thu nộp BHXH đi vào nề nếp.