Cơng tác dự báo tình hình
Quận 10 ỉà một dịa bàn trung tâm, có nhiều diều kiện thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội; tập trung dơng số doanh nghiệp với vị trí dịa lý thuận lơi, là cơ hội kín dể thúc dấy sự phát triển kinh tế - xã hội.
Trong thời gian sắp tới, dự báo tình hình kinh tế trên địa bàn quận sẽ có nhiều chuyền biến; cùng với việc một số lượng kín doanh nghiệp về dầu tư tại quận 10 từ các dịa phương khác, dần dến thu hút nguồn dân cư và nhân lực, lao dộng theo nhu cầu mà chu yếu là người buôn bán, tiêu thương; mặt khác, với dặc thù nguồn nhân lực là dối tượng người dân lao dộng phơ thơng, có trình dộ học vấn phổ thông, hạn chế về kiến thức pháp luật nói chung cùng như pháp luật cư trú nói riêng, dẫn đến dề phát sinh các vấn dề có liên quan dến an ninh chính trị và trật tự an tồn xà hội. Vì vậy dây là cơ hội phát triên tồn diện và cùng vừa là thách thức dối với cơng tác giừ gìn an ninh trật tự cùa chính quyền quận 10.
Trong năm 2020, tình hình an ninh trật tự trên dịa bàn quặn tuy dà dược giừ vững, có nhừng chuyên biến tích cực, nhưng bên cạnh dó vẫn cịn nhiều nguy cơ bất ốn khó lường; tại các chung cư, nhà cao tầng vẫn còn xảy ra hiện tượng tranh chấp, xung dột giừa chu dầu tư và cư dân, các vụ việc khiếu kiện, treo băng rơn phán dối các chính sách cùa chu dầu tư, tiềm ân nguy cơ cao phức tạp về tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội; ngồi ra, do xu thế hội nhập kinh tế, số lượng người nước ngồi tập trung dơng dê kinh doanh và sinh sống, các loại tội phạm lợi dụng thiếu sót của lực lượng phịng chống tội phạm dê ân náu và hoạt dộng, các vụ việc phạm pháp hình sự vần cịn xày ra, các loại
7 9
chế. Trong khi dó nhu cầu về việc giãi quyết các thủ tục dăng ký cư trú cùa người dân ngày càng nhiều, gây áp lực cho cán bộ dăng ký cư trú. Có khen thưởng, biêu dương kịp thời dối với các cách làm hay, gương tận tuy trong công việc dồng thời, phái xứ lý nghiêm dối với cán bộ vi phạm quy trình cơng tác, quy tắc ứng xử, cụ thế: Giải quyết hồ sơ dăng ký cư trú sai quy dịnh pháp luật, có thái độ khơng dúng mực, hách dịch, gây phiền hà khi tiếp công dân.
Công an quặn cằn tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra dối với lực lượng cánh sát khu vực và Công an phường. Trong dó, kiêm tra chuyên sâu về công tác quản lý cư trú, dăng ký cư trú. Qua dó, khơng ngìmg nâng cao nhặn thức cửa lực lượng Công an cơ sờ về việc xác dịnh vai trị quan trọng của cơng tác quản lý cư trú trong phòng ngừa, diều tra, khám phá tội phạm. Không dược xem công tác quàn lý về cư trú như một cơng tác hành chính dơn thuần.
Từ ngày 01/7/2021, Bộ Công an chính thức dừng cấp mới, cấp lại sô hộ khâu, sổ tạm trú. Việc dăng ký, quàn lý cư trú sẽ dược thực hiện bàng phương thức quản lý theo số dịnh danh cá nhân, cặp nhật thông tin trên Cơ sớ dừ liệu về cư trú. Trong khi dó, cơng tác dăng ký, quán lý cư trú sẽ do Công an cấp xà, phường, thị trấn dám nhận; việc thu thập các trường thông tin cửa công dân phái dàm bảo theo tiêu chí dúng, dù, sạch, sống, nguồn dừ liệu dân cư luôn dược nuôi sống, làm giàu, phục vụ công tác cấp số dịnh danh cho công dân cũng như các yêu cầu khác liên quan dến quyền, lợi ích hợp pháp cùa cơng dân có ý nghĩa vơ cùng quan trọng. Mặt khác, việc thay dôi phương pháp dăng ký cư trú dược thực hiện trên hệ thống phần mềm dừ liệu dân cư quốc gia, sẽ dược cập nhật trên hệ thống Cơ sở dừ liệu về cư trú, dịi hói lực lượng thực hiện công tác dăng ký, quàn lý cư trú phải dàm báo dầy du năng lực, ứng dụng hiệu quà công nghệ thông tin trong cơng tác dăng ký, qn lý cư trú; có trách nhiệm trong việc thực thi nhiệm vụ.
8 0
Chú trọng dầu tư cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác QLNN về cư trú. Tích cực nghiên cứu tiếp thu, sử dụng thành thạo phần mềm hệ thống dừ liệu dân cư. Đảm bảo dầu tư trang thiết bị, phương tiện, kinh phí, hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác dăng ký cư trú theo phương thức mới thông qua số dịnh danh cá nhân cập nhật trên Cơ sờ dừ liệu về cư trú dảm bảo sừ dụng dồng bộ, hiệu quả. Cùng như cung cấp kịp thời sổ sách, biêu mẫu phục vụ công tác dăng ký, quản lý cư trú dê dám bảo thực hiện dúng quy dịnh của pháp luật về cư trú và nhu cầu chính dáng của công dân. Tham mưu Ưỷ ban nhân dân quận cần có chế dộ cụ thế cho lực lượng an ninh cơ sở, tố dân phố, tổ nhân dân... tham gia công tác dăng ký tạm trú, tạm vắng.
Trên thực tế, do trong giai doạn dầu ứng dụng hệ thống dừ liệu dân cư trong việc dăng ký, quán lý cư trú. Các dơn vị gặp rất nhiều khó khăn liên quan dến phần mềm, cụ thề: tốc độ xừ lý chậm, lồi kỹ thuật dần dến ánh hưởng rất lớn dến chất lượng trong công tác dăng ký và quàn lý cư trú. Đòi hỏi lành dạo Công an cấp trên cần thường xuyên quan tâm dến việc xử lý các vấn dề phát sinh trên hệ thống phần mềm, trao dồi bộ phận cung ứng phần mềm thường xuyên phân công dội ngũ kỹ thuật viên bám sát các dơn vị dịa phương, khác phục kịp thời các sự cố trên phần mềm, nâng cấp phần mềm, dàm báo phần mềm luôn xuyên suốt hoạt dộng. Thường xuyên cập nhật kịp thời các nội dung mới trên phần mềm, hướng dần trực tiếp cho dội cán bộ dăng ký, quàn lý cư trú dáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ cua ngành Công an trong công tác QLNN về cư trú.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác dăng ký, quàn lý cư trú qua kháo sát tại một số dơn vị cho thấy, vẫn chưa dáp ứng các yêu cầu dược dặt ra, vần còn hạn chế về thao tác kỹ thuật trên phần mềm dăng ký cư trú. Việc dào tạo, bồi dường trình dộ cho cán bộ thực hiện cơng tác dăng ký, quán lý cư trú tại
8 1
các địa phương có lúc, có nơi chưa dám bảo, chưa dược chú trọng,
quan tâm
dứng mức. Nội dung này phải dược xác định là nội dung cốt lõi, cần phải dược
quan tâm, chi dạo kịp thời. Công an quận cần tham mưu Uý ban nhân dân quận,
Công an cấp trên tồ chức các buổi tập huấn chuyên sâu về công tác dăng ký,
quàn lý cư trú trên hệ thống Cơ sở dừ liệu quốc gia về dân cư. Ngồi ra,
cần tơ
chức các buôi toạ dàm, trao dồi kinh nghiệm về công tác dăng ký, quàn lý
cư trú
khơng ngìmg nâng chắt lượng hoạt dộng chun mơn, dáp ứng các yêu cầu
nghiệp vụ của ngành Công an và nâng cao hiệu quả công tác QLNN về cư trú.
'Lăng cường lực lượng chính quy về cơng tác tại dơn vị Công an cấp phường dê dáp ứng yêu cầu cơng tác cơng tác chun mơn; trong dó cần dặc biệt quan tâm dến biên chế dối với lực lượng làm cơng tác dăng ký, qn lý cư trú.
Bên cạnh dó cần tập trung dấy mạnh nghiên cứu, học hói kinh nghiệm, trình độ quản lý tiên tiến cùa các nước trên thế giới và trong khu vực dê dám bảo tính hài hoà và phù hợp với xu hướng phát triên chung tạo diều kiện cho việc thực hiện chính sách hợp tác và mở rộng quan hệ quốc tế, cùng như khai thác sự dầu tư giúp dờ cùa nước ngoài về các thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến và các diều kiện cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho hoạt dộng dăng ký quàn lý cư trú cùa Việt Nam nói chung và trên địa bàn quận 10 nói riêng. Bên cạnh dó, có ký kết với một số quốc gia về việc trao dồi, hồ trợ, giúp dờ về kỹ thuật, về chuyên gia cá trong lình vực quán lý nhà nước cũng như trong dấu tranh phòng chống tội phạm.
3.2. ỉ.3. Tăng cường, thực hiện có hiệu qua cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật vê cư trú
Chính quyền địa phương các phường, xà cần làm cho người dân trước hết hiểu dược quyền tự do cư trú và các quyền lợi khác cùa họ khi chắp hành dúng pháp luật về cư trú; từ dó, vận dộng người dân tự giác chấp hành pháp luật cư trú
8 2
dề dược hường nhưng quyền lợi tích cực dó. ủy ban nhân dân các phường
thường xuyên cứ Trưởng các khu phố di nám bắt tình hình dân cư, dồng thời
tuyên truyền người dân chấp hành pháp luật cư trú, vận dộng người dân
tham gia
các buồi sinh hoạt phố biến pháp luật cư trú;
Phát huy một cách có hiệu quả vai trị của hệ thống chính trị, người có uy tín chung tay góp phần hồ trợ chính quyền quận cùng vận dộng nhân dân chấp hành tốt dường lồi chủ trương chính sách cùa Đàng, pháp luật cùa nhà nước. Đối với Mặt trận, các ngành, doàn thê cùa UNND quận và UBND phường; Mặt trận Tơ quốc, Đồn thanh niên, Hội phụ nừ, Hội Cựu chiến binh thông qua sinh hoạt cùa tơ chức mình tun truyền Luật Cư trú cho các thành viên trong tồ chức, gia dinh và nhân dân gần nơi thành viên cùa tổ chức cư trú nám, biết Luật Cư trú dề thực hiện nghiêm quy dịnh của Luật. Đồng thời, qua dó từng thành viên trong tồ chức mình gương mẫu thực hiện Luật Cư trú, từ dó tạo diều kiện dê Luật Cư trú di sâu vào từng thành viên, hộ gia dinh hiện dang cư trú trên dĩa bàn phường.
Giài pháp khắc phục tình trạng số lượng người dân tham gia các buồi sinh hoạt phô biến pháp luật nói chung và pháp luật cư trú nói riêng cịn ít, dó là phương pháp sau mồi buổi phố biến pháp luật cư trú; Uy ban nhân dân quận, Uy ban nhân dân phường cần vận dụng các nguồn kinh phí dể phát cho người dân.
Công tác lựa chọn báo cáo viên về pháp luật cư trú phải là người dà dược lựa chọn là người có kiến thức pháp luật, có khà năng truyền dạt dề hiêu có kinh nghiệm giái quyết các tình huống pháp lý khác nhau, có khà năng giải dáp thắc mác của người dân trong mọi trường hợp, nội dung phúc dáp có trọng tâm, trọng diêm khơng dại khái, quanh co; các tình huống pháp lý chưa giái thích ngay dược thì có văn bàn trá lời người dân một cách rõ ràng, cụ thê.
8 3
Có đánh giá sơ kết, tơng kết giá sau mồi dợt tuyên truyền, nhân rộng cách làm hay, có sự khen thưởng, dộng viên kịp thời nhưng cá nhân có thành tích xuất sắc; khắc phục các mặt hạn chế, tồ chức rút kinh nghiệm.
Công tác tuyên truyền pháp luật cư trú trên mạng xà hội qua các nhóm theo từng tố dân phố phài dặc biệt dược quan tâm và tập trung thực hiện có hiệu quá; trong thời diêm hiện nay, da số người dân đều sử dụng diện thoại thông minh và tham gia các trang mạng xà hội. Nội dung tun truyền ngắn gọn, dính kèm hình ánh minh hoạ, thu hút dược người dân theo dõi.
3.2. ỉ.4. Nâng cao hiệu quả công tác kiêm tra, thanh tra, giãi quyết khiếu nại, tố cáo và xứ lý vi phạm pháp luật về cư trú
ủy ban nhân dân quận cần tăng cường hơn nừa các công tác thanh tra, kiêm tra dịnh kỳ, dột xuất việc thực hiện công tác QLNN về cư trú trên dịa bàn quặn. Theo dõi, kiêm tra việc thực hiện các quyết định, chương trình kế hoạch quản lý nhà nước về cư trú cùa mình theo sự phân cơng nhiệm vụ, chức năng dược giao cùa các dơn vị. Kiêm tra công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về cư trú trên dịa bàn cấp huyện; việc dám bảo quyền và trách nhiệm của công dân, hộ gia dinh, cơ quan, tô chức theo pháp luật cư trú; việc xứ lý vi phạm pháp luật cư trú cùa người vi phạm trên dịa bàn thành phố. Không giao hẳn tồn bộ cho Cơng an quận về công tác kiểm tra dối tượng QLNN về cư trú cùng như thanh tra chủ thế dăng ký cư trú cho Cơng an tình, Cơng an quận.
'Lăng cường vai trò giám sát của nhân dân dối với các cơ quan thực hiện công tác dăng ký, quàn lý cư trú. Động viên nâng cao vai trị làm chủ cùa nhân dân trong cơng tác khiếu nại, phàn ánh, tố cáo dối với các hành vi vi phạm cùa chu thê thực hiện công tác quán lý và dăng ký cư trú.
ủy ban nhân dân quận chì dạo Công an quặn định kỳ hàng tháng, quý, 06 tháng, năm báo cáo kết quá hoạt dộng QLNN về cư trú. ủy ban nhân dân quận nắm, kịp thời chì dạo giải quyết nhừng khúc mắc, tồn tại hạn chế trong thời gian tô chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về cư trú trên dịa bàn quận.
Ngoài các văn bàn quy phạm pháp ỉuặt về cư trú, hoạt dộng giài quyết khiếu nại, tố cáo trong quàn lý cư trú còn phải thực hiện dúng theo quy định của Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Nghị định 75/2012/NĐ- CP ngày 03/10/2012 cùa Chính phú hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phu hướng dẫn thi hành Luật Tố cáo.
Mọi hoạt dộng kiêm tra cư trú dối với người dân phải dược thực hiện theo dúng kế hoạch dề ra, hoặc kiếm tra dột xuất theo yêu cầu cấp bách phục vụ công tác dàm bào an ninh trật tự. Nghiêm túc xử lý trường hợp cán bộ kiêm tra có hành vi phạm quy trình cơng tác, vi phạm về quy tác ứng xừ trong q trình thực thi cơng vụ. Công an quận tham mưu cho lỉỷ ban nhân dân quặn các kế hoạch kiêm tra dột xuất tại các trụ sở tiếp công dân, Công an các phường nơi công dân dến liên hệ công tác dăng ký cư trú. Nắm bát tốt tình hình và ý kiến phản hồi cùa người dân dối với hoạt dộng quán lý nhà nước về cư trú tại các dịa phương, phát hiện kịp thời các tồn tại, hạn chế kịp thời chắn chình, khắc phục thiếu sót, ngày một hồn thiện cơng tác QLNN về cư trú trên dịa bàn quận.
Cơng tác xừ lý vi phạm hành chính về cư trú phải dược thực hiện và chắp hành nghiêm theo quy dịnh của pháp luật hiện hành. Trước hết phải dược thực hiện dúng trình tự, thu tục. Việc ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính phải tuân thu pháp luật.
3.2. ỉ.5. Giải quyết hiệu quá các khó khăn, vướng mắc trong cơng tác đăng kỷ cư trú
Tại khốn 3, Điều 22 - Thù tục dăng ký thường trú quy định: “Trong thời
hạn 07 ngày làm việc kê từ ngày nhận được hô sơ đáy đù và hợp lệ, cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm thảm định, cập nhật thông tin vê nơi thường trù mới của người đăng ký vào Cơ sớ dừ liệu về cư trú và thông báo cho người đãng ký vê việc đà cập nhật thông tin đăng ký thường trù; trường hợp từ choi đăng ký thì phải trá lời bang văn bán và nêu rõ lý do" [31].
Bên cạnh dó, tại Điều 7, 8 Thông tư 57/2021/TT-BCA quy dịnh về quy trình dăng ký cư trú thì quy dịnh trong thời hạn 01 ngày làm việc kê từ thời diêm tiếp nhận dầy dù hồ sơ dăng ký thường trú cán bộ dăng ký dề xuất thu trướng cơ quan dăng kỳ thực hiện theo quy dịnh và thời gian xác mình không quá 3 ngày làm việc, thời gian phê duyệt ra thông báo kết quà dăng ký thường trú là 01 ngày