2.3.1. Ưu điếm
Đánh giá tông quan, các văn bán QLNN về cư trú trên địa bàn quận 10 dà dược ban hành theo dúng trình tự, thủ tục thâm quyền. Đàm bảo dầy dù quyền và nghĩa vụ cửa công dân trong dăng kỳ cư trú. Nâng cao vai trò trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quá của các cơ quan QLNN về cư trú trên dịa bàn quận. Đây là cơ sở pháp lý vừng chắc cho các hoạt dộng QLNN về cư trú trên dịa bàn quặn 10.
Trong thời gian qua công tác QLNN về cư trú trên dịa bàn quận 10 dã dược ủy ban nhân dân quận, Uy ban nhân dân các phường, lực lượng Công an quận, Công an các phường quan tâm chì dạo, kịp thời, dà góp phằn quan trọng nâng
cao hiệu ỉực, hiệu quá quản lý nhà nước trên địa bàn quận. Nâng cao tinh
thằn, ý
thức trách nhiệm phục vụ nhân dân, dàm báo công khai, minh bạch cơ chế quán
lý, các quy dịnh, quy trình cơng tác; Thực hiện theo dúng tinh thần chi dạo của Nghị quyết số 112/NQ-CP, Ngày 30/10/2017 cùa chính phu về dơn giản hố thủ tục hành chính, giấy tờ liên quan dến quán lý dân cư.
ủy ban nhân dân quận, Uý ban nhân dân 14 phường, Công an quận, Công an 14 phường, các phòng, ban, doàn thể, lực lượng quần chúng nòng cốt thực hiện các hình thức tuyên truyền, hướng dẫn người dân trên dịa bàn quận thực hiện dúng quy dịnh của pháp luật về cư trú. Qua dỏ dà góp phần ôn dịnh và phát triên kinh tế - xà hội, an ninh trật tự tại quận, nâng caơ nhận thức cùa các cá nhân trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ dăng ký, quán lý cư trú.
2.3.2. Hạn chế
Mặc dù dã dạt dược nhừng kết quá nhất dịnh, song công tác quán lý nhà nước về cư trú trên dịa bàn quận 10 vần còn nhưng tồn tại, hạn chế sau:
Công tác xây dựng và ban hành văn bản QLNN về cư trú trên địa bàn quận 10 còn chưa thật sự dược quan tâm dúng mực. ủy ban nhân dân quận giao cho Công an quận tham mưu trực tiếp công tác này, dôi khi chưa có sự chì dạo một cách sâu sát và kịp thời từ phía lành dạo úy ban nhân dân quận.
về việc tổ chức thực hiện các văn bán QLNN về cư trú vần còn rắt nhiều tồn tại, thiếu sót, bất cập. Cơng tác cập nhật số liệu về cư trú trên dịa bàn chưa chính xác. Chưa thống nhất dược số liệu cư trú giừa các dơn vị. Do công tác nám hộ, nám người không đảm bào nên chưa phục vụ thật sự hiệu quá cho cơng tác dấu tranh phịng, chống các loại tội phạm.
Trình tự, thú tục dăng ký cư trú tuy dà có dơi mới, dã tạo diều kiện một cách tối da cho công dân thực hiện quyền tự do cư trú nhtmg vẫn còn dê xày ra tình trạng cán bộ có trách nhiệm dăng ký cư trú có tinh thần, thái dộ phục vụ người
dân chưa cao, cịn gây phiền hà, khó khăn cho cơng dân khi tiếp nhận, giãi quyết
hồ sơ dăng ký cư trú, chưa dáp ứng với yêu cầu thực tiền trong công tác QLNN về cư trú.
Cán bộ thực hiện công tác dăng ký cư trú vẫn còn thiếu trầm trọng về số lượng, chất lượng, hiệu quá làm việc chưa cao. Việc tuyên truyền phô biến, giáo dục, hướng dẫn về pháp luật cư trú, thanh tra và kiêm tra quá trình thực hiện dăng ký, quàn lý cư trú tiến hành chưa cụ thế, thường xuyên, liên tục, thiếu tính hệ thống, trọng tâm, trọng điểm. Nhừng yếu tố này dà tác dộng trực tiếp dến công tác QLNN về cư trú.
- Từ ngày 01/7/2021, Bộ Cơng an chính thức dìmg cấp mới, cấp lại sô hộ khầu, sổ tạm trú, khi công dân diều chỉnh các thông tin trên sồ hộ khấu cù, cơ quan Công an sẽ thu hồi sổ hộ khâu cù và cặp nhật trực tiếp trên Cơ sớ dừ liệu về cư trú. Sổ hộ khấu, sô tạm trú sẽ có giá trị sử dụng dến ngày 31/12/2022. Việc dăng ký, quàn lý cư trú sẽ dược thực hiện bằng phương thức quản lý theo số dịnh danh cá nhân, cập nhật thông tin trên Cơ sở dừ liệu về cư trú theo Luật số 68/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội, Luật cư trú; Nghị dịnh số 62/2021/NĐ-CP ngày 29/6/2021 cua chính phu, Nghị dịnh quy dịnh chi tiết một số diều của Luật cư trú; Thông tư số 55/2021/TT-BCA ngày 15/5/2021 cùa Bộ Công an, 'không tư quy dịnh chi tiết một số diều và biện pháp thi hành Luật cư trú, Thông tư số 56/2021/TT-BCA ngày 15/5/2021 cùa Bộ Công an, Thông tư quy dịnh về biêu mầu trong dăng ký, quản lý cư trú, Thông tư số 57/2021/TT- BCA ngày 15/5/2021 cùa Bộ Công an, Thông tư quy dịnh về quy trình dăng ký cư trú. Trên thực tế cho thấy, Công an cấp xã, phường, thị trấn dàm nhận tồn bộ cơng tác dăng ký cư trú, trong thời gian dầu tiếp nhận, sẽ gặp khơng ít khó khăn. Với nguồn dừ liệu về dân cư rất lớn, cằn phải dàm báo dúng, dù, sạch, sống với
trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm nghiệp vụ vô cùng to lớn; Công an
phường bị
chi phối bởi nhiều mặt công tác do cơng an cấp trên và cấp , chính quyền dịa
phương giao phó, ành hưởng rất kín dến chất lượng, hiệu quà công tác dăng kỳ cư trú; mặt khác, trên thực tiền Luật cư trú 2020 có hiệu lực từ 01/7/2021 với nhiều diêm mới, cùng như các thay dổi về phương thức dăng ký cư trú từ truyền
thống sang số hố, dây là một khó khăn kín. Tuy nhiên, khi hệ thống Cơ sờ dừ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dừ liệu về cư trú dược hồn thiện, ơn định và cơng tác chuấn bị dược thực hiện tốt nhất thì Cơng an cấp phường, xà, thị trấn sẽ
dàm nhặn dược và thực hiện tốt như Công an cấp quận, huyện dang dám trách hiện nay.
Công tác phối hợp, kết hợp giừa các ngành Công an, tư pháp, dân số, lao dộng chưa khoa học, nhịp nhàng dần dến nám dân cư chưa chính xác.
- Số lượng trang thiết bị, hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác dăng ký cư trú theo phương thức mới thông qua số định danh cá nhân cập nhật trên Cơ sở dừ liệu về cư trú chưa dược trang bị dầy dứ: thực tế cho thấy, dê thực hiện công tác dăng ký cư trú theo phương thức mới thông qua số định danh cá nhân cập nhật trên Cơ sớ dừ liệu về cư trú thì tại mồi dơn vị Công an phường, xã, thị trấn bố trí ít nhất khoảng 05 máy chuyên dụng. Trên cơ sờ máy dược dưa vào sứ dụng, các trang thiết bị khác, cơ sờ hạ tằng kỹ thuật phái dáp ứng dược, dám báo sử dụng dồng bộ, hiệu quá.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác dăng ký, quàn lý cư trú tại một số dơn vị chưa dược thực hiện, còn hạn chế. Việc dào tạo, bồi dường trình dơ pháp hiện công tác dăng ký, quản lý cư trú có lúc, có nơi chưa dàm bảo, chưa dáp luật, nghiệp vụ chưa dược chú trọng và quan tâm dúng mức và kịp thời.
Công tác tuyên truyền pháp luật về cư trú dù dã dạt dược quan tâm và dạt hiệu quả nhất dịnh song vẫn chưa thê dáp ứng kịp với các yêu cầu dược dặt ra
với các tổ chức, đoàn thể, các buổi họp, sinh hoạt tổ dân phố, buổi tuyên truyền pháp luật cùng như các hình thức tuyên truyền phô biến pháp luật khác, dẫn đến sự hiểu biết pháp luật về cư trú còn hạn chế, công tác tuyên truyền gặp nhiều khó khăn, mắt nhiều thời gian dê dưa các quy định dến tìmg hộ, từng người dân.
- Cơng tác kiêm tra, thanh tra còn mang tính hình thức, chưa phàn ánh dúng thực tiền công tác cùa các cơ quan, tố chức, bộ phận làm công tác dăng ký, quán lý cư trú. Công tác kiêm tra hộ khâu dịnh kỳ, dột xuất cịn mang tính hình thức nên kết quả phản ánh chưa sát thực với tình hình thực tiền. Quá trình kiêm tra chưa dàm bào tính tập trung, có trọng tâm, trọng diểm, chưa có sự tham mưu dúng dắn, kịp thời dẫn dến việc kiêm tra mang tính tràn lan, ít hiệu quá.
Tiểu kết chưong 2
Qua nghiên cứu thực trạng công tác QLNN về cư trú trên dịa bàn quận 10 cho thấy, Ưỳ ban nhân dân quặn 10 dà rất quan tâm, chú trọng dến công tác QLNN về cư trú trên dịa bàn quận, tuy nhiên vần còn rắt nhiều hạn chế cần phái dược quan tâm và có giái pháp cụ thế; về công tác ban hành văn bán QLNN về cư trú dôi khi còn chưa dược chi dạo thực hiện một cách sâu sát; công tác triên khai thực hiện các văn bản QLNN về cư trú trong thời gian vừa qua, dà chứng minh có nhiều tiến bộ, chuyền biến rõ nét dáp ứng tốt các yêu cầu nhiệm vụ dược dặt ra, dảm bào quyền, lợi ích chính dáng về cư trú của công dân nhưng vẫn còn rất nhiều bất cập, cán bộ thực hiện công tác dăng ký cư trú vần còn thiếu trầm trọng về số lượng, chất lượng, hiệu quả làm việc chưa cao, công tác phối họrp, kết hợp giừa các ngành chưa dược nhịp nhàng dẫn đến hiệu quả công tác QLNN về cư trú chưa dạt hiệu quá cao nhất, cùng như việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác dăng ký, quản lý cư trú tại một số dơn vị chưa dược thực hiện, cịn hạn chế; Cơng tác tun truyền pháp luật về cư trú dù dà dạt dược quan
7 3
tâm và dạt hiệu quả nhất định song vẫn chưa thê dáp ứng kịp với các yêu cầu dược dặt ra; Công tác kiêm tra, thanh tra, giái quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về cư trú vẫn còn mang nặng về hình thức.
Trước các yêu cầu dược dặt ra trên thực tế, việc tìm ra các giái pháp dê khác phục các hạn chế và thiếu sót về cơng tác QLNN về cư trú trên địa bàn quận 10 dó là một yêu cầu cắp bách.