trên địa hàn quận 10, TP. Hồ Chỉ Minh
Ý thức tầm quan trọng và tính cấp bách Luật cư trú số 68/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội, 2 dự án cơ sở dừ liệu quốc gia về dân cư và dự án sản xuất, cấp, quản lý căn cước công dân xác dịnh dây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, là trách nhiệm cùa Uỷ ban nhân dân quặn 10, toàn lực lượng Công an quận 10. Uý ban nhân dân quận 10 dã các ban hành văn bản quán lý nhà nước về cư trú trên dịa bàn quận 10 dựa trên hệ thống các văn bản pháp luật về cư trú. Cụ thế như: kế hoạch số 3572/KH-CAQ10 ngày 28/7/2021 kế hoạch triền khai thi hành Luật cư trú số 68/2020/QH14 trên dịa bàn quận 10; căn cứ theo kế hoạch số 2431 ngày 22/7/2021 kế hoạch triền khai thi hành Luật cư trú số 68/2020/QH14
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Ngồi ra dối với 2 dự án Cơ sở dừ liệu quốc gia về dân cư và dự án sản xuất, cấp, quán lý căn cước công dân trên dịa bàn quận phục vụ thi hành Luật số 68/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội, Luật cư trú; ngày 04/4/2018, Chu tịch UBNDQ10 dà phê duyệt kế hoạch số 638/KH-CAQ10-QLHC ngày 04/4/2018 cửa Công an Quận 10, kế hoạch tố chức triên khai công tác thu thập thông tin xây dựng Cơ sở dừ liệu quốc gia về dân cư trên dịa bàn quận 10. Ngày 19/5/2021 Ban thường vụ Quận uý quận 10 tiếp tục ban hành công văn số 222-CV/QƯ ngày 19/5/2021 của ban thường vụ Quặn uỹ quận 10 tăng cường lành dạo cửa Đàng về thưc hiện 2 dự án cơ sớ dừ liệu quốc gia về dân cư và dự án sản xuất, cấp, quàn lý căn cước công dân trên địa bàn quận 10; trên cơ sở dó ngày 18/11/2020 Uỳ ban nhân dân quận 10 dà ban hành công văn số 4818/UBNĐ-VP ngày 18/11/2020 cùa Uỷ ban nhân dân quận 10 về việc thành lập các tô thu thập thông tin dân cư phục vụ dự án cơ sờ dừ liệu quốc gia về dân cư và dự án sản xuất, cấp, quàn lý căn cước công dân trên địa bàn quận 10.
ủy ban nhân dân quận 10 dà giao cho Công an quận 10 tham mưu trực tiếp, giúp Uy ban nhân dân quận thực hiện công tác dăng ký, quàn lý nhà nước về cư trú trên dịa bàn thành phố.
- Căn cứ theo các văn bản QLNN về cư trú cùa Uỷ ban nhân dân quặn 10, Công an quận dã thỉnh thị, cụ thể hoá, triển khai đến Công an các phường các văn bàn triên khai, thực hiện Luật Cư trú năm 2020, ứng dụng, khai thác Cơ sờ dừ liệu quốc gia về dân cư, căn cước công dân trong quản lý cư trú, cụ thể như: Xây dựng và triển khai Kế hoạch số 1642/KH-CAQ10-QLHC ngày 31/5/2021 về việc triền khai thi hành Luật cư trú năm 2020; Kế hoạch số 1871/KH-CAQ10- QLHC ngày 17/6/2021 về việc tô chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu nhưng diêm mới về Luật cư trú cho lực lượng Cảnh sát QLHC về 1TXH thực hiện quàn
trị, vận hành cơ sở dừ liệu quốc gia về dân cư năm 2021. Sao gửi các Thông tư
55, 56, 57, 58/TT-BCA về hướng dần thi hành Luật cư trú cho các dơn vị có liên quan.
- Căn cứ Nghị quyết số 1111/NQ-UBNTVH12 ngày 19/12/2020 cùa ủy ban Thường vụ Quốc Hội khóa XIV về việc sáp xếp các dơn vị hành chính cấp huyện, cấp xà và thành lập Thành phố Thú Đức, Công an Quận dã xây dựng và triển khai Kế hoạch 560/KH-CAQ10-QLHC ngày 6/3/2021 về tố chức chuyền dồi các loại giấy tờ cho Công dân Phường 3 sáp nhập vào Phường 2 mới. Qua dó tạo diều kiện cho công dân phường 3 thay dồi thông tin trong sồ hộ khấu, CCCD và tiến hành cập nhật vào hệ thống Cơ sở dừ liệu Quốc gia về dân cư.
2.2.2. Tố chức thực hiện các văn hán quản lý nhà nước về cư trú trên địa
hân quận 10
Trong những năm qua, cùng với sự ra dời cùa Luật số 81/2006/QH11 ngày 29/11/2006 cùa Quốc hội, Luật cư trú; Luật số 36/2013/QH13 ngày 20/6/2013 cùa Quốc hội sửa dổi, bồ sung một số diều của Luật cư trú; Luật số 68/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội, Luật cư trú; Nghị dịnh số 31/2014/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2014 cùa Chính Phú quy định chi tiết môt số diều và biện pháp thi hành Luật cư trú; Nghị dịnh số 62/2021/NĐ-CP ngày 29/6/2021 cùa chính phũ, Nghị dịnh quy dịnh chi tiết một số diều cùa Luật cư trú; Thông tư số 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 cùa Bộ Công an, Thông tư quy dịnh chi tiết thi hành một số diều của Luật cư trú; Thông tư số 55/2021/TT- BCA ngày 15/5/2021 cùa Bộ Công an, Thông tư quy định chi tiết một số diều và biện pháp thi hành Luật cư trú; Thông tư số 56/2021/Tì -BCA ngày 15/5/2021 cùa Bộ Công an, Thông tư quy dịnh về biểu mẫu trong dăng ký, quản lý cư trú; Thông tư số 57/2021/TT-BCA ngày 15/5/2021 cùa Bộ Công an, Thông tư quy dịnh về quy trình dăng ký cư trú; Thông tư số 53/2016/TT-BCA ngày
28/12/2016 Thông tư quy định cách thức thực hiện khai báo, tiếp nhận
thông tin
tạm trú cua người nước ngoài tại Việt Nam cùng như các văn bàn quy phạm pháp luật về cư trú dà tạo cơ sở pháp lý vừng chắc đảm báo quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân trên dịa bàn quận 10 cùng như người có quốc tịch Việt Nam dịnh cư ở nước ngoài, người nước ngoài trở về sinh sống, làm việc, học tập... trên dịa bàn quận 10.
Ngày 30/10/2017, Chính phủ dà ban hành Nghị quyết số 112/NQ-CP về dơn giản hoá thu tục hành chính, giấy tờ liên quan dến quản lý dân cư, trong dó có phương án bài bó hình thức quàn lý dân cư bằng sổ hộ khâu, số tạm trú thay thế bàng hình thức quản lý theo số dịnh danh cá nhân cập nhật thông tin trên cơ sở dừ liệu quốc gia về dân cư; trình tự, thu tục dăng ký cư trú cho công dân dà có những diều chinh kịp thời dáp ứng các yêu cầu trong tình hình mới; qua dó dà tạo diều kiện thuận lợi tối da cho công dân trên dịa bàn quặn 10 trong quá trình thực hiện thú tục dăng ký cư trú: dơn gián hoá các loại giấy tờ, thu tục, giấy tờ không cần thiết gây phiền hà cho công dân khi giái quyết các vấn dề cần thiết liên quan dến cư trú cho cơng dân. Có thể thấy hệ thống các loại biểu mẫu, giấy tờ trong công tác dăng ký, quàn lý cư trú dược dơn giàn hoá vẫn dáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ của ngành Công an.
Các quy dịnh mới về dăng ký cư trú, lưu trú, tạm vắng, nơi thường trú, nơi tạm trú, nơi ở hiện tại theo Luật số 68/2020/QH14 ngày 13/11/2020 cùa Quốc hội, dà tháo gờ rất nhiều khó khăn, bất cập, vướng mác, tạo diều kiện thông thống cho cơng dân trong việc dăng ký cư trú, quyền cùa công dân về cư trú dược ghi nhận theo hướng gia tăng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội dược dàm bảo, cùng cố và xây dựng niềm tin trong nhân dân. Bên cạnh dó, hoạt dộng quàn lý cư trú còn phải dàm bảo ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác dăng ký, quàn lý cư trú, trọng tâm là Cơ sớ dừ liệu quốc gia về dân cư trong diều
kiện đất nước dang dấy mạnh cơng nghiệp hố, hiện dại hố dất nước và chủ
dộng hội nhập quốc tế, yêu cầu cấp thiết ỉà phái hiện dại hố cơng tác qn lý cư
trú phù hợp với xu hướng các nước trên thế giới. Công an quặn dà thinh thị, quán
triệt một cách nghiêm túc, sâu rộng cho tồn bộ cán bộ chiến sĩ thực hiện cơng tác dăng ký, quản lý cư trú cùa Công an quặn. Bước dầu dã dạt dược nhừng kết quà khà quan và tiếp tục phát huy các kết quà dã dạt dược.
Trong thời gian vừa qua, thực tế dà chứng minh, hiệu lực, hiệu quá công tác dăng ký, quán lý cư trú trên địa bàn quận 10 dã dược nâng cao, có nhiều chuyên biến rõ nét, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triên kinh tế - xà hội, phục vụ có hiệu quá trong công cuộc dấu tranh, phòng, chống các loại tội phạm; giừ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Cài cách hành chính trong lĩnh vực dăng ký cư trú dược thực hiện một cách sâu rộng, có hiệu quà dáp ứng tốt các yêu cầu nhiệm vụ dược dặt ra, dàm bào quyền, lợi ích chính dáng về cư trú của cơng dân. Kết q dó dược thê hiện qua Bảng 2.1:
Bảng 2.1: Kết quả công tác đăng ký, quản lý cư trú tên địa bàn quận 10, TP. Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2021.
Hoạt động đãng quản lý cư trú Đăng ký thường trú: Đăng ký tạm trú: Thơng báo lưu trú: Khai báo tạm • vắng Đãng ký thường trú mới Câp giày chuyển khẩu Xố thưịng trú Đăng ký tạm trú • mói Trực• tiếp mạngQua Nãm Hộ Nhân
2017 49 288 40 246 102 572 185 5 454 10914 00 08 2018 118 576 52 320 57 433 12 6 394 10904 05 05 2019 10 80 5462 326 2290 359 3258 1478 4186 388509 94 00 2020 74 6 4620 419 2553 466 3385 2038 6128 203550 00 00 2021 37 1 2418 460 2343 484 2826 853 1473 52116 45 00 —77 ' 7—f 77? —ĩ 1------------------------------------------------------------"7 f ' 77--------------------------------~ _— —
(Nguôn: Báo cáo két quả thực hiện công tác đăng ký, quan lý cư trú 2017-2021)
Cơ quan dăng ký, quàn ỉý cư trú có trách nhiệm thâm định, cập nhặt thông tin địa chỉ thường trú, tạm trú mới của người dăng ký vào Cơ sở dừ liệu về cư trú; Cơ sớ dừ liệu quốc gia về dân cư và thông báo cho người dăng ký về việc dà cập nhật thông tin dăng ký thường trú, tạm trú. Bên cạnh dỏ, dê việc cập nhặt thay dôi thông tin vào Cơ sở dừ liệu về cư trú, Cơ sở dừ liệu quốc gia về dân cư dược chính xác, thê hiện dầy đù các nội dung thay dôi, khi công dân thay dồi nơi dăng ký thường trú, cằn cấp dôi căn cước công dân tại dịa chì nơi dăng kỳ thường trú mới. Thông báo số dịnh danh cá nhân; cấp mới, cấp dôi từ giấy chứng minh nhân dân 09 chừ số sang thè căn cước cơng dân có gắn chip 12 chừ số cho công dân dịa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói chung và trên địa bàn quặn 10 nói riêng.
Ngồi việc thực hiện nghiêm công tác cải cách hành chính và các thành quá dạt dược, có thề thấy yếu tố về con người là yếu tố góp phần quyết định trong việc thực hiện công tác QLNN về cư trú. Trong những năm qua, Công an quặn dà rất chú trọng, quan tâm dến công tác kiện toàn về nhân sự và nâng cao chắt lượng cùa dội ngũ cán bộ thực hiện công tác này dể dáp ứng thực thi có hiệu quá hệ thống văn bán pháp luật. Công an quận 10, Công an các phường dà bố trí cán bộ hư(ýng dần, tiếp nhặn hồ sơ dăng kỳ cư trú có năng lực pháp luật, nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao, chấp hành nghiêm diều lệnh Cơng an nhân dân dê
lại hình ánh tốt dẹp trong lòng người dân khi tham gia giải quyết các thú tục
dăng ký cư trú. Có các hình thức biểu dương, khen thưởng kịp thời dối với các tập thế, cá nhân xuất sắc, có sáng tạo, cách làm hay bên cạnh dó cùng dà có các
hình thức xứ lý nghiêm các tập thê, cá nhân vi phạm quy trình cơng tác. Khi Luật
số 68/2020/QH14 ngày 13/11/2020 cùa Quốc hội có hiệu lực từ 01/7/2021, phương thức quàn lý cư trú dược dồi mới từ truyền thống bàng sổ hộ khấu, sổ tạm trú giấy sang số hoá bàng số định danh cá nhân trên hệ thống Cơ sở dừ liệu quốc gia về dân cư. Cơng an TP. Hồ Chí Minh dà tổ chức các buổi tập huấn chuyên sâu cho lực lượng dăng ký, quán lý cư trú; mờ các toạ dàm về công tác dăng ký, quán lý cư trú giúp cho cán bộ, chiến sĩ nám vừng quy dịnh pháp luật, học hỏi kinh nghiệm, cách làm hay cùa các dơn vị, nêu ra các khó khăn, hạn chế trong q trình thực thi pháp luật, rút ra bài học kinh nghiệm sâu sắc trong thực tiền công tác. Yếu tố cơ sở vật chất cũng dược Công an quặn rất quan tâm trong việc thực hiện công tác này như thực hiện nghiêm theo thông báo số 177/TB- CATP ngày 31/8/2007 cùa Cơng an TP. Hồ Chí Minh về việc tồ chức tiếp dân giài quyết dăng ký cư trú vào ngày thứ bày. Công an địa phương bố trí các diêm tiếp dân dê tiếp nhận, giải quyết hồ sơ dăng ký cư trú rộng rài, thống mát, có đù
diều kiện phục vụ cơng dân khi dến liên hệ; có niêm yết cơng khai các diều kiện, thu tục về dăng ký cư trú và cập nhặt dầy du thông tin. Công an các phường dà tiếp công dân vào thứ bày dê giái quyết thu tục dăng ký cư trú. Sửa, mớ rộng diện tích phịng tiếp cơng dân, bố trí bàn, ghế, nước uống.... Nâng cao hơn nừa tinh thằn phục vụ nhân dân khi dến trụ sờ giái quyết các thù tục hành chính liên quan dến cư trú, tạo diều kiện thuận lợi nhất cho công dân, dáp ứng các yêu cầu chính dáng cửa cơng dân. Các chun biến về cái cách hành chính trong lĩnh vực
dăng ký cư trú dà tạo diều kiện thuận lợi cho lực lượng Cơng an quận hồn thành
tốt các nhiệm VỊ1 trong tình hình mới, dược nhân dân dánh giá cáo và dồng tình ùng hộ.
Ngồi ra, trong thời gian vừa qua, Công an quận cùng dà chi dạo cho các dơn vị rút ngán thời gian giãi quyết thủ tục hành chính cho công dân liên quan dến dăng ký cư trú như dăng kỳ thường trú, tạm trú, có thề thấy rõ nét nhất là việc thực hiện thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-B1P-BCA-BYT ngày 15/5/2015 hướng dẫn thực hiện liên thông các thu tục hành chính về dăng ký khai sinh, dăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho tré em dưới 06 tuổi. Ưỹ ban nhân dân xà/phường là dầu mối tiếp nhặn, thời gian giái quyết liên thông các thu tục tối da không quá 20 ngày làm việc. Đem dến nhiều tiện ích, tiết kiệm tối da chi phí giải quyết thù tục hành chính, tạo mọi diều kiện cho công dân khi tham giải quyết dịch vụ cơng nói chung và lĩnh vực dăng ký cư trú nói riêng.
Đối với hoạt dộng khai báo tạm trú cho người nước ngoài:
Thực hiện nghiêm theo Nghị định số 62/2021/NĐ-CP ngày 29/6/2021 cùa chính phu, Nghị dịnh quy dịnh chi tiết một số diều của Luật cư trú, Thông tư số 55/2021/TT-BCA ngày 15/5/2021 cùa Bộ Công an, Thông tư quy định chi tiết một số diều và biện pháp thi hành Luật cư trú, Thông tư số 56/2021/TT-BCA