quyền được suy đốn vơ tội trong tố tụng hình sự
Bảo đảm quyền được SĐVT trong tố tụng hình sự là nhu cầu cấp thiết nhằm thực hiện đúng đắn, kịp thời chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về cải cách tư pháp trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân. Các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng về hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp, đảm bảo nhu cầu đồi mới, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn hoạt động tố tụng. Hồn thiện chính sách pháp
luật hình sự phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,11
xây dựng nhà nước pháp quyền, hoàn thiện các thủ tục tố tụng tư pháp bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tơn trọng và bảo vệ quyền con người.
Phương hướng về nâng cao vai trò của luật sư trong việc bảo vệ quyền được SĐVT trong tố tụng hình sự trong thời gian tới là:
Thứ nhât, Đảng và Nhà nước cân quan tâm, nhìn nhận vân đê bảo vệ
quyền con người nói chung, quyền được suy đốn vơ tội nói riêng là sự nghiệp của tồn Đảng, tồn dân, của cả hệ thống chính trị, địi hỏi phải có sự quan tâm một cách đầy đủ của các ngành, các cấp, nhất là các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng. Tôn trọng, bảo đảm và thực hiện quyền con người là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, là mục tiêu nhất quán của Đảng và Nhà nước ta, là động lức chính của sự phát triển. Quyền con người đang là một trong những vấn đề đang được quốc tế quan tâm hàng đầu hiện nay, được nêu trong mối quan hệ mật thiết với các quan hệ về chính trị, kinh tế, thương mại, văn hóa, các lĩnh vực khác của đời sống xã hội. Trong khi việc bảo đảm và thực hiện quyền con người là nguyện vọng của tồn thể nhân dân, các dân tộc thì vấn đề này cũng đang bị các thế lực thù địch lợi dụng để chống phá. Do đó, các cấp, các ngành, đặc biệt là các cơ quan tiến hành tố tụng cần quan tâm hoàn thiện
các quy định của pháp luật tố tụng hình sự để bảo đảm thực hiện quyền con11
người trong tố tụng hình sự nói chung, quyền được SĐVT nói riêng.
Thứ hai, cần quy định về trình tự, thủ tục tố tụng bảo đảm quyền được
suy đốn vơ tội, cần rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, dễ áp dụng tránh vi phạm, đặc biệt là các quy định có liên quan đến cơ sở pháp lý của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn, các biện pháp điều tra, hoạt động xét xử, kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm, quyền hạn của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng. Các giải pháp đặt ra cần chú trọng phương diện tôn trọng và bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo và những người tham gia tố tụng khác. Các cấp xét xử được tiến hành một cách công khai, minh bạch, tạo điều kiện cho việc kiểm tra, giám sát của xã hội đối với hoạt động xét xử của Tòa án. Việc tố chức Tòa án cần quy định chi tiết các điều kiện cụ thế để đảm bảo hai cấp xét xử đạt hiệu quả cao. Hệ thống Tòa án đảm bảo theo câp xét xử, thâm quyên xét xử được tô chức theo khu vực, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính nhất định; chú trọng tổ chức hệ thống Tịa án theo cấp xét xử có mối quan hệ với nhau trên phương diện tố tụng, không bị ràng buộc bởi quan hệ hành chính, bảo đảm sự thật khách quan, sự độc lập giữa tư pháp và lập pháp, giữa tư pháp và hành pháp. Hồn thiện chính sách pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự và các ngành luật có liên quan nhằm bảo đảm quyền được
SĐVT trong tố tụng hình sự. 11
Chú trọng việc giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật bảo đảm việc thực hiện quyền được SĐVT có tính khả thi, khơng chỉ mang tính hình thức; nâng cao năng lực của người tiến hành tố tụng cả về chất lượng và số lượng làm cơ sở cho việc từng bước nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử. Bảo đảm cơ sở vật chất ở mức độ đáp ứng được các yêu cầu của hoạt động xét xử, bảo đảm thuận lợi cho hoạt động tố tụng hình sự đạt hiệu quả cao, đồng thời bảo đảm thực hiện đầy đủ quyền con người trong tố tụng hình sự, quyền được suy đốn vơ tội đối với người bị buộc tội.
Thứ ba, tiến hành hoạt động cải cách tư pháp, từng bước nâng cao chất
lượng tổ chức, hoạt động, công tác của các cơ quan tư pháp; khắc phục tình trạng vi phạm tố tụng, lạm quyền dẫn đến xử lý oan, sai, giảm lòng tin của nhân dân đối với các cơ quan bảo vệ và thực thi pháp luật. Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án, Cơ quan Thi hành án phải ln bám sát các Nghị quyết của Đảng, Chỉ thị của Nhà nước trong hoạt động tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo công tác và hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình để có những chủ trương, hoạt động sát sao, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của từng địa phương, đơn vị nhằm bảo đảm thực hiện quyền được SĐVT trong thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án. Trên cơ sở các chủ trương, chỉ đạo của Đảng,
quy định của Nhà nước, các cơ quan tiến hành tố tụng cần thế hiện rõ vai trị11
tích cực, chủ động của mình trong việc tn thủ, thực thi, bảo vệ pháp luật, bảo đảm qun được SĐVT trong tơ tụng hình sự; đơng thời có sự phối hợp, hướng dẫn, giám sát giữa các cơ quan tư pháp, thanh tra và các cơ quan, tổ chức, xã hội và công dân trong việc tăng cường giám sát hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật, hạn chế tối đa sự vi phạm quyền con người trong tố tụng hình sự.
Thứ tư, hồn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự nhằm bảo
đảm thực hiện quyền được suy đốn vơ tội kế thừa những truyền thống pháp lý của dân tộc, những thành tựu mà nền tư pháp xã hội chủ nghĩa đã đạt được; tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm của các nước trên thế giới phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của nước ta, đảm bảo yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế; đáp ứng xu hướng phát triển của xã hội trong tương lai.
3.2. Các giải pháp nâng cao vai trò của luật SU’ trong việc bảo vệ quyền được suy đốn vơ tội trong tố tụng hình sự
3.2.1. Các giải pháp về hồn thiện pháp luật
Sự hiện diện của quyền được SĐVT hay nguyên tắc SĐVT trong Bộ luật TTHS năm 2015 đã tiếp thu những tư tưởng pháp lý tiến bộ của nhân loại, nội luật hóa các quy định quốc tế về quyền con người, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động tố tụng hình sự trong quá trình giải quyết vụ án bảo đảm tính khách quan,
cơng bằng. Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng, thi hành quyền được SĐVT đang đặt11
ra những vấn đề cần nghiên cứu, xem xét nhằm hoàn thiện pháp luật để bảo đảm thực thi nghiêm túc và có hiệu quả quyền được SĐVT trong quá trình giải quyết vụ án.
Thứ nhất, bổ sung nội dung: Trường hợp có nội dung khơng rõ ràng trong quy định của pháp luật thì phải giải thích điều luật đó theo hướng có lợi cho người bị buộc tội.
Phần lớn những nội dung của quyền được SĐVT đã được đưa vào Bộ luật TTHS năm 2015 (Điều 13, Điều 15). Tuy nhiên, vẫn còn những nội dung của quyên được SĐVT chưa được đê cập, đặc biệt nhân mạnh đên việc giải thích luật, khi có điều luật chưa được quy định rõ ràng gây ra nhiều cách hiểu khác nhau trong việc áp dụng pháp luật thì phải lựa chọn hướng giải thích có lợi cho người bị buộc tội.
Việc giải thích luật là tất yếu khách quan trong q trình áp dụng pháp luật do khơng phải lúc nào người làm luật cũng dự liệu hết tất cả các tình huống xảy ra trên thực tiễn. Khi giải thích luật cần dựa trên cơ sở khách quan mang tính thực tiễn để bảo đảm tính hợp lý, khơng trái với ngun tắc chung đã được pháp luật thừa nhận. Tuy nhiên, việc giải thích phản ánh ý thức chủ quan của con người nên sẽ có những hướng giải thích khác nhau đối với cùng một sự
việc, dẫn đến hậu quả có thế trái ngược nhau có lợi hoặc có hại cho người bị11
buộc tội. Thực tế này không đáp ứng được yêu cầu của việc bảo vệ quyền con người theo quy định về quyền được SĐVT trong tố tụng hình sự.
Thực tiễn tố tụng hình sự ở nước ta cho thấy khi áp dụng quy định pháp luật, các Cơ quan tiến hành tố tụng, nhất là Tịa án thường phải có giải thích luật. Do đó, để bảo đảm quyền con người và thể hiện đầy đủ nội dung của quyền được SĐVT trong tố tụng hình sự theo chuẩn mực của pháp luật quốc tế cần bổ sung nội dung “Trong trường hợp có nội dung khơng rõ ràng, thì phải
giải thích điều luật đó theo hướng có lợi cho người đang bị điều tra, truy tổ hoặc bị kết án ” vào Điều 13 Bộ luật TTHS năm 2015.
Thứ hai, sửa đổi, bổ sung các quy định để tạo điều kiện cho việc thu thập, đánh giá, phán tích và sử dụng chứng cứ.
Theo quy định của Bộ luật TTHS hiện hành, trong giai đoạn điều tra, luật sư có quyền có mặt khi lấy lời khai của người bị tạm giữ, khi hỏi cung bị can; nếu được điều tra viên đồng ý thì được hỏi người bị tạm giữ, bị can. Việc có mặt của luật sư trong các buổi lấy lời khai người bị tạm giữ, hởi cung bị can giúp cho họ tự tin hơn trong việc khai báo, trình bày vụ việc, giúp ngăn ngừa vi phạm từ phía cơ quan tiên hành tơ tụng, tránh tình trạng khi ra tịa có sự phản cung, khiếu nại việc dùng nhục hình, bức cung, mớm cung, ...Trên thực tế, khi
tham gia các hoạt động hỏi cung luật sư gặp khơng ít khó khăn, thề hiện việc cơ11
quan điều tra không thông báo thời gian hỏi cung hoặc đã thơng báo nhưng sau đó lại hỗn, hỗn nhiều lần. Neu luật sư được tham gia việc hỏi cung thì đa số chỉ được ngồi nghe mà không được hởi, thời gian mà điều tra viên để luật sư hỏi bị can là rất hạn chế.
Để tạo điều kiện cho việc thu thập, đánh giá, phân tích và sử dụng chứng cứ, Bộ luật TTHS cịn quy định luật sư có quyền gặp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo. Trên thực tế, việc gặp bị can, bị cáo của luật sư còn nhiều hạn chế, phải xuất trình nhiều giấy tờ, thủ tục phiền hà. Trong trường hợp được gặp bị can, bị cáo thì việc gặp, trao đổi đều có sự giám sát của điều tra viên hoặc cán bộ trại giam; thời gian và số lần gặp đều bị hạn chế. Việc luật sư gặp gỡ bị can, bị cáo để trao đổi những vấn đề có liên quan đến việc bào chữa là rất quan trọng, phải bảo đảm cho việc gặp gỡ có khơng gian riêng; khơng nên có bất kỳ sự can thiệp, cản trở nào từ phía cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, cơ quan quản lý trại giam; việc gặp gỡ không bị hạn chế số lần và thời gian gặp. Để tạo điều kiện cho luật sư được gặp riêng bị can, bị cáo thì việc giám sát chỉ trong “tầm nhìn” chứ khơng trong “tầm nghe”.
Khi tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa, luật sư có quyền được nghiên cứu hồ sơ, được đọc, ghi chép và sao chụp những tài liệu có liên quan
đến việc bào chữa. Nhiều vụ án có số lượng hồ sơ rất lớn và phức tạp nhưng11
thời gian giành cho luật sư nghiên cứu còn hạn chế; luật sư khơng được bố trí nơi ngồi để nghiên cứu mà phải ngồi ngoài hành lang, tiền sảnh để đọc hồ sơ vụ án.
Thứ ba, sửa đôi, bô sung quy định nhằm bảo đảm nguyên tắc tranh tụng tại phiên tòa.
Tranh tụng là một trong những nội dung quan trọng, mang tính đột phá trong cải cách tư pháp hiện nay ở nước ta đã được xác định trong Nghị quyết 08-NQ/TW, Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị. Tranh tụng khơng chỉ được thực hiện trong thực tiễn tiến hành tố tụng mà cần phải được thực hiện ngay trong quá trình lập pháp, trong các quy định của pháp luật về địa vị tố tụng của người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, trong các thủ tục tố tụng, bảo đảm pháp lý cho việc tranh tụng. [46]
Có thể thấy, pháp luật tố tụng hình sự ở nước ta chưa thể hiện hết bản chất của tranh tụng. Khơng phải tất cả các bên đều có quyền thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra như lấy lời khai của người làm chứng, yêu cầu cung cấp tài liệu chứng cứ, tham gia khám nghiệm hiện trường, ... để chuẩn bị cho tranh luận tại phiên tòa.
Đe bảo đảm quyền của người bị buộc tội, góp phần hạn chế đến mức tối
thiểu và khắc phục tình trạng vi phạm quyền của bị can, bị cáo thì giải pháp12
mang lại hiệu quả là bảo đảm nguyên tắc tranh tụng tại phiên tịa, trong đó luật sư phải thực sự được coi là nhân tố quan trọng, đối trọng với co quan điều tra và Viện kiểm sát trong hoạt động TTHS. Thực tế hoạt động TTHS cho thấy vai trò của luật sư còn bị nhiều hạn chế, đây là vấn đề còn nhiều bức xúc. Những hạn chế, bất cập của pháp luật tố tụng hiện hành vơ hình đã tạo nên nhiều phiên tịa mang tính hình thức, một số vụ án đã có “án bỏ túi” mà khơng căn cứ vào sự thật khách quan của vụ án đã được xác định tại phiên tòa, làm cho quyết định của Tịa án thiếu tính tồn diện, chính xác, khách quan, cần sửa đổi, bổ sung những bất cập hiện nay trong các quy định của Bộ luật TTHS theo hướng mở rộng, nâng cao vai trò, quyền và nghĩa vụ của luật sư. Các bên khi tham gia tố tụng phải có vị trí pháp lý bình đẳng về các quyền và nghĩa vụ tố tụng: Viện kiểm sát thực hiện nhiệm vụ thực hành quyền công tố; người bào chữa, bị cáo phải có quyền và nghĩa vụ tố tụng như nhau.
Ngoài yêu tơ các bên tham gia tơ tụng có địa vị pháp lý như nhau thì cần bảo đảm cho các bên khả năng thực sự để thực hiện các quyền tố tụng mà pháp luật quy định một cách hiệu quả, khơng chỉ là hình thức.
Thứ tư, sửa đôi, bô sung các quy định bảo đảm, tôn trọng quyền của người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo.
Từ góc độ bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự nói chung,12
quyền con người của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự nói riêng, những vấn đề cần quan tâm, thể hiện: i) Xác định đầy đủ, chính xác địa vị tố tụng, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể khi tham gia tố tụng, đặc biệt quyền và nghĩa vụ của người bị buộc tội; ii) Xác định sự cần thiết và mức độ sử dụng các biện pháp cưỡng chế trong tố tụng, nhất là các biện pháp ngăn chặn đối với người bị buộc tội; iii) Quy định các quyền, nguyên tắc và thủ tục tố tụng hợp lý để hạn chế các hành vi vi phạm quyền con người nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả của tố tụng hình sự; iv) Quy định rõ ràng, đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo của người bị buộc tội đối với các hành vi vi phạm từ phía cơ quan tiến hành tố tụng,