Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là yếu tố quyết định cấu thành nên lãnh thổ quốc gia. Lịch sử Việt Nam gắn liền với lịch sử khai khẩn, xây dựng đất nước và bảo vệ lãnh thổ của cộng đồng các dân tộc Việt Nam. Hàng nghìn năm qua nhận thức vai trị quan trọng của nguồn tài nguyên này nên vấn đề đất đai ln được tồn xã hội quan tâm [4, tr.5]. Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã bỏ nhiều công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất như hiện nay. Vì thế đất đai, lãnh thổ là những thành quả lao động và chống ngoại xâm của nhân dân ta qua các thời kỳ lịch sử, với các di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh nên việc QHSDĐ là ý đồ sử dụng đất, là việc sắp xếp, bố trí việc sử dụng đất cho tương lai, vì vậy việc tính tốn lựa chọn phương án sử dụng đất không thể tách rời hiện trạng sử dụng đất hiện tại với nhiều dấu ấn lịch sử.
Quy hoạch sử dụng đất phải mang tính tổng hợp do tính đa mục đích sử dụng đất của các chủ thể sử dụng, mà cịn do tính lịch sử, truyền thống, tập tục, văn hóa của quốc gia quy định. Chính vì vậy để giải quyết các vấn đề đất đai hiện tại, các quốc gia phải kế thừa và xử lý các vấn đề quá khứ, các vấn đề do lịch sử để lại đồng thời với việc tính đến các mục tiêu phát triển kinh tế và ổn định xã hội cho tương lai. Pháp luật về QHSDĐ được xây dựng, thiết kế khơng nhằm ngồi mục đích giữ gìn các giá trị văn hóa truyền thống, xác định đúng nhu cầu sử dụng đất của thị trường, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, bảo vệ môi trường để phát triển kinh tế xã hội bền vững. Vì vậy, pháp luật QHSDĐ cũng bị chi phối, tác động mạnh mẽ bởi yếu tố lịch sử.
Tiểu kết chƣơng 1
Tại chương 1, tác giả luận văn đã giải quyết những vấn đề mang tính lý luận về QHSDĐ và thực hiện pháp luật về QHSDĐ như: khái nệm, đặc điểm, các loại QHSDĐ, vai trò, nguyên tắc, nội dung cũng như các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện pháp luật về thực hiện pháp luật về QHSDĐ.
Trên cơ sở các khái niệm thực hiện pháp luật về QHSDĐ, luận văn đã luận giải các quan điểm đó và đưa ra nhận định khái quát về quy hoạch sử dụng đất với các đặc điểm, dấu hiệu nhận biết cơ bản như tính lịch sử xã hội, tính tổng hợp, tính ổn định - dài hạn, tính chiến lược và tính vĩ mơ, tính khả biến của thực hiện pháp luật về QHSDĐ. Tác giả luận văn cũng phân tích và nhấn mạnh vai trò của quy hoạch sử dụng đối với sự phát triển mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội như là: một công cụ để Nhà nước quản lý đất đai thống nhất, đảm bảo cho việc sử dụng đất đai được hợp lý, tiết kiệm, công cụ để Nhà nước thể hiện quyền lực qua việc quyết định mục đích sử dụng đất, tối đa hóa giá trị của bất động sản, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng, đảm bảo phát triển bền vững.
Luận văn đã luận giải pháp luật về thực hiện pháp luật về QHSDĐ, từ đó làm rõ khái niệm, trình tự, nội dung thực hiện thực hiện pháp luật về QHSDĐ bởi các chủ thể có thẩm quyền trong bộ máy nhà nước trên cơ sở thực hiện những nguyên tắc về QHSDĐ.Luận văn cịn phân tích các yếu tố khách quan, chủ quan tác động trực tiếp và gián tiếp tới hoạt động thực hiện pháp luật về QHSDĐ gồm: Yếu tố chính trị, yếu tố kinh tế thị trường, yếu tố lịch sử, văn hóa - xã hội để làm cơ sở để đối chiếu, phân tích đánh giá pháp luật quy hoạch hiện hành của các cơ quan có thẩm quyền nhà nước nhằm tìm ra giải pháp hồn thiện.
CHƢƠNG 2