2.3. Đánh giá thực trạng thực thi chính sách phát triển cơng nghiệp nơng thôn
2.3.2. Những hạn chế
Thứ nhất, dù kết quả đã đạt nhƣ trên tuy nhiên cịn nhiều cán bộ, cơng
chức chƣa thực sự quan tâm tham gia hoạt động khuyến công; công tác xây dựng, hồn thiện các cơ chế, chính sách về hoạt động khuyến cơng của thị xã Chí Linh cịn nhiều hạn chế; công tác xây dựng kế hoạch và đề xuất các đề án khuyến cơng cịn hạn chế, chất lƣợng khơng cao; việc xác định những ngành nghề, sản phẩm CNNT tại thành phố để tập trung hỗ trợ phát triển chƣa đƣợc rõ nét, dẫn đến các đề án không đúng nội dung chƣơng trình; sự phối hợp trong việc xét duyệt hỗ trợ còn chậm, v.v... Đội ngũ cán bộ hoạt động trong lĩnh vực khuyến công địa phƣơng chƣa thật sự mạnh và chuyên nghiệp, năng lực hạn chế, chƣa thu hút đƣợc đông đảo lực lƣợng cộng tác viên tham gia vào hoạt động khuyến cơng; cơng tác kiểm tra giám sát cịn yếu; địa bàn hoạt động rộng làm ảnh hƣởng đến kết quả của hoạt động khuyến cơng; nguồn kinh phí đƣợc cấp hằng năm cho hoạt động khuyến cơng còn hạn chế, mức hỗ trợ thấp, nhất là với các dự án có mức đầu tƣ cao nên việc thu hút đối tƣợng thụ hƣởng còn nhiều hạn chế. Hơn nữa, mạng lƣới khuyến cơng từ cấp thành
phố Chí Linh đến cấp cơ sở để tham mƣu xây dựng và thực hiện các chƣơng trình, đề án khuyến cơng chƣa có; một số đề án đƣợc tổ chức triển khai nhƣng chất lƣợng và hiệu quả chƣa cao, chƣa có tác dụng kích thích, lơi kéo cơ sở CNNT tham gia, v.v...
Thứ hai, đa phần các cơ sở CNNT chủ yếu là hộ kinh doanh và doanh
nghiệp nhỏ, tiềm lực tài chính hạn chế nên rất khó đổi mới, ứng dụng cơng nghệ vào sản xuất. Trình độ quản lý của chủ các cơ sở cơng nghiệp nơng thơn cịn hạn chế, thiếu chủ động tiếp cận hoạt động khuyến công; nhận thức của các cơ sở, doanh nghiệp về hoạt động khuyến cơng cịn chƣa đầy đủ dẫn tới sự hƣởng ứng và cộng tác của các đơn vị còn hạn chế.
Thứ ba, nhiều nội dung chính sách khuyến công chƣa đƣợc các cơ sở
công nghiệp nông thôn tham gia hƣởng ứng nhƣ: Tham gia Hội chợ triển lãm, xây dựng thƣơng hiệu, xây dựng tiêu chuẩn chất lƣợng sản phẩm... vì hầu hết các cơ sở sản xuất công nghiệp nơng thơn cịn nhỏ lẻ, chƣa thực sự có nhu cầu. Quy định về hồ sơ, thủ tục cịn phức tạp so với trình độ chung của nhiều cơ sở cơng nghiệp nơng thơn. Một số nội dung của chính sách khuyến cơng chƣa đƣợc triển khai thực hiện nhƣ: hƣớng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân khởi sự doanh nghiệp tìm kiếm mặt bằng sản xuất, huy động vốn, xin ƣu đãi đầu tƣ; tƣ vấn cho cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn đầu tƣ xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô sản xuất, đổi mới và ứng dụng tiến bộ khoa học-cơng nghệ; hỗ trợ tìm kiếm thị trƣờng, đối tác kinh doanh. Hầu hết các quy mô của mỗi đề án/dự án khuyến cơng nhỏ, chƣa có dự án thể hiện rõ nét tính liên kết vùng, khu vực hoặc chƣa thể hiện đƣợc sự hỗ trợ thúc đẩy cho một loại sản phẩm cơng nghiệp mũi nhọn nào đó. Các cơ sở cơng nghiệp nơng thơn đầu tƣ máy móc thiết bị mới nhằm tăng năng suất sản xuất, nhƣng sản phẩm còn đơn điệu, khả năng cạnh tranh kém, cơng tác quản lý cịn hạn chế, không tăng cƣờng mở rộng thị trƣờng nên khả năng tiêu thụ thấp, vì vậy
nhiều cơ sở sau khi đầu tƣ chƣa khai thác hết cơng suất của máy móc thiết bị.Tiến độ triển khai một số dự án khu, cum công nghiệp chậm, các ngành công nghiệp công nghệ cao đầu tƣ vào địa bàn cịn hạn chế. Tiểu thủ cơng nghiệp gặp nhiều khó khăn. Tỷ lệ lấp đầy tại một số khu, cụm cơng nghiệp cịn đạt thấp.
Thứ tư, chính sách đầu tƣ cho kết cấu hạ tầng thƣơng mại, công nghiệp
trên địa bàn Thành phố từng bƣớc đƣợc phát triển, đã hình thành một số loại hình tổ chức kinh doanh hiện đại nhƣ hệ thống siêu thị và các cửa hàng tiện ích đƣợc hình thành tại các xã, phƣờng đã đáp ứng tốt hơn nhu cầu mua sắm hàng hóa của dân cƣ, đặc biệt là góp phần thay đổi diện mạo ngành thƣơng mại của Thành phố. Khu, cụm cơng nghiệp đã đƣợc hình thành thu hút các nhà đầu tƣ, tạo việc làm cho ngƣời lao động. Tuy nhiên, còn một số các mục tiêu trong quy hoạch đối với phát triển kết cấu hạ tầng thƣơng mại, cơng nghiệp của Thành phố chƣa hồn thành nhƣ: phát triển trung tâm thƣơng mại, hệ thống chợ đã đƣợc đầu tƣ xây dựng song tiến độ còn chậm, hệ thống kho hàng hóa, ...
Thứ năm, các chính sách hỗ trợ cho phát triển công nghiệp nông thôn
chƣa đi vào thực tế, đây là một khó khăn khơng nhỏ để các doanh nghiệp nơng thơn có thể cạnh tranh và tồn tại trên thị trƣờng.