1.1.5.1. Khái quát chính sách tài chính về đất đai
Qua thực tế triển khai thực hiện, về tổng quan có thể nói chính sách thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, thuế sử dụng đất…về cơ bản đã phù hợp với cơ chế thực tiễn: tạo ra nguồn lực tài chính quan trọng cho ngân sách nhà nước để phục vụ phát triển KT - XH, góp phần hồn thiện hệ thống pháp lý về quản lý tài chính đất đai và đưa Luật Đất đai năm 2003 vào thực tiễn cuộc sống. Trong đó, đã thống nhất chính sách tài chính đất đai với chính sách đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài; giải quyết hài hoà về lợi
ích giữa Nhà nước với đối tượng sử dụng đất; ổn định chi phí về đất đối với doanh nghiệp, thông qua cơ chế đấu giá QSDĐ, bảo đảm công khai minh bạch. Đồng thời, chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cơ bản đã thể hiện được chính sách ưu đãi và khuyến khích đầu tư của Nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất cần ưu đãi hoặc khuyến khích đầu tư theo pháp luật đầu tư xây dựng và chủ trương xã hội hoá (Lê Bá Khánh Ninh, 2017) [15].
Hệ thống chính sách về đất đai ở nước ta bao gồm:
1) Chính sách thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất
2) Chính sách thu tiền thuê đất
3) Hệ thống chính sách thuế đối với đất đai 4) Lệ phí trước bạ, các khoản phí, lệ phí khác
5) Chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 6) Chính sách giá đất và xây dựng khung, bảng giá đất.
Tương ứng với mỗi mục nêu trên, Nhà nước ban hành hệ thống các văn bản pháp luật (Luật, Quyết định, Nghị định, Thông tư…) nhằm thực thi việc quản lý, khai thác và sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm trên phạm vi toàn quốc. Căn cứ vào các văn bản pháp luật của Nhà nước ban hành, đồng thời trên cơ sở thực tiễn của từng địa phương để UBND cấp tỉnh, Thành phố ban hành những văn bản pháp luật nhằm cụ thể hóa, nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất.
1.1.5.2. Vai trị của chính sách tài chính đối với đất đai
Đất đai là một hàng hóa đặc biệt, Quyền sử dụng đất là có giá trị và được đem ra trao đổi, mua bán, chuyển nhượng trên thị trường. Tuy nhiên, các chính sách về đất đai, nhà ở lại chưa phù hợp với các yêu cầu và các quy luật hoạt động của nền kinh tế thị trường. Vì vậy, cơ chế thực hiện chính sách tài chính đất
đai phải được hoàn thiện, trở thành cơng cụ khuyến khích việc khai thác, sử dụng đất đai một cách có hiệu quả vào sản xuất kinh doanh, biến nguồn tài chính