ĐVT:ha ST T Đơn vị hành chính Diện tích tự nhiên
Diện tích khu dân cư nơng thơn Tổng diện tích Đất nơng nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất CSD Trong đó Đất ở nơng thơn Đất chun dùng Đất PNN còn lại (1) (2) (3) (4)=(5)+(6)+ (7) (5) (6)=(8)+..+(10) (7) (8) (9) (10) Toàn huyện 176.531,72 176.531,72 149.189,52 7.753,94 19.588,26 620,85 2.924,27 4.208,82 01 Xã Cư KBang 8.699,54 8.699,54 8.143,22 389,87 166,45 84,98 172,19 132,70 02 Xã Cư Mlan 27.445,19 27.445,19 19.354,87 2.452,41 5.637,91 32,48 642,19 1.777,74 03 Xã Ea Bung 29.785,80 29.785,80 25.429,94 857,51 3.498,35 41,36 467,46 348,69 04 Xã Ea Lê 13.065,48 13.065,48 8.653,17 599,28 3.813,03 89,77 296,41 213,10 05 Xã Ea Rốk 18.517,90 18.517,90 16.417,10 483,93 1.616,87 88,31 173,86 221,76 06 Xã Ia Lốp 19.013,47 19.013,47 17.464,41 553,87 995,19 66,32 242,88 244,67 07 Xã Ia Jlơi 27.242,19 27.242,19 25.106,80 735,61 1.399,78 98,18 144,64 492,79 08 Xã Ia Rvê 22.178,77 22.178,77 19.691,24 918,35 1.569,18 61,64 489,3 367,41 09 Xã Ya Tờ Mốt 9.222,39 9.222,39 7.996,18 348,51 877,70 57,81 186,96 103,74
hình thành nên các khu dân cư dạng tuyến xen kẽ với đất canh tác. Do đó, cần thực hiện tốt công tác đầu tư cơ sở hạ tầng như giao thông, điện, trường học,...để phục vụ cho dân cư, làm tiền đề phát triển các khu dân cư nông thôn.
2.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
Giao thông:
- Hiện nay, tại địa bàn huyện đã có: Đường Tỉnh lộ 1 đi qua huyện dài 17 km đã được nhựa hóa và bê tông xi măng.
- Hệ thống đường huyện: 127,8 km trong đó nhựa hóa và bê tơng xi măng được 96km, đường đơ thị 32 km trong đó nhựa hóa và bê tơng xi măng được 19,44 km.
- Hệ thống đường xã, liên xã: 273 km trong đó nhựa hóa và bê tông xi măng được 15 km. Mặc dù đã được Đảng và Nhà nước quan tâm đầu tư nhưng cho đến nay nhìn chung tỉ lệ kết cấu mặt đường đã được nhựa hóa; bê tơng xi măng đối với tất cả các hệ thống đường trên địa bàn huyện vẫn còn thấp.
Thủy lợi
- Huyện Ea Súp có nhiều hồ chứa, trong đó có hồ Ea Súp thượng, hồ Ea Súp hạ và hồ Ia Jlơi được khai thác để phục vụ tưới cho các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
- Hệ thống kênh chính đơng và kênh chính tây thuộc cơng trình Thủy lợi hồ Ea Súp thượng đã hoàn thiện phục vụ tưới cho 5.047 ha lúa nước và 2.000 ha hoa màu các loại.
- Cơng trình thủy lợi hồ Ia Jlơi được xây dựng theo thiết kế phục vụ tưới cho 200ha lúa nước thuộc xã Ia Jlơi, tuy nhiên đến nay mới chỉ phục vụ tưới cho 90ha lúa nước đạt 45% theo thiết kế.
- Kiên cố hoá kênh mương, giai đoạn 2016 - 2020: kênh chính đơng đã được kiên cố hóa 24.000m, kênh chính tây 32.000m. Hệ thống kênh chính đơng: tỷ lệ kênh nhánh đã được kiên cố hóa là 58.593/78.124m đạt 75%. Hệ thống
đạt 96%.
Quy hoạch:
- Năm 2016 đến năm 2020 đã thực hiện được 29 dự án quy hoạch, trong đó: Hồn thành cơng tác điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn Ea Súp, huyện Ea Súp, tỉnh Đăk Lăk đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2035; triển khai lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Công văn số: 6527/UBND-CN ngày 10/9/2014 của UBND tỉnh Đắk Lắk theo diện tích thực tế đã được đo đạc tại địa bàn các thôn, buôn, tổ dân phố trên địa bàn thị trấn Ea Súp.
- Quy hoạch đô thị: Đồ án Quy hoạch thị trấn Ea Súp được tỉnh phê duyệt từ năm 2005
- Quy hoạch chi tiết khu trung tâm các xã
2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường trường
2.1.3.1. Thuận lợi
- Ea Súp là huyện có địa hình khá bằng phẳng thuận lợi để sản xuất nơng - lâm nghiệp; có quốc lộ 14C đi qua nối liền các tỉnh từ Kon Tum qua Gia Lai, Đắk Lắk và Đắk Nơng, ngồi ra cịn có tỉnh lộ 1 nối liền huyện Ea Súp với huyện Buôn Đôn, thành phố Buôn Ma Thuột,… là điều kiện thuận lợi để huyện mở rộng các hoạt động giao thương với các vùng lân cận trong tỉnh và các vùng thuộc duyên hải miền Trung, qua đó có thể nhanh chóng phát triển một nền kinh tế đa dạng nông, công nghiệp.
- Điều kiện tự nhiên với tiềm năng đất đai còn nhiều, nguồn nước phong phú (hồ Ea Súp thượng, Ea Súp hạ, Ia Chlơi…) thuận lợi để hình thành nguồn nguyên liệu chế biến nông sản phẩm tập trung; vùng chuyên canh cây hàng năm (trồng cỏ, bắp, siêu cao lương…), trong đó đặc biệt thích hợp cho chăn ni đại gia súc (bò sữa, bò thịt), gia cầm, phát triển cây công nghiệp dài ngày. Tài nguyên rừng phong phú là điều kiện thuận lợi để phát triển nông lâm nghiệp kết
bị đầu tư cho phát triển nơng lâm nghiệp (TH True Milk, Hồng Anh Gia Lai…) là điều kiện thuận lợi để giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn, đồng thời đây là cơ hội lớn để hoàn thiện cơ sở hạ tầng kết nối trung tâm huyện với các xã, thôn, bản. Mặt khác sẽ tạo động lực phát triển toàn diện kinh tế xã hội của huyện, góp phần nâng cao đời sống của người dân trong địa bàn huyện.
2.1.3.2. Những khó khăn, thách thức
- Ea Súp là huyện biên giới, cách xa trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột gần 70 km, hệ thống cơ sở hạ tầng thiếu, yếu, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, nhất là các xã giáp biên giới Campuchia.
- Tuy là huyện có địa hình dạng bán bình nguyên tương đối bằng, tiềm năng đất đai còn nhiều nhưng đất đai nơi đây nghèo chất dinh dưỡng, đa phần là tầng mỏng, cơ giới thô, nếu canh tác nông nghiệp phải đầu tư cao.
- Diễn biến thời tiết có nhiều bất thường, lần lượt diễn ra hạn hán và lũ lụt, tình hình dịch bệnh khó lường tiếp tục gây thiệt hại kinh tế cho tồn huyện. Đầu ra của nơng sản phẩm nhìn chung cịn bấp bênh, giá cả thức ăn chăn ni tăng cao, diện tích chăn thả bị thu hẹp, tình hình dịch bệnh khó lường trong khi đầu ra bấp bênh dẫn đến lo ngại của người chăn nuôi trong việc tái đàn.
- Tình trạng dân di cư tự do vào địa bàn huyện vẫn tiếp diễn, các dự án quy hoạch, bố trí dân cư triển khai chậm, tạo sức ép trong việc bố trí, sắp xếp, ổn định đời sống dân cư nông thôn, đặc biệt là vùng biên giới.
- Trong thời gian qua, khiếu kiện của nhân dân tại các dự án kinh tế quốc phòng diễn biến phức tạp, đòi hỏi huyện phải tập trung lực lượng giải quyết nên làm ảnh hưởng tới tiến độ, hiệu quả của một số lĩnh vực công tác khác.
- Là địa phương vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa, đông thành phần dân tộc nên tình hình tơn giáo vẫn có những diễn biến phức tạp; các tôn giáo tiếp tục tăng cường hoạt động truyền giáo, mở rộng phạm vi, thu hút tín đồ, củng cố tổ chức, truyền đạo trái phép, đặc biệt là việc xây dựng các cơ sở thờ tự và tổ chức tụ tập đông người sinh hoạt trái quy định vẫn xảy ra ở một số địa bàn làm ảnh hưởng
cạnh đó, trong những năm qua huyện thường xuyên chịu tác động tiêu cực của suy thoái kinh tế khiến cho các nguồn vốn đầu tư bị cắt giảm, đời sống, sản xuất của nhân dân gặp nhiều khó khăn.
2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Ea Súp giai đoạn 2016 - 2019
2.2.1. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện
2.2.1.1. Thực hiện quản lý đất đai theo địa giới hành chính
- Huyện đã hồn thành thực hiện Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc hoạch định địa giới hành chính 7 xã, 1 thị trấn, thực hiện Nghị định số 47/2006/NĐ - CP ngày 16 tháng 05 năm 2006 của Chính Phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành lập xã thuộc các huyện Ea Súp, Ea H’leo, Krông Búk và Cư M’gar - tỉnh Đắk Lắk, theo đó, đất đai được quản lý theo đơn vị hành chính trong tồn huyện gồm 1 thị trấn và 9 xã.
- Theo kết quả kiểm kê năm 2014 tổng diện tích tự nhiên của Huyện là 176.531 ha (lệch 32 ha so với kiểm kê 2010 do có sự khác nhau trong phương pháp tổng hợp số liệu giữa 2 kỳ kiểm kê) và có 10 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 01 thị trấn và 09 xã) [21].
2.2.1.2. Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Huyện đã thực hiện việc đo đạc, lập bản đồ địa chính cho 04/10 xã, thị trấn. Việc cập nhật, chỉnh lý thường xuyên hàng năm thực hiện theo đúng quy định trên hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh.
Bản đồ hiện trạng SDĐ được xây dựng định kỳ 5 năm theo các kỳ kiểm kê đất đai, xây dựng đồng bộ, phục vụ tốt cho công tác quản lý trên địa bàn [22].
2.2.1.3. Công tác Thống kê, Kiểm kê đất đai
số liệu thống kê, kiểm kê đất đai của năm trước.
Kiểm kê đất đai được thực hiện định kỳ 5 năm một lần ở tất cả các cấp. Kiểm kê đất đai được thực hiện từ dưới lên trên, từ chi tiết, cụ thể đến tổng hợp, bao quát; kết quả kiểm kê đất đai cấp xã là cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai của cấp huyện, tỉnh và cả nước. Việc triển khai ứng dụng một cách sâu rộng công nghệ thông tin trong công tác kiểm kê đất đai, thông qua việc sử dụng thống nhất phần mềm thống kê, kiểm kê đất đai để thực hiện chuyển đổi dữ liệu bản đồ sang dữ liệu kiểm kê. Do đó, số liệu kiểm kê đất đai có độ chính xác cao hơn các kỳ trước, phản ánh chính xác các nội dung thể hiện trên bản đồ kết quả điều tra khoanh vẽ. Kết quả kiểm kê đất đai là nguồn tài liệu quan trọng phục vụ cho công tác điều hành, chỉ đạo phát triển KT-XH của các cấp chính quyền [21].
2.2.1.4. Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Huyện đã triển khai thực hiện theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Ea Súp được phê duyệt tại Quyết định số 863/QĐ-UBND-NĐ ngày 28 tháng 4 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk và Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Ea Súp được phê duyệt tại Quyết định số 3262/QĐ-UBND-NĐ ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk. Đồng thời, Huyện đã tiến hành công khai, công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo dung quy định của Pháp luật.
Thực hiện Luật Đất đai 2013; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. UBND thành phố đã giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành xây dựng Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, năm 2017, năm 2018, năm 2019 huyện Ea Súp và đã được UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt phục vụ cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận QSDĐ.
Xác định rõ vai trị quan trọng của cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên UBND huyện Ea Súp đang tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch
2.2.1.5. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện đã được phê duyệt và nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Phịng Tài ngun và Mơi trường đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo thẩm quyền quy định, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan trong việc thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai của các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của cấp trên trên địa bàn huyện. Đảm bảo việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, kịp thời đáp ứng nhu cầu đất đai phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và đời sống của nhân dân.
2.2.1.6. Công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu
Từ năm 2016 - 2019, phịng Tài ngun và Mơi trường tham mưu UBND huyện ký cấp 3198 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Tiếp nhận và giải quyết đăng ký biến động 8.156 hồ sơ về đất đai.
Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tập trung trên địa bàn, kết quả:
* Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Ea Súp tiếp nhận 12426 hồ
sơ, đã chuyển thơng tin địa chính sang Chi cục Thuế 12 240 hồ sơ (10 024 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận xã Ea Lê và 2216 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận xã Cư Kbang), còn lại 186 hồ sơ đang giải quyết. Đối với 12 240 hồ sơ đã chuyển Chi cục Thuế huyện Ea Súp có:
- 8.320 hồ sơ người dân đã thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn nghĩa vụ tài chính trong đó: Đã cấp GCN 820 hồ sơ, chưa cấp GCN QSD đất
* UBND xã Ea Rốk còn 360 hồ sơ; UBND xã Ia Jlơi còn 909 hồ sơ;
UBND xã EaLê còn 14.523 hồ sơ; UBND xã Cư Kbang còn 4.119 hồ sơ, hiện các đơn vị đang giải quyết.
Trên cơ sở kết quả kiểm tra, UBND huyện đã chỉ đạo đôn đốc các đơn vị giải quyết số hồ sơ còn tồn đọng, cũng như kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo giải quyết các hồ sơ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Ea Súp đã xác nhận đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, người dân đã thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng chưa cấp được GCN do đất có nguồn gốc lâm nghiệp.
2.2.1.7. Quản lý về tài chính đất đai
Nguồn thu ngân sách Nhà nước về đất đai là một trong những nguồn thu quan trọng bổ sung vào nguồn vốn để đầu tư cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Trong thời gian qua, huyện đã thực hiện việc thu và quản lý nguồn thu từ đất đai một cách chặt chẽ đúng quy định.
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các bộ ngành, UBND huyện Ea Súp và các phòng, ban ngành cấp huyện, UBND huyện đã chỉ đạo phịng Tài chính Kế hoạch, phịng Tài Ngun và Môi trường, UBND các xã, thị trấn thực hiện cơng tác quản lý tài chính về đất đai đảm bảo theo quy định của pháp luật, góp phần tăng thu ngân sách từ nguồn lực đất đai. Các nguồn thu và việc chấp hành thu, chi các loại phí, lệ phí, tiền thuê đất, tiền chuyển mục đích, tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong những năm qua đảm bảo đúng mục đích, có hiệu quả và tn thủ theo quy định hiện hành của Nhà nước. Nguồn thu từ đất đai trên địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2019 đạt gần 35 tỷ đồng.
Hàng năm công tác điều tra, khảo sát xây dựng bảng giá đất được thực hiện theo đúng quy định. Năm 2014 đã lập bảng giá đất cho các xã, thị trấn giai đoạn từ 1/1/2015 - 31/12/2019 và được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt tạo điều kiện thuận lợi trong việc quản lý giá, áp giá đất để thu tiền sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thế chấp đất đai.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra theo kế hoạch, định kỳ và đột xuất. Thành lập các đồn Kiểm tra liên nghành kiểm tra cơng tác quản lý, sử dụng đất