an tồn thực phẩm tại tỉnh Đăk Lăk nói chung và huyện Krơng Bơng nói riêng
Trong những năm gần đây, nền kinh tế của nước ta chuyển sang cơ chế thị trường. Các loại thực phẩm sản xuất, chế biến trong nước và nước ngoài nhập vào Việt Nam ngày càng nhiều chủng loại. Việc sử dụng các chất phụ gia trong sản xuất trở nên phổ biến. Các loại phẩm màu, đường hóa học đang bị lạm dụng trong pha chế nước giải khát, sản xuất bánh kẹo, chế biến thức ăn sẵn như thịt quay, giị chả, ơ mai … Nhiều loại thịt bán trên thị trường khơng qua kiểm duyệt thú y. Tình hình sản xuất thức ăn, đồ uống giả, không đảm bảo chất lượng và không theo đúng thành phần nguyên liệu cũng như quy trình cơng nghệ đã đăng ký với cơ quan quản lý. Nhãn hàng và quảng cáo không đúng sự thật vẫn xảy ra.
Ngồi ra, việc sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật bao gồm thuốc trừ sâu, diệt cỏ, hóa chất kích thích tăng trưởng và thuốc bảo quản không theo đúng quy định gây ô nhiễm nguồn nước cũng như tồn dư các hóa chất này trong thực phẩm.
Việc bảo quản lương thực, thực phẩm không đúng quy cách tạo điều kiện cho vi khuẩn và nấm mốc phát triển đã dẩn đến các vụ ngộ độc thực phẩm.
Các bệnh do thực phẩm gây nên không chỉ là các bệnh cấp tính do ngộ độc thức ăn mà cịn là các bệnh mạn tính do nhiễm và tích lũy các chất độc
hại từ mơi trường bên ngồi vào thực phẩm, gây rối loạn chuyển hóa các chất trong cơ thể, trong đó có bệnh tim mạch và ung thư.
Theo báo cáo của Tổ chức Y tế Thế giới đánh giá các chương trình hành động đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm trên toàn cầu đã xác định được nguyên nhân chính gây tử vong ở trẻ em là các bệnh đường ruột, phổ biến là tiêu chảy. Đồng thời cũng nhận thấy nguyên nhân gây các bệnh trên là do thực phẩm bị nhiễm khuẩn.
Ở Việt Nam, theo thống kê của Bộ Y tế, trong 10 nguyên nhân gây tử vong thì nguyên nhân do vi sinh vật gây bệnh đường ruột đứng thứ 2.
Hiện nay các quốc gia trên thế giới đang đầu tư và nghiên cứu sử dụng các thực phẩm (chiếu xạ, biến đổi gen), sử dụng chất kích thích tăng trưởng, sử dụng kháng sinh … để tăng năng suất cây trồng, vật ni. Bên cạnh đó, sự biến đổi khí hậu làm cho Trái đất nóng lên, vấn đề ơ nhiễm môi trường sống … làm tăng nguy cơ ngộ độc thực phẩm do vi sinh vật gây ra. Nếu khơng có sự kiểm sốt tốt vấn đề an tồn thực phẩm thì việc sử dụng các thực phẩm này sẽ gây ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân huyện Krơng Bơng, tỉnh Đăk Lăk nói riêng và các tỉnh thành khác nói chung.
Ở trong nước, đảm bảo ATTP được xem yêu cầu cấp thiết nhằm đảm bảo sức khỏe nhân dân và phát triển giống nịi. Bên cạnh đó, Việt Nam đã gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới WTO, đòi hỏi các địa phương phải tăng cường hơn nữa công tác bảo đảm ATTP của địa phương mình để thực hiện nghĩa vụ của các nước thành viên (các biện pháp về ATTP và kiểm dịch động vật, thực vật (SPS), …). Ngồi ra, tình trạng tư thương vì lợi nhuận, bất chấp sức khỏe cộng đồng, vi phạm đạo đức kinh doanh trong quá trình sản xuất, chế biến, bảo quản thực phẩm (như việc lạm dụng kháng sinh trong chăn nuôi, sử dụng chất cấm trong chăn ni, sử dụng phụ gia ngồi danh mục cho phép, quá liều lượng cho phép...) làm mất niềm tin của người tiêu dùng.
3.2 Quan điểm đảm bảo an toàn thực phẩm tại huyện Krông Bông, tỉnh Đăk Lăk
3.2.1 Quan điểm của Trung ương
Con người là nguồn tài nguyên quý báu nhất của xã hội, con người quyết định sự phát triển của đất nước, trong đó sức khỏe là vốn quý nhất của mỗi con người và của toàn xã hội. Đảm bảo ATTP nhằm đảm bảo sức khỏe cho mọi người chính là đầu tư cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, nâng cao chất lượng cuộc sống của mỗi cá nhân và mỗi gia đình. Đảng và Nhà nước ta luôn xác định con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp xây dựng đất nước. Con người là trung tâm của các chính sách kinh tế - xã hội, thúc đẩy và bảo vệ quyền con người là nhân tố quan trọng cho phát triển bền vững, bảo đảm thắng lợi sự nghiệp cơng nghiệp hố và hiện đại hố đất nước. Tăng cường QLNN về ATTP phải xuất phát từ mục tiêu đảm bảo quyền được bảo vệ và chăm sóc sức khỏe của con người.
Đảng và Nhà nước Việt Nam rất quan tâm đến vấn đề an toàn thực phẩm và được luật hoá bằng sự ra đời của Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 được Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 17/06/2010 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2011.
Sau đó, ngày 21/10/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI đã ban hành Chỉ thị số 08-CT/TW của về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với vấn đề ATTP trong tình hình mới. Theo đó, có 3 nhiệm vụ cần tập trung thực hiện tốt: “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an toàn thực phẩm”, “Nâng cao năng lực và chất lượng quản lý nhà nước về an tồn thực phẩm” và “Đẩy mạnh cơng tác vận động, tuyên truyền, giáo dục, tạo sự chuyển biến thực sự về hành vi vi phạm an toàn thực phẩm, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác an tồn thực phẩm”.
An tồn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn 2030 (Quyết định số
20/QĐ-TTg) đặt mục tiêu đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 là: “Đến năm
2020: Về cơ bản, việc kiểm sốt an tồn thực phẩm trong tồn bộ chuỗi cung cấp thực phẩm được thiết lập và phát huy hiệu quả, chủ động trong việc bảo vệ sức khỏe và quyền lợi người tiêu dùng, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước” và “Đến năm 2030, cơng tác an tồn thực phẩm được quản lý một cách chủ động, có hiệu quả dựa trên các bằng chứng và thực hiện kiểm soát theo chuỗi; 100% người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, người quản lý và người tiêu dùng có kiến thức và thực hành đúng về an toàn thực phẩm; 100% cơ sở sản xuất, chế biến và kinh doanh thực phẩm đạt điều kiện an toàn thực phẩm”.
Năm 2017, sau hơn 6 năm thực hiện Luật An tồn thực phẩm, Chính phủ đã có báo cáo số 211/BC-CP ngày 18/5/2017 về tình hình thực thi chính sách, pháp luật về quản lý an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2016. Báo cáo đã đề ra mục đích đối với cơng tác quản lý ATTP trong tình hình mới và các mục tiêu, chỉ tiêu cần đạt đến năm 2020.
Trên cơ sở đánh giá đúng đắn về vai trò quan trọng của ATTP đối với sức khỏe nhân dân. Trong những năm vừa qua Đảng đã luôn quan tâm, chỉ đạo, đầu tư các nguồn lực cho lĩnh vực này. Đồng thời, Đảng xác định ATTP có ý nghĩa lớn đối với kinh tế, an sinh xã hội, sức khỏe cộng đồng, bảo vệ mơi trường và cũng có ảnh hưởng quan trọng tới tiến trình hội nhập quốc tế của đất nước. Tại Kết luận số 11-KL/TW, ngày 19/01/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị 08/CT-TW, ngày 21/10/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với đảm bảo ATTP trong tình hình mới, đã thể hiện rõ quan điểm:
An tồn thực phẩm có tác động lớn tới sức khỏe của người dân, sự phát triển kinh tế và là mối quan tâm của tồn xã hội. Do đó, hoạt động QLNN về
ATTP phải được coi là một nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách và lâu dài của cả hệ thống chính trị và của mỗi người dân, trong đó đề cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền.
Đầu tư cho việc đảm bảo ATTP là đầu tư phát triển, là đầu tư có hiệu quả, góp phần tạo ra sự phát triển bền vững của đất nước, mang lại hiệu quả kinh tế-xã hội trực tiếp và gián tiếp.
Hoạt động bảo đảm ATTP đòi hỏi sự phối hợp liên ngành chặt chẽ, trong đó trách nhiệm QLNN về lĩnh vực này đóng một vai trị then chốt. Do đó, hồn thiện và tăng cường đủ mạnh đối với hệ thống QLNN về ATTP là yếu tố tiên quyết đảm bảo sự thành công và hiệu quả trong hoạt động bảo đảm ATTP.
Cần triển khai mạnh mẽ, đồng bộ các biện pháp kiểm soát ATTP và tăng cường hoạt động QLNN về ATTP. Điều này cho thấy, đảm bảo ATTP là một trong những ưu tiên hàng đầu trong giai đoạn hiện nay của Đảng và Nhà nước ta.
3.2.2 Quan điểm của UBND tỉnh Đắk Lắk và huyện Krông Bông
An tồn thực phẩm ln được Đảng bộ tỉnh Đăk Lăk nói chung và huyện Krơng Bơng nói riêng quan tâm, đồng thời coi đảm bảo ATTP cộng đồng là một mục tiêu quan trọng trong sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội. Trên cơ sở nhận thức về tầm quan trọng của ATTP như trên, Đảng bộ huyện Krông Bông đã đưa ra những quan điểm chỉ đạo nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong QLNN về ATTP. Cụ thể:
Đảm bảo ATTP là nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài của cả hệ thống chính trị, tồn xã hội, của từng gia đình và từng người dân; các cấp, các ngành trong lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện cần có trọng tâm, trọng điểm, phù
hợp với từng giai đoạn; hoạt động QLNN về ATTP phải được triển khai quyết liệt, đồng bộ ở tất cả các cấp, các ngành.
Các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể, cán bộ, đảng viên và nhân dân cần nhận thức rõ về vị trí, vai trị của ATTP đối với sức khỏe nhân dân và sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Đồng thời nhận thức sâu sắc những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Chỉ thị 08- CT/TW ngày 21/10/2011 của Ban Bí thư Trung ương về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với QLNN về ATTP trong tình hình mới”.
Đẩy mạnh xây dựng các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện, cụ thể hóa các tiêu chí về ATTP vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, đơn vị. Chủ động hơn nữa trong việc xây dựng và triển khai các kế hoạch, chương trình hành đảm bảo ATTP và phổ biến các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về ATTP tại địa phương nhằm giúp người dân, các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm hiểu đúng và thực hiện nghiêm các chính sách, pháp luật về ATTP.
Tăng cường công tác phối hợp của các ban, ngành đoàn thể của các cấp chính quyền về đảm bảo ATTP.
Tăng cường và nâng cao hiệu lực QLNN về ATTP đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống.
Bổ sung nhân lực làm công tác ATTP từ tuyến huyện đến xã, thị trấn. Thường xuyên đào tạo, tập huấn nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ; bổ sung kinh phí đầu tư cho lĩnh vực ATTP. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, tuyên truyền về ATTP cho cán bộ công chức, viên chức tham gia.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đa dạng hóa các loại hình tuyên truyền làm thay đổi hành vi có lợi cho người dân đặc biệt là những người kinh doanh, chế biến, sản xuất thực phẩm. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục về ATTP trong các đợt cao điểm: Bảo đảm ATTP trong dịp Tết Nguyên đán,
Tháng Hành động vì chất lượng ATTP, Tết Trung thu…; Nêu gương những cá nhân, tập thể, cơ sở chấp hành tốt quy định của pháp luật về ATTP. Tổng kết, động viên khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong công tác đảm bảo ATTP.
Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định của pháp luật về ATTP; kiện toàn hệ thống tổ chức kiểm tra chuyên ngành ATTP; thiết lập hệ thống giám sát chất lượng thực phẩm, truy xuất nguồn gốc, xử lý sự cố về thực phẩm và thông tin, cảnh báo nguy cơ ô nhiễm thực phẩm; Xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm các quy định của pháp luật về ATTP; Đầu tư, nâng cấp về hệ thống kiểm nghiệm, xét nghiệm tại Trung tâm Y tế huyện; Đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu cho cán bộ làm công tác xét nghiệm, kiểm nghiệm. Chủ động ngăn ngừa ngộ độc thực phẩm, sẽ làm giảm bớt gánh nặng bệnh tật do thực phẩm khơng an tồn gây ra, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống.
Nâng cao nhận thức, thực hành về ATTP và ý thức trách nhiệm của người kinh doanh thực phẩm phải đảm bảo ATTP; cải thiện thói quen vệ sinh ăn uống của người tiêu dùng, hướng cộng đồng cùng tham gia giám sát ATTP đối với hoạt động kinh doanh thực phẩm.
Tổ chức tập huấn, hội nghị, hội thảo nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ có liên quan; đa dạng hóa nguồn lực tài chính từ các doanh nghiệp, các tổ chức chính trị, xã hội, các tổ chức nghề nghiệp, cá nhân trong việc tham gia bảo đảm ATTP.
Nâng cao vai trò và năng lực quản lý của UBND các cấp trong việc kiểm sốt ATTP, gắn cơng tác bảo đảm ATTP với phong trào văn minh đô thị và xây dựng đời sống văn hóa sức khỏe.