7. Kết cấu của luận văn
2.3.4. Lĩnh vực thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính
Hà Nội là Thủ đô của cả nước nơi tập trung các cơ quan Trung ương, các cơ quan doanh nghiệp viễn thông lớn, doanh nghiệp công nghệ thông tin, trụ sở các cơ quan báo chí… Trước bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước có nhiều sự kiện ảnh hưởng đến lĩnh vực thông tin và truyền thơng trong nước nói chung và trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, xác định tầm quan trọng trong công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thông tin và truyền thông, hàng năm, Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội đã chủ động xây dựng Kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra toàn diện trên các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở, tập trung vào những lĩnh vực dễ phát sinh hành vi vi phạm pháp luật như viễn thơng, thơng tin điện tử, báo chí, in, phát hành xuất bản phẩm, SIM thuê bao di động trả trước…
Từ năm 2015 đến nay, đã tiến hành 408 cuộc thanh tra, kiểm tra; trong đó có 08 cuộc thanh tra hành chính, kiểm tra cơng vụ gắn với thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại các đơn vị của Sở. Tiến hành 15 cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, quy tắc ứng xử của CCVC tại các ph ng, đơn vị thuộc Sở. Thường xuyên rà sốt, kiện tồn Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng của Sở theo quy định.
Xử phạt vi phạm hành chính đối với 113 tổ chức, cá nhân với tổng số tiền hơn 2,8 tỷ đồng, tịch thu và tổ chức tiêu huỷ 2.100 kg xuất bản phẩm, 900 cuốn lịch để bàn và treo tường, 97 kg xuất bản phẩm gia công, 16 thiết bị tần số vô tuyến điện và 46 anten. Năm 2016, phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh dịch vụ nội dung trên mạng viễn thông di động của Cơng ty SAM MEDIA có trụ sở tại Hồng Kơng, Trung Quốc (mở
Văn ph ng đại diện tại Hà Nội), đã xử lý và kiến nghị Bộ TT&TT ban hành chính sách quản lý đối với hoạt động kinh doanh này tại Thông tư số 17/2017/TT-BTT&TT.
Tổ chức thực hiện tiếp 170 lượt công d n đến kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo. Tiếp nhận, xử lý 377 đơn thư, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền theo đúng quy định, không để tồn đọng, kéo dài.
Trong năm 2018, Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông đã tiến hành thực hiện 358/180 cuộc thanh tra, kiểm tra đạt 198% theo kế hoạch, vượt 17% so với năm 2017, trong đó: 02/02 cuộc thanh tra hành chính, phịng chống tham nhũng và việc chấp hành kỷ cương hành chính đạt 100%; 05/05 cuộc thanh tra, kiểm tra công vụ đạt 100%; 121/76 cuộc thanh tra chuyên ngành đạt 159%; 63/50 cuộc kiểm tra, xử lý trang thông tin điện tử đạt 126%; kiểm tra 92/54 đại lý internet đạt 170%; tổ chức đội phòng chống in lậu của thành phố thực hiện 74 cuộc kiểm tra cơ sở in và phát hành xuất bản phẩm vượt so với năm 2017: 32%; kiểm tra các doanh nghiệp có lắp đặt và sử dụng đường dây, cáp truyền hình tại 50 tuyến phố trên địa bàn thành phố Hà Nội vượt so với năm 2017: 194%. Xử phạt vi phạm hành chính 67 tổ chức, cá nhân với tổng số tiền 612.455.000 đồng, tịch thu và tổ chức tiêu huỷ 2.100 kg xuất bản phẩm vi phạm pháp luật về in và gia công sau in.
Tiêu biểu là năm 2019, Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội đã tiến hành thực hiện 406/213 cuộc thanh tra, kiểm tra đạt 190% theo kế hoạch (tăng 48 cuộc so với năm 2018). Xử phạt vi phạm hành chính, nộp ngân sách nhà nước với tổng số tiền 1.050.475.000 đồng (tăng 72% so với năm
Cụ thể trên từng lĩnh vực trong năm 2019:
Hình 6. Tỉ lệ Thanh tra, kiểm tra hành chính năm 2019
Thanh tra, kiểm tra 12 cuộc trong đó: 01 cuộc thanh tra hành chính gắn với cơng tác phịng, chống tham nhũng; 11 cuộc kiểm tra công vụ các phòng, đơn vị thuộc Sở. Qua thanh tra, kiểm tra đã chấn chỉnh các ph ng, đơn vị khắc phục những hạn chế trong quản lý, chấp hành quy định của pháp luật và UBND Thành phố trong việc thực thi công vụ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị.
Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành
- Lĩnh vực xuất bản - phát hành: Tổ chức thực hiện 9 cuộc, đạt 129%
theo với kế hoạch năm 2019 đã được phê duyệt (giảm 56% so với năm 2018). Xử phạt vi phạm hành chính 72.000.000 đồng (tăng 94% so với năm 2018).
- Lĩnh vực báo chí: Tổ chức thực hiện 2 cuộc, đạt 70% Kế hoạch năm 2019 đã được phê duyệt.
- Lĩnh vực in: Tổ chức thực hiện 7 cuộc, đạt 100% Kế hoạch năm 2019 đã được phê duyệt.
- Lĩnh vực thông tin điện tử: Tổ chức thực hiện 6 cuộc, đạt 110% Kế hoạch năm 2019 đã được phê duyệt.
- Lĩnh vực bưu chính: tổ chức thực hiện 12 cuộc, đạt 120% Kế hoạch năm 2019 đã được phê duyệt. Xử phạt vi phạm hành chính số tiền 120.550.000 đồng.
- Lĩnh vực Viễn thông - Công nghệ thông tin: Tổ chức thực hiện 15 cuộc, đạt 75% Kế hoạch năm 2019 đã được phê duyệt. Xử phạt vi phạm hành chính số tiền 25.000.000 đồng.
- Lĩnh vực trò chơi điện tử: Tổ chức thực hiện 6 cuộc, đạt 110% Kế hoạch năm 2019 đã được phê duyệt. Xử phạt vi phạm hành chính số tiền 172.500.000 đồng.
- Hiện nay Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội đang tổ chức thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật về quản lý thuê bao di động trả trước tại: 04 nhà mạng viễn thông trên địa bàn thành phố Hà Nội theo chỉ đạo của Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND thành phố Hà Nội.
- Tổ chức 52 cuộc kiểm tra các cơ sở in trên địa bàn Thành phố. Xử phạt vi phạm hành chính số tiền 124.000.000 đồng, tịch thu 900 cuốn lịch để bàn và treo tường, 97kg xuất bản phẩm gia công sau in, 72 cuốn sách photocopy vi phạm (Theo Kế hoạch ngày 20/02/2019 của Đội Liên nghành
phòng chống in lậu địa bàn thành phố Hà Nội về kiểm tra hoạt động xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2019).
- Thực hiện rà soát và xử lý đối với 178 trang thông tin điện tử của các tổ chức, cá nhân; Thanh tra, kiểm tra 03 nhà cung cấp tên miền quốc tế và nhà cung cấp tên miền quốc gia. Xử phạt vi phạm hành chính 324.700.000 đồng. Phối hợp Trung tâm Internet Việt Nam (VNNIC) kiểm tra, xử lý 34 tên miền: tạm dừng hoạt động 22 tên miền, thu hồi 12 tên miền.
- Thực hiện kiểm tra đột xuất: 05 điểm cung cấp SIM thuê bao di động trả trước trên địa bàn quận Hai Bà Trưng và Cầu Giấy, thu giữ 2340 SIM điện thoại di động; xử phạt vi phạm hành chính số tiền 84.850.000 đồng.
- Kiểm tra công tác quản lý nhà nước về cung cấp dịch vụ tr chơi điện tử công cộng, điểm truy nhập Internet tại 11 quận, huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội: 85 tổ chức, cá nhân. Xử phạt vi phạm hành chính 126.875.000 đồng.
- Phối hợp với các đơn vị thanh tra, kiểm tra: 13 đơn vị, trong đó: Thanh tra Bộ Thơng tin và Truyền thơng, Đồn liên ngành ph ng chống in lậu Trung ương thanh tra, kiểm tra: 04 cuộc lĩnh vực in; Thanh tra Bộ TT&TT thanh tra: 02 cuộc lĩnh vực Viễn thông; Cục Tần số vô tuyến điện thanh tra: 01 cuộc về lĩnh vực tần số vơ tuyến điện; Đồn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh vận tải hành khách: 01 cuộc lĩnh vực bưu chính; Cơng an thành phố Hà Nội kiểm tra: 01 cá nhân trên mạng facebook; Sở Giao thông Vận tải, Đoàn thanh tra của Ban chỉ đạo 389 Thành phố thanh tra: 02 cuộc lĩnh vực thơng tin điện tử; Ph ng Văn hóa Thơng tin quận Cầu Giấy kiểm tra: 02 cơ sở photocopy.
Cơng tác phịng, chống tham nhũng.
Ngày 25/3/2019 Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội ban hành Kế hoạch số 865/KH-STT&TT cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2019 của Sở và chỉ đạo các ph ng, đơn vị thuộc Sở tổ chức triển khai thực hiện theo kế hoạch.
Thực hiện đánh giá công tác ph ng, chống tham nhũng năm 2018 theo bộ chỉ số của Thanh tra Chính phủ.
Tổ chức giám sát, kiểm tra thực hiện việc kê khai, công khai tài sản, thu nhập năm 2019 theo quy định.
Công tác của các Ban Chỉ đạo
Ban chỉ đạo 389/TP, Ban chỉ đạo 197/TP, Ban chỉ đạo 138/TP: Thực hiện theo định hướng, chương trình kế hoạch của các Ban chỉ đạo Thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội đã chủ động xây dựng Kế hoạch hoạt động năm, Tết Nguyên đán; báo cáo kết quả thực hiện định kỳ hàng tháng, quý, sơ kết 6, 9 tháng, báo cáo năm kịp thời.
Công tác hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ
- Tổ chức Hội nghị phổ biến Luật phòng chống tham nhũng số 36/2018/QH14 ngày 20/11/2018; Hội nghị phổ biến Luật Tố cáo số 25/2018/QH14 ngày 12/6/2018 cho 100% công chức, viên chức, người lao động của Sở.
- Tổ chức Hội nghị “Hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, xử lý vi phạm về quản lý thông tin thuê bao di động trả trước” cho ph ng Văn hóa và Thơng tin, đoàn kiểm tra liên ngành của 30 quận, huyện, thị xã trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Tham gia tập huấn cơng tác phịng, chống in lậu của Ban chỉ đạo phòng chống in lậu Trung ương tại Phú Yên; công tác thanh tra, kiểm tra của Bộ Thông tin và Truyền thông tại An Giang.
Công tác tiếp công dân, tiếp nhận, giải quyết đơn khiếu nại, đơn tố cáo.
Thực hiện tiếp 30 lượt/42 công dân tại trụ sở cơ quan, tiếp nhận 83 đơn thư (01 đơn khiếu nại, 05 đơn tố cáo, 77 đơn kiến nghị, phản ánh) giảm 23% so với năm 2018, các đơn tiếp nhận được xử lý, giải quyết dứt điểm.