7. Bố cục của luận văn
2.2. Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành
2.2.1. Ban hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quảng
quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội
Năm 2012 Luật Quảng cáo được ban hành và được xem là văn bản quy phạm pháp luật dưới hình thức Luật đầu tiên và có hiệu lực cao nhất về quảng cáo. Luật Quảng cáo quy định cụ thể, chi tiết về hoạt động quảng cáo; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo; quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo. Sau Luật Quảng cáo, các văn bản hướng dẫn lần lượt được ban hành quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo. Tại Thành phố Hà Nội, từ năm 2016 đến nay, UBND thành phố, Sở Văn hóa và Thể thao đã ban hành nhiều văn bản về quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời:
UBND Hà Nội đã ban hành các văn bản quản lý nhà nước về hoạt động
quảng cáo trên địa bàn thành phố nhằm triển khai nội dung của Luật Quảng cáo như: Quyết định số 348/QĐ-UBND ngày 13/01/2012 điều chỉnh, bổ sung quảng cáo tấm lớn trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012; Quyết định số 1997/QĐ-UBND, ngày 24/4/2018 phê duyệt Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố đến năm 2020, định hướng đến 2050; Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 20/01/2016 ban hành Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội; Kế hoạch số 181/KH- UBND ngày 31/7/2017 về việc triển khai Chỉ thị số 17CT-TTg ngày
09/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo; Công văn số 9314/VP-KGVX ngày 05/10/2017 về việc xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo; Tờ trình số 174/TTr-UBND ngày 16/11/2017 về việc xin ý kiến phế duyệt dự án Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2050; Công văn số 12312/ VP- KGVX ngày 25/12/2017 về việc rà soát quy hoạch biển quảng cáo tấm lớn dọc các tuyến cao tốc qua địa phận thành phố Hà Nội; Công văn số 12505/VP-KGVX ngày 28/12/2017 về việc tham mưu văn bản chỉ đạo về hoạt động quảng cáo; Công văn số 9125/VP-KGVX ngày 26/9/2019 về việc xử lý các bảng quảng cáo có liên quan đến Dự án xây dựng trạm biến áp và đường dây 110kv Phú Xuyên; Thông báo số 1235/TB-UBND ngày 17/10/2019 về việc kết luận của Chủ tịch UBND thành phố tại cuộc họp về đầu tư xây dựng đồng bộ các nhà chờ xe buýt trên địa bàn Thành phố và các biển quảng cáo trên dải phân cách tại 12 quận nội thành; Công văn số 5169/UBND-KGVX ngày 19/11/2019 về việc lắp dựng biển tuyên truyền theo hình thức xã hội hóa; Cơng văn số 767/ VP-KGVX ngày 21/01/2020 về việc tăng cường quản lý nhà nước, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo; Công văn số 2958/ VP-KGVX ngày 08/4/2020 về việc tuyên truyền kết hợp quảng cáo tại nội thành Hà Nội bằng hình thức xã hội hóa; Cơng văn số 4549/ VP- KGVX ngày 03/6/2020 về việc đề xuất lắp đặt màn hình LED gắn trên thân cột đèn chiếu sáng phục vụ tuyên truyền chính trị kết hợp quảng cáo thương mại; Công văn số 8931/ VP-KGVX ngày 15/10/2020 về việc bổ sung quy hoạch quảng cáo ngoài trời và đề xuất lắp dựng bảng LED trên địa bàn quận Thanh Xuân; Công văn số 9494/VP-KGVX ngày 02/11/2020 về việc thực hiện chỉ đạo xử lý sau thanh tra quản lý nhà nước về hoạt động cấp phép quảng cáo tấm lớn; Công văn số 5781/UBND-KGVX ngày 16/12/2020 về
việc sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngồi trời trên địa bàn thanh phố; Cơng văn số 975/VP-KGVX ngày 04/2/2021 về việc lắp đặt màn hình LED của các cơ sở kinh doanh trên địa bàn thành phố; Công văn số 7988/VP-KGVX ngày 29/7/2021 về việc thực hiện Nghị định số 70/2021/NĐ-CP ngày 20/7/2021 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo; Công văn số 2415/UBND-KGVX ngày 28/7/2021 về việc lắp đặt màn hình LED tại trung tâm thương mại Tràng Tiền phục vụ nhiệm vụ chính trị, chính sách, đặc biệt là tuyên truyền chống dịch Covid-19 và quảng bá hình ảnh đất nước, xúc tiến thương mại; Cơng văn số 6711/VP-ĐT ngày 02/7/2021 về việc hình thức đầu tư (đầu tư cơng) hạng mục “Biển trang trí bên trong các nhà ga S1-S12” thành “Biển thông tin và quảng cáo thương mại” bằng hình thức đầu tư xã hội hóa thuộc Dự án đầu tư tuyến đường sắt đơ thị thí điểm thành phố Hà Nội đoạn Nhổn ga Hà Nội.
Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội đã ban hành các văn bản triển khai Luật
quảng cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành đảm bảo hiệu quả, thiết thực. Việc ban hành các văn bản là cơ sở để các cấp, các ngành từ thành phố đến cơ sở triển khai thực hiện đảm bảo đồng bộ, hiệu quả. Cụ thể như sau: Quyết định số 1997/QĐ-UBND, ngày 24/4/2018 phê duyệt Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố đến năm 2020, định hướng đến 2050; Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 20/01/2016 của UBND Thành phố ban hành Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố; ban hành Kế hoạch số 181/KH-UBND, ngày 31/7/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg, ngày 09/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo; trên địa bàn Thành phố; Công văn số 3400/SVHTT-QLVH ngày 15/9/2017 về việc xử lý quảng cáo trái phép; Công
văn số 3110/SVHTT-QLVH ngày 09/10/2017 về việc yêu cầu tháo dỡ các bảng quảng cáo vi phạm trên địa bàn thành phố Hà Nội; Công văn số 3956/SVHTT-QLVH ngày 23/10/2017 báo cáo một số nội dung liên quan nhằm đấy mạnh thủ tục pháp lý cảu dự án xã hội hóa có quảng cáo tại cầu vượt dành cho người đi bộ; Công văn số 4022/SVHTT-QLVH ngày 26/10/2017 về việc rà soát nội dung Đề án Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đên năm 2050; Công văn số 4261/SVHTT-QLVH ngày 13/11/2017 về việc góp ý dự thảo QCVN về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngồi trời; Cơng văn số 4629/SVHTT-QLVH ngày 11/12/2017 về việc đề nghị kiểm tra, xử lý bẳng quảng cáo, biển hiệu vi phạm, không phù hợp với quy định; thông báo số 173/TB-SVHTT ngày 14/12/2017 về việc khắc phúc vi phạm trong hoạt động quảng cáo bằng băng rơn các chương trình biểu diện nghệ thuật trên địa bàn thành phố; Kế hoạch số 432/KH-SVHTT ngày 14/12/2017 về việc tuyên truyền phục vụ Hội nghị thường niên lần thứ 26, diễn đàn Nghị viện Châu Á – Thái Bình Dương (APPF); Kế hoạc số 443/KH-SVHTT ngày 25/12/2017 về việc kiểm tra hoạt động trang trí, tuyên truyền, cổ động trực quan, quảng cáo, biển hiệu trên địa bàn thành phố chào mừng năm mới 2018, Tết nguyên đán Mậu Tuất và kỷ niệm 88 năm Ngày thành lập Đảng cộng sản Việt Nam; Công văn số 3110/SVHTT-QLVH ngày 16/8/2017 về việc xử lý, tháo dỡ màn hình quảng cáo vi phạm; Công văn số 3058/SVHTT-QLVH ngày 13/8/2018 về việc chấp thuận thí điểm nội dung quảng cáo trên cầu vượt cho người đi bộ của Công ty Cổ phần thương mại và truyền thông Vinashing; Công văn số 3038/SVHTT-QLVH ngày 10/8/2018 về việc rà soát Quy hoạch biển quảng cáo tấm lớn dọc tuyến cao tốc qua địa phần thành phố Hà Nội; Công văn số 562/SVHTT-QLVH ngày 06/3/2020 về việc thực hiện tuyên truyền kết hợp quảng cáo tại nội thành Hà Nội bằng hình thức xã hội hóa; Cơng văn số
1361/SVHTT-QLVH ngày 02/6/2020 về việc đảm bảo an toàn bảng quảng cáo; Công văn số 1437/SVHTT-QLVH ngày 08/6/2020 về việc kiểm tra, xử lý màn hình LED và các bảng quảng cáo vi phạm trên địa bàn; Công văn số 1710/SVHTT-QLVH ngày 02/7/2020 về việc tăng cường xử lý vi phạm quảng cáo thực phẩm chức năng thực phẩm bảo vệ sức khỏe; Công văn số 1707/SVHTT-QLVH ngày 02/7/2020 về việc trả lời đề xuất hỗ trợ chính sách cho các doanh nghiệp quảng cáo trong đại dịch Covid-19; Công văn số 2006/SVHTT-QLVH ngày 31/7/2020 về việc đề nghị phối hợp kiểm tra, xử lý hoạt động quảng cáo trên các phương tiện giao thông vi phạm Luật quảng cáo; Công văn số 2007/SVHTT-QLVH ngày 31/7/2020 về việc yêu cầu tháo dỡ các nội dung tuyên truyền, quảng cáo hết thời hạn thực hiện; Công văn số 2365/SVHTT-QLVH ngày 07/9/2020 về việc đề nghị hướng dẫn về quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố; Công văn số 3534/SVHTT-QLVH ngày 09/12/2020 về việc yêu cầu tháo dỡ các nội dung quảng cáo vi phạm; Công văn số 3534/SVHTT-QLVH ngày 09/12/2020 về việc yêu cầu tháo dỡ các nội dung quảng cáo vi phạm; Công văn số 3504/SVHTT-QLVH ngày 08/12/2020 về việc đề nghị thực hiện quảng cáo trên hệ thống thùng rác công nghệ của Công ty CP Công nghệ Xanh Goda.