hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước
Các nội dung cơ bản về ứng dụng CNTT bao gồm các nhiệm vụ cụ thể là:
Thứ nhất, cần phải xây dựng và sử dụng cơ sở hạ tầng thông tin phục
vụ cho hoạt động của cơ quan nhà nước và hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin giữa cơ quan nhà nước với tổ chức, cá nhân. Cơ quan nhà nước có trách nhiệm đầu tư xây dựng, khai thác, duy trì và nâng cấp cơ sở hạ tầng thơng tin của cơ quan mình theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy định.
Thứ hai, xây dựng, thu thập và duy trì cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt
28
Thứ ba, xây dựng các biểu mẫu phục vụ cho việc trao đổi, cung cấp
thơng tin và lấy ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng.
Thứ tư, thiết lập trang thông tin điện tử đáp ứng được các yêu cầu:
- Bảo đảm cho tổ chức, cá nhân truy cập thuận tiện;
- Hỗ trợ tổ chức, cá nhân truy cập và sử dụng các biểu mẫu trên trang thông tin điện tử;
- Bảo đảm tính chính xác và sự thống nhất về nội dung của trang thông tin điện tử;
- Cập nhật thường xuyên và kịp thời thông tin trên trang thông tin điện tử;
- Trang thông tin điện tử phải thực hiện quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
Thứ năm, cung cấp và chia sẻ thông tin với cơ quan khác của Nhà
nước.
Thứ sáu, thực hiện việc cung cấp dịch vụ công trên môi trường mạng. Thứ bảy, xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, nâng cao nhận thức
và trình độ ứng dụng CNTT của cán bộ, công chức.
Từ những nhiệm vụ nêu trên, ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước được phân ra thành các lĩnh vực cụ thể, như sau:
1.3.1. Phát triển hạ tầng công nghệ thơng tin và đảm bảo an tồn an ninh thơng tin
Nâng cấp, hồn thiện hạ tầng kỹ thuật bảo đảm ứng dụng CNTT trong nội bộ cơ quan nhà nước, bao gồm: máy tính, mạng máy tính, các giải pháp an tồn, an ninh thơng tin,... nhằm xây dựng môi trường làm việc điện tử, các
29
hoạt động cung cấp thông tin, giao tiếp và giao dịch đều thực hiện trên mạng máy tính.
Hồn thiện mạng Metronet kết nối các cơ quan nhà nước từ Trung ương tới địa phương; đảm bảo kết nối hiệu quả và bảo mật vào mạng truyền số liệu chuyên dùng của cơ quan Đảng và Nhà nước; sử dụng có hiệu quả mạng truyền dẫn đa phương tiện với dung lượng lớn, tốc độ và chất lượng cao.
Xây dựng hồn chỉnh kiến trúc CNTT, truyền thơng trên cả nước, làm cơ sở cho việc triển khai các phần mềm ứng dụng và liên thông kết nối.
Xây dựng mơ hình ứng dụng CNTT - truyền thơng tại phường, xã, thị trấn nhằm hồn chỉnh nền tảng Chính phủ điện tử, đảm bảo phục vụ hiệu quả nhanh chóng cho người dân và doanh nghiệp.
Xây dựng bản đồ chia sẻ thơng tin giữa các các cấp chính quyền trên tồn quốc.
Thực hiện chuẩn hóa, trang bị hạ tầng CNTT tại mỗi cơ quan, đơn vị theo hướng công nghệ hiện đại nhằm nâng cao hiệu quả của việc ứng dụng CNTT trong hoạt động, phục vụ đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, tăng cường đảm bảo an toàn thơng tin cho tồn hệ thống CNTT của cơ quan nhà nước.
1.3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước
Triển khai hệ thống quản lý công văn liên thông kết nối tất cả các cơ quan nhà nước; thực hiện chữ ký số chuyên dùng và vân tay tại các cơ quan nhà nước nhằm đảm bảo tính pháp lý của văn bản và sự an toàn, bảo mật thông tin khi lưu thông tin trên môi trường mạng để thực hiện trao đổi thông
30
tin, giao dịch hành chính điện tử một cách có hiệu quả trong nội bộ từng cơ quan và giữa các cơ quan nhà nước với nhau. Bảo đảm hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ trung ương đến địa phương.
Triển khai thư điện tử đến tất cả cán bộ công chức và hệ thống hội nghị trực tuyến kết nối từ Chính phủ đến UBND cấp tỉnh; từ UBND cấp tỉnh đến UBND cấp huyện.
Triển khai hoàn chỉnh hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý điều hành tại các cơ quan nhà nước; đẩy mạnh triển khai các phần mềm chuyên ngành, trong các lĩnh vực quản lý như: đầu tư, thương mại – dịch vụ, hoạt động doanh nghiệp, đấu thầu, cán bộ công chức, nhân khẩu – hộ khẩu, đất đai – xây dựng, giao thông, tài nguyên – môi trường, y tế, các hoạt động tư pháp, khiếu nại – tố cáo, khoa học – cơng nghệ, lao động, đối tượng chính sách…nhằm từng bước hồn thiện mơ hình cổng dịch vụ công của các cơ quan nhà nước. Đặc biệt là việc triển khai các phần mềm tác nghiệp chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC đối với những lĩnh vực bức thiết, liên quan đến người dân và doanh nghiệp như đất đai, xây dựng, bảo hiểm, hộ tịch, thuế, hải quan…
1.3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp
Nâng cấp và mở rộng hệ thống trang thông tin điện tử của các tỉnh, thành theo kiến trúc và công nghệ thống nhất nhằm đảm bảo việc tích hợp các ứng dụng CNTT của đơn vị và các yêu cầu kỹ thuật, nội dung trang thông tin điện tử trong cơ quan nhà nước theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông cũng như các yêu cầu về đảm bảo an tồn an ninh thơng tin.
31
Hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau.
Trang bị hạ tầng bảo đảm truy cập thuận tiện tới các dịch vụ công qua nhiều hình thức khác nhau, bao gồm: cổng thơng tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử; trung tâm chăm sóc khách hàng; điện thoại cố định; điện thoại di động; bộ phận một cửa và các hình thức khác.
Đẩy mạnh và xã hội hóa việc bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ năng sử dụng máy tính, khai thác Internet cho người dân nhằm từng bước đưa CNTT vào trong các hoạt động của người dân.
1.3.4. Tiêu chí đánh giá mức độ ứng dụng cơng nghệ tơng tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước
Tiêu chí đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ tông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước căn cứ Quyết định số 2342/QĐ-BTTTT ngày 18/12/2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông phê duyệt Phương pháp đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin của cơ quan nhà nước.
- Mục đích đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT hàng năm của cơ quan nhà nước
+ Đánh giá thực trạng mức độ ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước để phục vụ công tác hoạch định, xây dựng chính sách, chiến lược, chương trình ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước trong các giai đoạn tiếp theo.
+ Giúp các cơ quan nhà nước biết được thực trạng mức độ ứng dụng của cơ quan mình so với các cơ quan khác, đặc biệt là giữa các tỉnh, thành
32
phố trực thuộc Trung ương để từ đó đưa ra các biện pháp phù hợp nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT của cơ quan hoặc tại địa phương mình.
- Nguyên tắc thực hiện đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT
+ Việc đánh giá mức độ ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước phải bảo đảm tính khách quan, minh bạch, phản ảnh đúng thực trạng ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước tại thời điểm đánh giá.
+ Cho phép cơ quan nhà nước tự đánh giá, đối chiếu với kết quả đánh giá của Bộ Thông tin và Truyền thông thông qua việc cơng khai phương pháp đánh giá, cách tính điểm đối với các nội dung đánh giá.
- Nội dung đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT
Căn cứ nội dung về triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước theo các quy định tại Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006 của Quốc hội, Luật An tồn thơng tin mạng số 86/2015/QH13 ngày 19/11/2015 của Quốc hội, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 và các văn bản liên quan, nội dung đánh giá mức độ ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước năm 2017 bao gồm 06 hạng mục như sau:
33
+ Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan.
+ Trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử: bao gồm các nội dung: Cung cấp thông tin trên trang/cổng thông tin điện tử; Cập nhật đầy đủ và kịp thời các mục thông tin; Các chức năng hỗ trợ trên trang/cổng thông tin điện tử; Bảo đảm an tồn thơng tin cho trang/cổng thông tin điện tử;
+ Cung cấp dịch vụ công trực tuyến; Công tác bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin;
+ Cơ chế, chính sách và các quy định cho ứng dụng CNTT; + Nhân lực cho ứng dụng CNTT.
- Phương pháp đánh giá và cho điểm
+ Việc đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước được thực hiện bằng hình thức cho điểm; khơng đánh giá dịch vụ cơng trực tuyến đối với các cơ quan thuộc Chính phủ và khơng thực hiện đánh giá, xếp hạng đối với các nội dung có liên quan đến bí mật an ninh, quốc phịng.
Đánh giá việc cung cấp thơng tin trên trang/cổng thông tin điện tử và cung cấp dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước được theo dõi trong cả năm và tập trung từ ngày 01 tháng 02 đến ngày 31 tháng 3 hàng năm, được thực hiện trực tiếp trên trang/cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước.