Biểu đồ 2.19 Kỹ năng lập kế hoạch công tác cá nhân
2.2. Phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã tại thành phố
Tuy Hịa, tỉnh Phú n
Khái qt về cơng chức cấp xã tại thành phố Tuy Hòa: Đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã là một bộ phận của đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước, có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước tại cơ sở. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đủ trình độ, năng lực và phẩm chất là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và Nhà nước ta.
Nhận thức được tầm quan trọng đó, thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn đã đặt ra nhiệm vụ phải
“chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở”. Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương năm 2015 cùng với các văn bản hướng dẫn đã tạo cơ sở pháp lý để từng bước xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã. Do vậy, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đã từng bước phát triển cả về số lượng và chất lượng.
Số lượng công chức cấp xã hiện nay ở thành phố Tuy Hòa thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 92/2009/NĐ- CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và những hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; Nghị quyết số 152/2010/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên về số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã; chức danh, mức phụ cấp cho những người hoạt động không chuyên trách ở
47
cấp xã, thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Theo quy định hiện hành, công chức cấp xã có 07 chức danh, thực hiện theo quy định của Trung ương, Tỉnh, thành phố Tuy Hòa đã tuyển dụng, bố trí đầy đủ các chức danh đối với công chức cấp xã theo quy định, đảm bảo ở mỗi vị trí chức danh cơng chức đều có người đảm nhiệm. Do đặc thù chuyên môn của 02 chức danh Trưởng Công an và Chỉ huy trưởng Quân sự nên học viên phân tích 05 chức danh cơng chức cấp xã cịn lại.
Tính đến hết tháng 12 năm 2020, tổng số công chức thuộc 05 chức danh cơng chức Văn phịng - Thống kê, công chức Tư pháp - Hộ tịch, cơng chức Địa chính - Xây dựng, cơng chức Tài chính - Kế tốn, cơng chức Văn hóa - Xã hội của 12 phường trên địa bàn thành phố Tuy Hịa là 111 cơng chức. Số liệu cụ thể được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.1. Số lượng cơng chức 12 phường thành phố Tuy Hịa, năm 2020 ĐVT: người ĐVT: người TT Chức danh Số lượng Giới tính Độ tuổi Na m Nữ Dưới 30 Từ 3 0- 40 Từ 4 1- 50 Tr ên 5 0 1 Văn phòng – Thống kê 21 8 13 1 11 9 0 2 Tư pháp – Hộ tịch 28 19 9 1 23 3 1 3 Địa chính – Xây dựng 22 0 22 0 18 3 1 4 Tài chính – Kế tốn 17 9 8 0 10 6 1 5 Văn hóa – Xã hội 23 19 4 0 13 8 2
TỔNG CỘNG 111 55 56 2 75 29 5
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tuy Hịa, 2020) Qua bảng số liệu ở trên có thể nhận thấy:
- Về cơ cấu giới tính: đội ngũ cán bộ cơng chức 12 phường có tỷ lệ nam, nữ tương đối cân bằng nhau. Cơng chức nam có 55 người, chiếm 49,5%; cơng
48
chức nữ có 56 người, chiếm 50,5%. Điều này đã thể hiện được phần nào sự bình đẳng trong cơng tác tuyển dụng và sử dụng công chức cấp xã trên địa bàn, đảm bảo phát huy được vai trò của nữ giới trong xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở.
- Về cơ cấu độ tuổi: Công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Tuy Hòa trong nhóm tuổi từ 30 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất với 75 người, chiếm 67,6%; tiếp đến là cơng chức trong nhóm tuổi từ 41 đến 50 tuổi có 21 người, chiếm 18,9%; nhóm tuổi từ 51-60 tuổi có 13 người, chiếm tỷ lệ 11,7%; công chức trong nhóm tuổi dưới 30 tuổi có 02 người chiếm tỷ lệ thấp nhất là 1,8%.
Biểu đồ 2.2. Thống kê độ tuổi cơng chức các phường TP Tuy Hịa
0 10 20 30 40 50 60 70 80
dưới 30 tuổi 30-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60
Độ tuổi công chức
Độ tuổi cơng chức
(Nguồn: Phịng Nội vụ thành phố Tuy Hòa, 2020) Như vậy, cơ cấu độ tuổi của cơng chức cấp xã ở thành phố Tuy Hịa về cơ bản hợp lý và đảm bảo được yêu cầu công việc. Bởi lẽ, độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi là đủ để đảm bảo phát huy tính năng động, sáng tạo của tuổi trẻ, vừa đủ để kế thừa kinh nghiệm công tác của đội ngũ công chức đi trước. Độ tuổi công chức cấp xã Thành phố đang ngày càng được trẻ hóa đã phản ánh đúng xu thế của tình hiện thực tế hiện nay. Đây là thành quả sau nhiều nỗ lực của chính quyền thành phố Tuy Hịa trong việc tuyển dụng và bổ sung nguồn công chức UBND cấp xã, đáp ứng các yêu cầu kế cận cho bộ máy hành chính Thành phố trong tương lai.
49
2.2.1. Chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Theo kết quả khảo sát chất lượng công chức cấp xã của thành phố Tuy Hòa của lãnh đạo quản lý cấp xã đánh giá công chức chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có 10/31 ý kiến (chiếm 32,3%) đánh giá ở mức rất tốt; 16/31 ý kiến (chiếm 51,6%) ở mức tốt và chỉ có 5/31 ý
kiến (chiếm 16,1%) đánh giá ở mức khá.
Trong khi đó, khi được hỏi về mức độ đánh giá việc chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước của cơng chức cấp xã, có 9/52 ý kiến (chiếm 17,3%) đánh giá ở mức rất tốt; 31/52 ý kiến (chiếm 59,6%) ở mức tốt; 12/52 ý kiến (chiếm 23,1%) đánh giá ở mức khá.
Kết quả khi khảo sát đối tượng là các tổ chức và cơng dân tại thành phố Tuy Hịa về mức độ chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước của cơng chức cấp xã, như sau: có 7/68 ý kiến (chiếm 10,3%) đánh giá ở mức rất tốt; 35/68 ý kiến (chiếm 51,5%) đánh giá ở mức tốt; 24/68 ý kiến (chiếm 35,3%) đánh giá ở mức khá và chỉ 2/68 ý kiến đánh giá ở mức trung bình (chiếm 2,9%).
Nhìn chung, trên 80% cơng chức cấp xã ở thành phố Tuy Hòa được đánh giá ở mức tốt trở lên trong việc chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Từ đó thấy được cơng chức cấp xã ở thành phố Tuy Hòa có ý thức cao trong việc chấp hành các chủ trương, đường lối, quy định, nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng; ý thức chấp hành các quy định pháp luật của Nhà nước, việc thực hiện các nghĩa vụ của công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân, nghĩa vụ trong thi hành công vụ, củng cố niềm tin trong nhân dân, trở thành những người tiên phong, gương mẫu để giải thích và hướng dẫn cho nhân dân thực hiện những chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước để nhân dân thực hiện.
Bảng 2.3. Kết quả đánh giá mức độ chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước của công chức cấp xã tại TP Tuy Hòa
50
TT Đối tượng khảo sát
Kém Trung bình Khá Tốt Rất tốt SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % 1. Lãnh đạo quản lý cấp xã 0 0 0 0 5 16,1 16 51,6 10 32,3 2. Công chức cấp xã 0 0 0 0 12 23,1 31 59,6 9 17,3 3. Tổ chức và công dân tại
thành phố Tuy Hòa 0 0 2 2,9 24 35,3 35 51,5 7 10,3
Tỷ lệ trung bình 0% 0,97% 24,8% 54,23% 19,97%
(Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giả quý 2, 2021)
2.2.3. Phẩm chất chính trị, đạo đức cơng vụ và tác phong lề lối làm việc công chức cấp xã
Hiện nay có 105/111 người là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, chiếm tỷ lệ 95%, cho thấy phần lớn cơng chức cấp xã đều có nhận thức chính trị đúng đắn.
Biểu đồ 2.4. Hiểu biết đường lối, quan điểm chính trị của Đảng, cơng
chức các phường thành phố Tuy Hòa
Sales
1st Qtr 2nd Qtr 3rd Qtr 4th Qtr
(Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giả quý 2, 2021) Qua số liệu khảo sát mức độ hiểu biết của công chức cấp xã về đường lối, quan điểm chính trị của Đảng, 53,7% ý kiến đánh giá ở mức tốt, 29,1% ý kiến
51
đánh giá ở mức khá, 15,2% ý kiến đánh giá ở mức rất tốt và chỉ 2% ý kiến đánh giá ở mức trung bình.
Biểu đồ 2.5. Hiểu biết và tin tưởng vào mục đích, lý tưởng, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước
Kém Trung bình Khá Tốt Rất tốt
(Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giả quý 2, 2021) Khi khảo sát về mức độ hiểu biết và tin tưởng vào mục đích, lý tưởng, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của nhà nước của cơng chức cấp xã, ý kiến đánh giá ở mức tốt vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất chiếm 53,7%, 27,1% ý kiến đánh giá ở mức khá, 15,2% ý kiến đánh giá ở mức rất tốt và có 4% ý kiến đánh giá ở mức trung bình. Như vậy, mặc dù vẫn có một số ít ý kiến đánh giá mức độ hiểu biết và tin tưởng của công chức cấp xã về đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước ở mức trung bình, nhưng đại bộ phận cơng chức cấp xã tại thành phố Tuy Hịa có hiểu biết nhất định về đường lối, quan điểm chính trị của Đảng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, kiên định với mục tiêu độc lập và chủ nghĩa xã hội; đấu tranh chống lại các hiện tượng lệch lạc, những biểu hiện mơ hồ, sai trái; đồng thời có ý thức tuyên truyền, vận động gia đình, bà con nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
52
Biểu đồ 2.6. Đạo đức cơng vụ
Kém Trung bình Khá Tốt Rất tốt (Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giả quý 2, 2021) Công chức cấp xã thành phố Tuy Hịa ln ý thức cao về tiêu chuẩn đạo đức của người công chức. Kết quả khảo sát với 97,3% đối tượng được hỏi đánh giá đạo đức công vụ của công chức cấp xã tại thành phố Tuy Hòa đạt mức khá trở lên đã cho thấy cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hịa ln có tinh thần trách nhiệm và đề cao kỷ luật trong thực thi cơng vụ, có ý thức tìm tịi, sáng tạo, ln cố gắng hoàn thành nhiệm vụ được giao. Mối quan hệ của mỗi công chức cấp xã thành phố Tuy Hòa với nhân dân địa phương, với tổ chức, với đồng nghiệp trong hoạt động công vụ luôn được đảm bảo đúng chuẩn mực đạo đức.
Biểu đồ 2.7. Ý thức kỷ luật, tuân thủ pháp luật, chấp hành ý kiến chỉ đạo cấp trên của công chức cấp xã, thành phố Tuy Hịa
Kém Trung bình Khá Tốt Rất tốt
(Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giả quý 2, 2021) Tác phong lề lối của công chức được coi là phù hợp khi họ có những thái độ, cách ứng xử phù hợp với từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể với từng đối
53
tượng, sự việc, từng người nhất định. Theo kết quả khảo sát, với 98% ý kiến đánh giá ý thức kỷ luật, tuân thủ pháp luật, chấp hành ý kiến chỉ đạo cấp trên của công chức trên địa bàn thành phố Tuy Hòa ở mức khá trở lên cũng đã thể hiện được ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị của cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hịa là rất cao, nâng cao sự hài lòng của lãnh đạo và tổ chức - cá nhân đối với đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn Thành phố.
2.2.3. Trình độ chun mơn, nghiệp vụ
- Trình độ học vấn
Hiện nay, mặt bằng trình độ văn hóa của cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hịa tương đối cao, theo thống kê số liệu điều tra tính đến tháng 12 năm 2020 do Phịng Nội vụ thành phố Tuy Hịa cung cấp, trình độ học vấn của 05 chức danh công chức cấp xã tại thành phố Tuy Hịa có 111/111 người tốt nghiệp Trung học phổ thông, đạt tỷ lệ 100%. Điều này thể hiện được sự quan tâm, chú trọng nâng cao trình độ học vấn cho công chức cấp xã của lãnh đạo thành phố Tuy Hòa trong những năm qua trong công tác tuyển dụng và quản lý lực lượng cơng chức cấp xã bởi vì việc chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp xã là rất quan trọng, là gốc rễ tạo nền tảng tiền đề để đào tạo, bồi dưỡng các trình độ khác.
- Trình độ chun mơn, nghiệp vụ
Trong những năm gần đây, lãnh đạo thành phố Tuy Hịa ln chú trọng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức nói chung và cơng chức UBND cấp xã nói riêng. Đặc biệt, việc thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ từ khâu tuyển dụng đã tạo ra những chuyển biến quan trọng góp phần nâng cao chất lượng công chức cấp xã, đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới. Việc tuyển dụng cơng chức theo hình thức cạnh tranh đã góp phần nâng cao số lượng công chức cấp xã đạt chuẩn. Công chức cấp xã được tuyển dụng về cơ bản đã đáp ứng được u cầu về trình độ chun mơn nghiệp vụ, phù hợp với vị trí việc làm, khung năng lực cơng tác. Tính đến tháng 12/2020 cơng chức cấp xã
54
thành phố Tuy Hịa có trình độ đại học trở lên chiếm trên 90%, trong đó 2,7% cơng chức có trình độ thạc sỹ. Trình độ chun mơn ở từng chức danh công chức cấp xã được thể hiện cụ thể như sau:
Biểu đồ 2.8. Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hịa
2 4 1 1 19 22 21 16 22 1 1 1 0 5 10 15 20 25 Cơng chức Văn phịng - Thống kê Cơng chức Địa chính - xây dựng Cơng chức Tài chính - kế tốn Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch Cơng chức Văn hóa - Xã hội Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tuy Hòa, 2020) Mặc dù trình độ chun mơn cơng chức phường thành phố Tuy Hòa đang ở mức trên chuẩn nhưng vẫn có sự chênh lệch ở một số chức danh. Cơng chức tư pháp - Hộ tịch và cơng chức Văn hóa - Xã hội là 02 chức danh đạt 100% số lượng cơng chức có trình độ đại học trở lên. Trong khi đó, cơng chức Tài chính - Kế tốn và Văn phòng - Thống kê vẫn còn dưới 2% số lượng cơng chức có trình độ trung cấp. Riêng công chức Địa chính - Xây dựng có 3,6% số lượng cơng chức có trình độ cao đẳng trở xuống, chiếm tỷ lệ cao nhất so với 04 chức danh cơng chức cịn lại.
- Trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị của cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hòa đang ngày càng được nâng cao. Số cơng chức đã qua đào tạo lý luận chính trị tăng dần lên trong khi số chưa qua đào tạo lại giảm dần. Cụ thể năm 2016 số công chức cấp xã chưa qua đào tạo lý luận chính trị chiếm 29% đến năm 2020 giảm còn 19%. Trong khi đó, số lượng cơng chức được đào tạo trung cấp lý luận chính trị từ năm 2016 đến năm 2020 tăng từ 40% lên 69,3%. Tính đến hết tháng 12 năm 2020, có 77/111 cơng chức cấp xã có trình độ trung cấp lý luận chính trị (chiếm 69,3%),
55
13/111 người có trình độ sơ cấp lý luận chính trị (chiếm 11,7%), cịn lại 21/111
người chưa qua đào tạo (chiếm 19%). Nhìn chung, đại bộ phận cơng chức cấp xã