3.2. Giải phỏp phỏt triển hoạt động TDXK
3.2.1.4. Về nguồn nhõn lực
Kinh nghiệm của cỏc nƣớc cho thấy, cỏc nhõn tố mang tớnh quyết định cho sự thành cụng của tài trợ xuất khẩu chớnh thức là nguồn vốn, thụng tin và nguồn nhõn lực. Tuy nhiờn, tại cỏc quốc gia cú thị trƣờng vốn tƣơng đối phỏt triển và dồi dào thỡ nguồn vốn lại chỉ mang tớnh thứ yếu.
Nguồn nhõn lực
Bộ mỏy tổ chức: Thời gian đầu cú thể tập trung vào một đầu mối. Tuy nhiờn cựng
với sự phỏt triển của mỗi hỡnh thức TDXK nờn chuyờn mụn húa thành cỏc bộ phận chức năng theo từng năng nghiệp vụ cụ thể, TD ngƣời bỏn, TD ngƣời mua, bảo lónh, thanh toỏn quốc tế, tiếp thị và phỏt triển sản phảm, quản lý thụng tin,.v..v..
Cụng tỏc cỏn bộ nhõn viờn: Tuyển dụng đầu vào: cú kiến thức cơ bản về tiếng ngoại
ngữ, vi tớnh và nghiệp vụ ngoại thƣơng (Incoterm, bảo hiểm, thanh toỏn, vận tải.v.v..) và ƣu tiờn đối với những ngƣời cú kinh nghiệm thực tế .
Cụng tỏc đào tạo: thƣờng xuyờn và kết hợp nhiều kiến thức. Đào tạo theo những
chƣơng trỡnh cụ thể từ mức độ thấp đến cao và ỏp dụng cho cỏc đối tƣợng nhan viờn khỏc nhau để cú thể đảm trỏch tốt cụng việc. Kết hợp nƣớc ngoài thụng qua cỏc chƣơng trỡnh
hợp tỏc với cỏc VDB, ngõn hàng XNK bằng cỏc hỡnh thức học tập chung theo lớp hoặc đổi chộo cỏn bộ. Đồng thời, việc sử dụng cỏn bộ nhõn viờn vào nhiệm vụ nờn phự hợp với chuyờn mụn.
-Cơ chế đói ngộ và thu hỳt người tài
Việc tuyển dụng và đào tạo cỏn bộ VDB cần chỳ ý đến vấn đề về cơ chế đói ngộ và thu hỳt ngƣời tài vào làm việc tại hệ thống VDB. Ngoài cơ chế tiền lƣơng, VDB cần cú những đói ngộ khỏc để cỏn bộ yờn tõm cụng tỏc nhƣ: mụi trƣờng làm việc tốt, cơ hội thăng tiến, cỏc biện phỏp động viờn khuyến khớch kịp thời sẽ tạo nờn sự nỗ lực trong cụng việc của cỏc bộ… Nếu cú thể VDB nghiờn cứu trả lƣơng theo năng lực trỏnh việc trả lƣơng cào bằng nhƣ hiện nay, ngƣời giỏi ngƣời dỡ đều trả lƣơng nhƣ nhau, nhƣ vậy sẽ làm giảm khả năng phấn đấu và sự cống hiến của cỏn bộ.
3.2.1.5.Đổi mới mụ hỡnh tổ chức:
Thành lập cỏc Chi nhỏnh khu vực lớn nhƣ khu vực ĐBSCL nờn thành lập 2-3 chi nhỏnh khu vực để phỏt huy thế mạnh của vựng, khu vực để toàn diện hơn trong nghiệp vụ, ổn định hơn theo thời gian, huy động cao độ năng lực cỏn bộ theo vựng, khu vực và việc tổ chức lại sẽ phự hợp với xu thế hiện đại mà cỏc nƣớc trờn thế giới nhƣ Trung Quốc, Hàn Quốc… đang ỏp dụng.
3.2.2.Đối với cỏc VDB khu vực ĐBSCL
3.2.2.1.Tăng cƣờng hoạt động maketing
Thời gian qua, cụng tỏc quảng bỏ hỡnh ảnh, vị thế và vai trũ của VDB trong việc thỳc đẩy, hỗ trợ cỏc doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam chƣa đƣợc quan tõm đỳng mức. Hầu hết cỏc doanh nghiệp xuất khẩu tự tỡm đến VDB do tớnh hấp dẫn của lói suất ƣu đói.
Trong điều kiện hiện nay, khi mà cỏc ƣu đói về mặt lói suất dần mất đi và thay vào đo là ƣu đói về chất lƣợng phục vụ thỡ cụng tỏc quảng bỏ trở nờn đặc biệt quan trọng, nếu khụng đƣợc quan tõm đỳng mức thỡ DN sẽ khụng tỡm đến VDB, theo đú chớnh sỏch TDXK của nhà nƣớc cũng chƣa đến với nhiều doanh nghiệp.
Việc quảng bỏ cú thể thụng qua một số kờnh cú hiệu quả nhƣ: Phũng Thƣơng Mại và cụng nghiệp Việt Nam; Cỏc hội trợ triển lóm xuất khẩu, hội chợ nghành tài chớnh ngõn hàng trong nƣớc và nƣớc ngoài; Cỏc hiệp hội doanh nghiệp; bỏo đài, Website internet, ấn phẩm, tờ rơi…..
3.2.2.2.Mở rộng liờn kết với cỏc NHTM trong và ngoài nƣớc.
-Phối hợp với cỏc NHTM trong nước
Trong điều kiện hiện nay chƣa triển khai hệ thống thanh toỏn quốc tế, VDB cần cú sự phối hợp tốt với cỏc NHTM trong nƣớc để hỗ trợ trong cụng tỏc theo dừi nguồn tiền thanh toỏn cho hợp đồng xuất khẩu của cỏc đơn vị vay vốn TDXK tại VDB cần quan tõm một số vấn đề sau: Thƣờng xuyờn cú những trao đổi tiếp xỳc với cỏc NHTM để nắm bắt thụng tin kịp thời về khỏch hàng vay vốn . Bờn cạnh, tổ chức cỏc buổi gặp mặt, hội nghị nhằm tranh thủ sự hỗ trợ của cỏc ngõn hàng. Và chủ động ký biờn bản thỏa thuận hợp tỏc với cỏc NHTM, cú thể trả một khoảng phớ nhất định cho phớa NHTM trong việc theo dừi luồng tiền của khỏch hàng vay vốn tại VDB và thụng bỏo cho VDB để thu nợ kịp thời.
- Tăng cường hoạt động trao đổi, hợp tỏc với cỏc tổ chức tài chớnh tớn dụng quốc tế
Trong giai đoạn đầu của sự phỏt triển nờn cỏc hoạt động TDXK của VDB Việt Nam cũn ớt nghiệp vụ, chƣa cú nhiều kinh nghiệm nờn việc triển khai nghiệp vụ mới cũn khú khăn nhất là nghiệp cho vay bờn mua, bảo lónh, bảo hiểm TDXK ( cỏc NHTM trong nƣớc chƣa làm). Do đú, việc hợp tỏc và hoạt động kinh nghiệm của cỏc Ngõn hàng XNK của cỏc nƣớc là cần thiết. Đặc biệt với cỏc tổ chức tài chớnh tớn dụng cú hoạt động tƣơng đồng và hoạt động nhƣ một cụng cụ của Chớnh phủ trong thực hiện chớnh sỏch tài trợ xuất khẩu (ECA) trong khu vực và trờn thế giới; Cỏc NHTM xuyờn quốc gia thụng qua đồng tài trợ cỏc dự ỏn, lĩnh vực cụ thể hoặc cỏc Văn phũng đại diện của Ngõn hàng Phỏt Triển tại nƣớc ngoài. Đõy là đũi hỏi tất yếu để đẩy mạnh hỡnh thức cho vay ngƣời mua .
Trong giai đoạn VDB chƣa cú thiết lập đƣơc uy tớn trờn thị trƣờng tài chớnh quốc tế thỡ việc hợp tỏc với cỏc ECA sẽ là một kờnh huy động vốn hiệu quả để phục vụ cho đầu tƣ và phỏt triển và TDXK của VDB.
3.2.2.3.Đổi mới tƣ duy, tỏc phong cỏch làm việc
Khi sự ƣu đói về mặt lói suất mất dần thỡ việc nõng cao chất lƣợng phục vụ để thu hỳt khỏch hàng đến với VDB là rất cần thiết. Trong đú việc đổi mới tỏc phong, lề lối làm việc và thỏi độ phục vụ khỏch hàng là cực lỳ quan trọng. Khụng để xảy ra hiện tƣợng sỏch nhiễu, gõy phiền hà, khú khăn cho khỏch hàng. Kiờn quyết xử lý những cỏ nhõn, đơn vị vi phạm cỏc quy định của VDB, vi phạm phỏp luật.
-Nõng cao chất lượng thẩm định
Chất lƣợng thẩm định phụ thuộc nhiều vào kiến thức, trỡnh độ, kinh nghiệm và sự nhạy bộn của cỏn bộ thẩm định. Khi thẩm định hồ sơ vay vốn TDXK, bờn cạnh cỏc mặt quan trọng cần thẩm định nhƣ uy tớn, năng lực, kinh nghiệm của khỏch hàng, quy mụ của doanh nghiệp, tỡnh hỡnh hoạt động sản xuất kinh doanh , xu hƣớng thị trƣờng , tỡnh hỡnh tài chớnh của doanh nghiệp, tớnh khả thi của phƣơng ỏn sản xuất kinh doanh,….. đũi hỏi cỏn bộ thẩm định cũn phải am hiểu hoạt động xuất nhập khẩu, cỏc điều kiện , điều khoản kinh doanh trong thƣơng mại quốc tế, tập quỏn kinh doanh quốc tế, vận tải giao nhận hàng húa, thanh toỏn quốc tế,… Vỡ vậy, để nõng cao chất lƣợng thẩm định TDXK, VDB cần khụng ngừng huấn luyện, tập huấn nõng cao kiến thỳc về nghiệp vụ ngoại thƣơng, giao nhận vận tải và thanh toỏn quốc tế. Bờn cạnh đú, kết hợp sự hoạt động của hệ thống thụng tin quản trị tớn dụng để nõng cao chất lƣợng thẩm định. Định kỳ tổ chức trao đổi nghiệp vụ chuyờn mụn ở cấp khu vực với những vấn đề thực tế đó phỏt sinh và những kinh nghiệm xử lý nhằm tạo điều kiện nõng cao nghiệp vụ và nắm bắt tỡnh hỡnh thực thi chớnh sỏch TDXK của Nhà nƣớc ở gúc độ khu vực.
-Tăng cường kiểm tra giỏm sỏt vốn vay
Giỏm sỏt theo dừi chặt chẽ quỏ trỡnh giải ngõn và sử dụng vốn vay của khỏch hàng. Chi nhỏnh cần kiềm tra, theo dừi sỏt sao tỡnh hỡnh hoạt động sản xuất kinh doanh và cỏc nguồn thu của đơn vị để đảm bảo thu hồi nợ đẩy đủ, kịp thời. Việc kiểm tra cần đƣợc tăng cƣờng hơn để đảm bảo thu hồi nợ vay khi xu hƣớng đối tƣợng cho vay thu vay thu hẹp và lói suất cho vay tiệm cận với lói suất thị trƣờng. Phối hợp với Ngõn hàng thanh toỏn thực hiện cam kết trả nợ cho VDB ngay khi tiền thu về.
-Nõng cao chất lượng kiểm tra, kiểm soỏt nội bộ
Để nõng cao chất lƣợng cụng tỏc kiểm tra, kiểm soỏt nội bộ tại cỏc chi nhỏnh VDB cần tập trung một số nội dung sau:
Lựa chọn những cỏn bộ cú năng lực, kinh nghiệm để bổ sung cho hệ thống kiểm tra nội bộ của cỏc Chi nhỏnh. Bờn cạnh, đội ngũ cỏn bộ kiểm tra phải độc lập với cỏc bộ phận hoạt động, và đội ngũ đú bỏo cỏo trực tiếp cho cấp quyền hạn cao trong tổ chức. VDB cần hoàn thiện bộ mỏy làm cụng tỏc kiểm tra tại cỏc Chi nhỏnh (cho phộp thành lập bộ phận
chuyờn trỏch theo đỳng nghĩa). Cần thớ điểm thành lập Phũng kiểm tra giỏm sỏt tại một số Chi nhỏnh cú khối lƣợng cụng việc lớn.
Tăng cƣờng nhiệm vụ quyền hạn và trỏch nhiệm đối với kiểm soỏt nội bộ tại cỏc chi nhỏnh, thành lập bộ phận kiểm soỏt và thẩm định lại trƣớc khi cho vay và giải ngõn nhất là cỏc khoản vay lớn.
Hệ thống húa và ban hành văn bản hƣớng dẫn thống nhất về cụng tỏc tự kiểm tra tại cỏc Chi nhỏnh.
Nõng cao ý thức trỏch nhiệm, tớnh trung thực của bỏo cỏo kết quả tự kiểm tra hoạt động của Chi nhỏnh, trong những trƣờng hợp đặc biệt, cú thể cho phộp cỏn bộ làm cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt đƣợc trực tiếp bỏo cỏo bằng văn bản trỡnh Tổng Giỏm đốc kết quả tự kiểm tra ở chi nhỏnh mà khụng phải thụng qua hoặc bỏo cỏo với Giỏm đốc Chi nhỏnh.
Cần cú hỡnh thức khen thƣởng, khiển trỏch, kỷ luật cụ thể bằng cỏch nõng cao lƣơng khi đến hạn hoặc hạ bậc xếp loại khen thƣởng đối với những cỏn bộ đƣợc giao nhiệm vụ nhƣng thực hiện khụng nghiờm tỳc.
3.3.KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với Chớnh phủ
3.3.1.1.Đa dạng húa hỡnh thức và đối tƣợng hỗ trợ
- Cho phộp VDB đƣợc tài trợ cho xuất khẩu với những nghiệp vụ rộng mở hơn nhƣ cỏc hỡnh thức bao thanh toỏn, chiết khấu. Tạo hành lang phỏp lý cho hoạt động bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu.
- Cho phộp VDB cho vay TDXK với thời hạn phự hợp với thời hạn thực hiện cỏc HĐXK.
- Cho phộp VDB đƣợc kinh doanh ngoại hối.
Trong tƣơng lai, Chớnh phủ cần nghiờn cứu theo hƣớng ổn định danh mục mặt hàng, tập trung hổ trợ đối với những mặt hàng thật sự cần thiết, phự hợp với mục tiờu chiến lƣợc, kế hoạch xuất khẩu của Việt Nam, trong khuụn khổ kế hoạch đú Chớnh phủ cần cú nghiờn cứu ổn định danh mục mặt hàng trong thời gian từ 3 năm trở lờn để đảm bảo tớnh ổn định của Chớnh sỏch, ổn định tõm lý và nõng cao khả năng kế hoạch húa nguồn vốn cho cỏc doanh nghiệp thuộc diện đƣợc hƣởng chớnh sỏch TDXK. Ngoài ra, về lõu dài khi nền sản xuất phỏt triển trở nờn quy định tỉ lệ nụi địa húa và giỏ trị hợp đồng
xuất khẩu để kớch thớch những giao dịch lớn, tăng hàm lƣợng giỏ trị của hàng húa Việt Nam trong giỏ trị hàng húa xuất khẩu, tận dụng lợi thế trong nƣớc. Bờn cạnh đối tƣợng đƣợc hƣởng tớn dụng ƣu đói là hàng húa cần bổ sung thờm đối tƣợng là cỏc dịch vụ xuất khẩu cú tớnh mũi nhọn, cú tiềm năng để khuyến khớch khu vực này phỏt triển.
Một trong những nguyờn tắc cơ bản của hội nhập quốc tế là phải đảm bảo tớnh minh bạch của chớnh sỏch. Do đú, chớnh sỏch của chớnh phủ cần đƣợc thiết kế một cỏch rừ ràng với những điều kiện, nội dung cụ thể, nõng cao khả năng thực thi của chớnh sỏch.
Đề nghị Bộ thƣơng mại và cỏc Hiệp hội ngành hàng phối hợp xõy dựng hệ thống thụng tin về quốc gia, ngành hàng, mặt hàng xuất khẩu.
3.3.1.2.Áp dụng cỏc chuẩn mực quốc tế trong hoạt động TDXK
Việc ỏp dụng cỏc thụng lệ quốc tế nhằm trỏnh vi phạm cỏc nguyờn tắc cơ bản của WTO thụng qua việc tuõn thủ cỏc quy định tài chớnh của Hiệp định OECD, Hiệp định về trợ cấp và cỏc biện phỏp đối khỏng (SCM) nhƣ: lói suất, mức cho vay, thời hạn trả nợ… Do đú, Chớnh phủ cần nghiờn cứu cỏc hỡnh thức tài trợ phự hợp, trỏnh hỡnh thức tài trợ bị cấm theo quy định, sửa đổi cơ chế lói suất, phớ phự hợp với những lệ quốc tế vừa đảm bảo duy trỡ hổ trợ cần thiết với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu, đảm bảo khả năng xuất khẩu đƣợc hàng húa và khả năng cạnh tranh của sản phẩm Việt Nam trờn thị trƣờng.
Để đảm bảo tớnh hợp lý của lói suất TDĐT phỏt triển của Nhà nƣớc, khi lói suất trờn thị trƣờng tài chớnh – tiền tệ cú biến động lớn (tăng giảm trờn 10%), giao Bộ tài chớnh phối hợp với NHNN, Bộ kế hoạch và Đầu tƣ trỡnh Thủ tƣớng quyết định điều chỉnh lói suất cho vay. Từng bƣớc điều chỉnh nõng dần lói suất cho vay theo lói suất thị trƣờng phự hợp xu thế chung của hội nhập kinh tế thế giới.
3.3.1.3.Tạo điều kiện giải quyết về nguồn cho VDB
Cơ chế huy động vốn cũng cần rừ ràng và tự chủ hơn trờn cơ sở đảm bảo của lợi nhuận và cho vay theo lói suất gần với thị trƣờng. Chớnh phủ cũng cần quan tõm bố trớ nguồn lực thớch hợp để thực hiện nhiệm vụ TDXK thụng qua cỏc hỡnh thức nhƣ cấp vốn điều lệ từ ngõn sỏch nhà nƣớc, cho phộp VDB vay vốn tại cỏc Quỹ tài chớnh của chớnh phủ hoặc Chớnh phủ bảo lónh để huy động vốn với lói suất rẽ hơn lói suất thị trƣờng, từ đú giảm mức cấp bự của ngõn sỏch nhà nƣớc và giảm đƣợc mức vốn cho vay mà khụng vi phạm quy định quốc tế về lói suất.
Thay đổi phƣơng thức can thiệp về tài chớnh của Chớnh Phủ (thụng qua Bộ tài chớnh) từ “trực tiếp” sang “ giỏn tiếp”. Chuyển từ cấp vốn sang giao nguồn vốn cú tớnh phớ sử dụng vốn, khống chế lói suất trần cho vay theo biờn độ phự hợp theo nguyờn tắc bảo toàn vốn và bảo đảm hoạt động bộ mỏy, từ đú sẽ phỏt huy trong điều hành, nõng cao tớnh tự chủ trỏch nhiệm của VDB.
3.3.1.4.Về chế độ kiểm toỏn doanh nghiệp
Việc quy định chế độ kiểm toỏn bắt buộc đối với cỏc doanh nghiệp là rất cần thiết nhằm minh bạch húa hoạt động tài chớnh của doanh nghiệp, một mặt giỳp cơ quan nhà nƣớc đỏnh giỏ chớnh xỏc tỡnh hỡnh hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đảm bảo nguồn thu ngõn sỏch,… mặt khỏc tạo ra sự cạnh tranh cụng bằng, bỡnh đẳng giữa cỏc doanh nghiệp, Đối với VDB cũng nhƣ cỏc NHTM khỏc thỡ việc quy định chế độ kiểm toỏn bắt buộc đối với cỏc doanh nghiệp sẽ giỳp VDB đỏnh giỏ chớnh xỏc tỡnh hỡnh hoạt động sản xuất kinh doanh, tỡnh hỡnh tài chớnh của doanh nghiệp từ đú cú chớnh sỏch tài trợ phự hợp hiệu quả, vừa đỏp ứng nhu cầu vốn doanh nghiệp vừa hạn chế rủi ro tớn dụng.
3.3.2. Kiến nghị với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu
Nõng cao chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp là giải phỏp để doanh nghiệp đạt đƣợc mức tăng trƣởng cao. Tập trung xõy dựng chiến lƣợc doanh nghiệp để đạt mục tiờu phỏt triển bền vững trong dài hạn .
Cỏc doanh nghiệp nghiờn cứu kỹ cỏc quy định của WTO về bỏn phỏ giỏ, cỏc hàng rào kỹ thuật của cỏc nƣớc nhập khẩu trỏnh hiện tƣợng bị phớa nƣớc ngoài kiện bỏn phỏ giỏ, đa dạng húa thị trƣờng xuất khẩu. Hoàn thiện hệ thống sổ sỏch chứng từ kế toỏn phự hợp với những quy định của luật phỏp và chuẩn mực quốc tế, lƣu trũ đầy đủ hồ sơ về tỡnh hỡnh kinh doanh nhằm chuẩn bị sẵn sàng cỏc chứng cứ cỏc lập luận chứng minh khụng bỏn phỏ giỏ của doanh nghiệp, tổ chức nhõn sự, dự trự kinh phớ, xõy dựng cỏc phƣợng ỏn