Chƣơng 1 : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
1.3. Các công trình nghiên cứu về sự tham gia của cơng dân vào
1.3.5. Nghiên cứu đưa ra giải pháp để nâng cao tính tích cực cho
dân tham gia hoạch định chính sách cơng
Đối với vấn đề này, các học giả Trung Quốc đã nghiên cứu khá kỹ và đưa ra một số biện pháp để hồn thiện quy trình tổ chức cho cơng dân tham gia hoạch định chính sách cơng.
Thứ nhất, các biện pháp hồn thiện về mặt chế độ. Mã Tiểu Quyên nêu quan điểm trong tác phẩm ―Tìm hiểu vấn đề sự tham gia chính sách của cơng
dân Trung Quốc trong giai đoạn hiện nay‖ rằng, muốn khắc phục những tồn tại
trong quá trình cơng dân tham gia chính sách cơng, bắt buộc phải hồn thiện chế độ mà cơng dân gián tiếp thơng qua để tham gia chính sách. Đồng thời cần phải khơng ngừng tạo ra những kênh hiệu quả để người dân trực tiếp tham gia chính sách, nhanh chóng thúc đẩy cơng tác chế độ hóa việc cơng dân tham gia chính sách, tiết kiệm nguồn lực để cơng dân tham gia chính sách[82]. Trong cơng trình nghiên cứu mang tên ―Bàn về sự tham gia của cơng dân vào chính sách
cơng‖Châu Hiểu Lệ đã nhằm thẳng vào những vấn đề cịn tồn tại trong chính sách cơng ở Trung Quốc, từ đó đưa ra quan điểm rằng sự sáng tạo, đổi mới về chế độ không chỉ là vấn đề bức thiết của việc phát triển kinh tế thị trường, mà còn là sự đảm bảo quan trọng để cơng dân có thể tham gia hoạch định chính sách. Tác giả cịn xuất phát từ quyền lợi tham gia chính sách của công dân để đưa ra sự sáng tạo, đổi mới về chế độ, khuyến khích cơng dân tham gia hoạch định chính sách. Cụ thể đó là cơng dân có thể tham gia thông qua bốn phương diện: đàm phán và hiệp thương, thơng báo và bình luận, bỏ phiếu và biểu quyết, thơng cáo và trưng cầu ý kiến [142]. Học giả Lương Ba đã có bài viết ―Cơ chế
tham gia vào q trình hoạch định chính sách cơng ở Trung Quốc‖ trên Tạp chí
Nghiên cứu chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc. Trong bài viết này, tác giả đưa ra các biện pháp nhằm hồn thiện cơ chế để cơng dân có thể tham gia hoạch định chính sách cơng một cách
thơng suốt và thuận lợi. Các biện pháp cụ thể có thể kể đến như: mở rộng thêm các kênh tham gia chính sách cho cơng dân, tập trung và dân chủ hiệp thương khi hoạch định chính sách cơng; xác định rõ chức năng của chủ thể chính sách cơng, tăng cường vai trị tham gia hoạch định chính sách của các chủ thể dân gian, đặc biệt là các chủ thể thuộc giai tầng yếu thế; phát huy vai trị tích cực của các tổ chức xã hội, xây dựng hệ thống đôn đốc giám sát và quản lý khoa học, hiệu quả cao...[75].
Thứ hai, các biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế. Một số học giả cho rằng sự tham gia của cơng dân vào q trình hoạch định chính sách cơng cịn phụ thuộc vào trình độ kinh tế xã hội của đất nước đó. Châu Quốc Hùng trong cuốn sách ―Khả năng thực thi của chính sách cơng và chủ thể lợi ích‖ cho rằng ở Trung Quốc, cần phải phát triển nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, nâng cao điều kiện vật chất, nâng cao kỹ năng tham gia, nâng cao trình tự tham gia mới có thể khuyến khích cơng dân tham gia vào chính sách [141]. Tác giả cho rằng vật chất là cơ sở nền tảng cho việc cơng dân tham gia chính sách. Chỉ có phát triển nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, cung cấp điều kiện vật chất một cách nhiều nhất trong khả năng có thể, mở rộng nhiều hơn các kênh tham gia chính sách của cơng dân mới có thể kích thích được sự nhiệt tình tham gia chính trị của cơng dân. Đồng thời cần phát triển kinh tế để thúc đẩy xây dựng văn hóa giáo dục và xây dựng văn minh tinh thần, làm cho điều kiện và kỹ năng tham gia hoạch định chính sách của cơng dân không ngừng được nâng cao. Học giả Dương Hiểu Khôn và Trương Hiểu Yến trong bài viết ―Bàn về sự tham gia chính trị của cơng dân Trung Quốc đương đại‖ cũng đưa ra quan điểm khá tương đồng với học giả Châu Quốc Hùng, và cho rằng việc cơng dân tham gia vào hoạch định chính sách cơng thực chất là hoạt động chính trị liên quan trực tiếp đến lợi ích bản thân của cơng dân. Vì thế lợi ích kinh tế chính là động cơ căn bản nhất cho việc cơng dân tham gia hoạch
định chính sách. Mức độ tham gia hoạch định chính sách của cơng dân ở một quốc gia có quan hệ mật thiết với trình độ phát triển kinh tế của đất nước đó[119]. Nói cách khác, trong một xã hội, mức độ phát triển kinh tế chính trị càng cao thì mức độ tham gia vào nền chính trị của xã hội đó càng cao. Quyền lợi kinh tế là nhân tố quan trọng thu hút người dân tham gia vào hoạt động chính trị nhiều hơn. Đồng thời, cơng dân khơng thể khơng thơng qua các hành động chính trị để có thể bảo vệ và thực hiện lợi ích của bản thân.
Thứ ba, các biện pháp nâng cao nhận thức cho cơng dân tham gia hoạch định chính sách. Học giả Đái Tường Ngọc trong ―Bàn về tính hiệu quả của
việc cơng dân tham gia vào q trình hoạch định chính sách công‖ đã xuất
phát từ vấn đề làm thế nào để tăng hiệu quả việc công dân tham gia vào q trình hoạch định chính sách cơng ở Trung Quốc để đưa ra một số biện pháp cụ thể để hồn thiện. Ví dụ: căn cứ vào mục tiêu của việc hoạch định chính sách để phân định rõ phạm vi và nội dung để cơng dân tham gia, hồn thiện cơ chế, thể chế, nâng cao tố chất cho chủ thể tham gia...[50]. Hai học giả Lưu Đào và Nhuận Thái Hà trong ―Nghiên cứu sự tham gia của cơng dân vào q trình
hoạch định chính sách cơng trong tình hình mới‖ lại đưa ra một số biện pháp
như cần phải nâng cao ý thức và năng lực cho công dân, nỗ lực khơi thơng và kiện tồn kênh tham gia hoạch định chính sách của cơng dân, hồn thiện chế độ cơng khai thơng tin của chính phủ,...[78]. Như vậy mới có thể khuyến khích được sự nhiệt tình tham gia chính sách của cơng dân.