2.2.4.2.1 .Về vi ệc thi ập các trung tâm trách nhi ệm
3.1. Nhận thức chung về công tác tổ chức hệ thống báo cáo trách nhiệm tại IDICO
Công tác tổ chức hệ thống kế tốn trách nhiệm tại Tổng cơng ty IDICO nhìn chung đã đi đúng hướng, phù hợp với các yêu cầu quản lý của nhà quản trị cũng như quy mô hoạt động của doanh nghiệp, đã đạt được nhiều thành quả có ý nghĩa tuy còn một số hạn chế cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung để hoàn thiện. Việc hoàn thiện cơng tác kế tốn trách nhiệm cần được thực hiện qua các nội dung sau:
3.1. Nhận thức chung về công tác tổ chức hệ thống báo cáo trách nhiệm tạiIDICO IDICO
Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường và sức tác động mạnh mẽ của tồn cầu hóa, các doanh nghiệp, đặc biệt là các tổng công ty, ngày càng chú trọng đến việc xác lập hệ thống thông tin hiệu quả phục vụ cho công tác quản trị doanh nghiệp, nhất là hỗ trợ các nhà quản trị thực hiện tốt hai chức năng kiểm soát và đánh giá trách nhiệm quản lý của các bộ phận, cá nhân trong việc hoàn thành mục tiêu chung của doanh nghiệp. Công cụ hiệu quả nhất hiện nay để thu thập, phân tích xử lý và cung cấp thơng tin đó là hệ thống kế tốn trách nhiệm.
Việc vận dụng kế toán trách nhiệm trong doanh nghiệp đã được thế giới thực hiện từ nhiều thập niên trước đây. Tuy nhiên, ở Việt Nam, việc này địi hỏi phải có thời gian để các doanh nghiệp thích ứng và chuyển đổi dần tư duy quản lý theo phong cách mới mà trước hết cần đánh giá chính xác tình hình tổ chức kế tốn trách nhiệm và năng lực chuyên môn của những người làm công tác kế toán quản trị cũng như các phương tiện, thiết bị, phần mềm công nghệ hỗ trợ cho công việc này.
Trong quá trình thiết lập hệ thống báo cáo đánh giá trách nhiệm, IDICO hiểu rõ và luôn bám sát các nội dung sau đây:
- Mỗi doanh nghiệp có đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh, mục tiêu, nguồn lực khác nhau, vì thế khơng có biểu mẫu báo cáo giống nhau cho tất cả các doanh nghiệp.
- Hệ thống báo cáo trách nhiệm phải phù hợp với hệ thống hệ thống báo cáo kế tốn chung của tồn doanh nghiệp, tận dụng tối đa các biểu mẫu có sẵn của kế tốn tài chính, tuy nhiên cần tránh trùng lắp làm tăng khối lượng công việc không cần thiết, lại dễ nảy sinh sai sót. Ngồi ra, hệ thống báo cáo trách nhiệm phải đơn giản, dễ thực hiện và cung cấp thông tin thực sự hữu ích cho nhà quản trị.
- Xây dựng hệ thống báo cáo trách nhiệm phù hợp yêu cầu và trình độ quản lý của doanh nghiệp, hướng đến việc kiểm soát, đánh giá các mục tiêu quản lý và phát triển.
- Tuân thủ nguyên tắc hài hịa giữa chi phí và lợi ích. Bên cạnh việc phù hợp với trình độ, yêu cầu quản lý, đặc điểm, mơ hình sản xuất kinh doanh, hệ thống báo cáo trách nhiệm cịn phải mang tính hiệu quả cao. Có nghĩa là, bộ máy kế toán quản trị phải tinh gọn nhưng đủ khả năng đáp ứng mọi yêu cầu quản trị của doanh nghiệp.
- Tổ chức kế toán trách nhiệm hay thiết lập hệ thống báo cáo trách nhiệm phải phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế của Việt Nam. Doanh nghiệp tổ chức kế tốn quản trị theo hướng dẫn tại Thơng tư 53/2006/TT-BTC ngày 12/06/2006, sử dụng hệ thống tài khoản kế toán thống nhất, các quy định về sổ sách, chứng từ kế toán; các chuẩn mực kế toán Việt Nam,… cùng các chính sách thuế và các quy định thủ tục hành chính khác.
- Hệ thống báo cáo trách nhiệm bảo đảm tính tương thích với mặt bằng chung của thế giới, mạnh dạn học tập kinh nghiệm của các nước phát triển như Anh, Mỹ, Nhật.
3.2.Quan điểm hoàn thiện
Tổ chức kế tốn trách nhiệm tại Tổng cơng ty IDICO cần bám sát các quan điểm sau:
3.2.1. Tổ chức kế toán trách nhiệm tại Tổng công ty phải phù hợp với định hướng, chính sách đổi mới và phát triển các Tổng công ty theo cơ chế hoạt động mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con.
63
Thực tiễn cho thấy mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con có nhiều ưu điểm cả về cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý, đặc biệt đối với các tập đoàn kinh tế xuyên quốc gia và đa quốc gia.
Theo mơ hình này, khi một đơn vị kinh doanh chiến lược (SBU – Strategic Business Unit) của một doanh nghiệp phát triển đến mức yêu cầu phải có sự tự chủ trong hoạt động, thì các doanh nghiệp có xu hướng tách đơn vị kinh doanh chiến lược này thành một thực thể pháp lý độc lập, và về mặt pháp lý không chịu trách nhiệm liên quan đến hoạt động của nó. Chính với trách nhiệm hữu hạn này của chủ sở hữu là điều kiện cần để chủ sở hữu có thể xác lập một cơ chế quản lý phân cấp triệt để hơn khi nó cịn là một bộ phận trực thuộc của cơng ty mẹ.
Bên cạnh đó, với mối quan hệ theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con, cơng ty mẹ cịn có thể thực hiện được chiến lược chuyển giá, nhất là trong trường hợp các doanh nghiệp lập cơ sở kinh doanh ở nước ngồi.
Với mơ hình này, các doanh nghiệp có thể thực hiện được sự liên kết với các doanh nghiệp khác nhằm giảm cạnh tranh, tăng độc quyền của thiểu số, cùng phối hợp hay chia sẻ các nguồn lực, tận dụng các thế mạnh của các cổ đông... bằng cách cùng nhau đầu tư lập các cơng ty con.
Ngồi ra, mơ hình cơng ty mẹ – công ty con cho phép các doanh nghiệp chủ động hơn trong việc bố trí và tái bố trí lại cơ cấu đầu tư vào các lĩnh vực khác nhau theo chiến lược phát triển của doanh nghiệp bằng việc mua hoặc bán cổ phần của mình trong các cơng ty con.
Cuối cùng, mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con cho phép một doanh nghiệp huy động vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh bằng cách thành lập công ty con mới trong điều kiện vừa có thể kiểm sốt được doanh nghiệp mới thành lập một cách hữu hiệu thông qua cổ phần khống chế, vừa không bị các nhà đầu tư chi phối đối với doanh nghiệp cũ.
Chính vì các ưu điểm nêu trên, tại các nước trên thế giới, mơ hình cơng ty mẹ – công ty con gần như là mơ hình duy nhất được sử dụng để xác lập mối quan hệ giữa các cơng ty trong cùng một nhóm, một tập đồn. Ở Việt Nam, Chính phủ đã ban hành Nghị định 111/2007/NĐ-CP ngày 26/06/2007 về tổ chức, quản lý tổng
64
công ty nhà nước và chuyển đổi tổng công ty Nhà nước, công ty nhà nước độc lập, công ty mẹ là cơng ty nhà nước hoạt động theo hình thức cơng ty mẹ - cơng ty con hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Điểm mới của Nghị định 111/2007/NĐ-CP so với Nghị định 153/2004/NĐ-CP (ngày 9/8/2004) trước đây là: không quy định công ty liên doanh là đơn vị thành viên do tổng cơng ty nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối. Theo đó, các đơn vị thành viên do tổng cơng ty nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối chỉ gồm: cơng ty cổ phần, cơng ty TNHH có cổ phần, vốn góp chi phối của tổng cơng ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và các doanh nghiệp do tổng công ty giữ cổ phần, vốn góp chi phối được thành lập ở nước ngoài, tổ chức và hoạt động theo pháp luật của nước sở tại.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, ngày 30/12/2009, Bộ Tài chính đã ban hành Thơng tư số 242/2009/TT-BTC, có hiệu lực thi hành từ ngày 14/02/2010, hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý tài chính của cơng ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, trong đó quy định, cơng ty con khơng được góp vốn vào cơng ty mẹ, nhằm tránh đầu tư chồng chéo.
Theo Thông tư số 242/2009/TT-BTC, các công ty con, doanh nghiệp phụ thuộc khơng được góp vốn mua cổ phần của các đơn vị trong cùng tập đoàn, tổng cơng ty. Ngồi ra, các tập đồn, tổng cơng ty nhà nước khơng được tự ý vay vốn làm cho hệ số nợ phải trả trên vốn điều lệ vượt quá ba lần (đối với cơng ty có HĐQT) hoặc vượt quá vốn điều lệ (đối với cơng ty khơng có HĐQT) mà phải báo cáo đại diện chủ sở hữu nhà nước xem xét quyết định.
Chính vì thế, tổ chức vận dụng kế tốn trách nhiệm tại IDICO phải bảo đảm phù hợp với định hướng đổi mới và phát triển theo cơ chế hoạt động mơ hình cơng ty mẹ - công ty con, nhất là ba vấn đề cơ bản: sở hữu vốn, cơ chế quản lý và nhân sự quản trị.
3.2.2 Tổ chức kế tốn trách nhiệm tại Tổng cơng ty IDICO phải phù hợp với đặc điểm tổ chức , đặc điểm hoạt động và yêu cầu quản lý cũng như khả năng và trình độ quản lý của doanh nghiệp.
Xây dựng cơ bản là ngành sản xuất vật chất quan trọng mang tính chất cơng nghiệp nhằm tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. So với các ngành sản
65
xuất khác, ngành xây dựng cơ bản có những đặc điểm về kinh tế - kỹ thuật riêng biệt, thể hiện rất rõ nét ở sản phẩm xây lắp và quá trình tạo ra sản phẩm của ngành. Điều này chi phối sâu sắc đến cơng tác kế tốn trách nhiệm trong các doanh nghiệp xây lắp.
Chẳng hạn, sản phẩm xây lắp là những cơng trình xây dựng, vật kiến trúc... có quy mơ lớn, kết cấu phức tạp và mang tính đơn chiếc, thời gian sản xuất sản phẩm xây lắp lâu dài... Do đó, việc tổ chức quản lý và hạch toán sản phẩm xây lắp phải lập dự toán (dự tốn thiết kế, thi cơng). Q trình sản xuất xây lắp phải so sánh với dự toán, lấy dự toán làm thước đo, đồng thời để giảm bớt rủi ro phải mua bảo hiểm cho cơng trình xây lắp.
Một đặc điểm khác, sản phẩm xây lắp nằm cố định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện sản xuất (xe máy, thiết bị thi công, người lao động...) phải di chuyển theo địa điểm sản phẩm "tọa lạc". Đặc điểm này làm cho cơng tác quản lý sử dụng, hạch tốn tài sản, vật tư rất phức tạp do ảnh hưởng của điều kiện thiên nhiên, thời tiết và dễ mất mát hư hỏng...
Vì thế, vận dụng kế toán trách nhiệm vừa phải đáp ứng yêu cầu chung về chức năng, nhiệm vụ của một doanh nghiệp sản xuất vừa phải đảm bảo phù hợp với đặc thù của loại hình doanh nghiệp xây lắp.
Bên cạnh đó, xây dựng hệ thống báo cáo trách nhiệm phải bảo đảm tính phù hợp với mơ hình quản lý của IDICO. Cơ cấu tổ chức quản lý được thực hiện thông qua việc phân quyền và trách nhiệm cho các bộ phận, cá nhân trong doanh nghiệp. Vì thế, hệ thống báo cáo trách nhiệm phải đáp ứng yêu cầu kiểm soát và đánh giá kết quả sử dụng các nguồn lực tại các trung tâm trách nhiệm của đơn vị.
Ngoài ra, xây dựng hệ thống báo cáo trách nhiệm phải bảo đảm tính phù hợp với trình độ quản lý của cơng ty. Căn cứ trình độ quản lý của Tổng cơng ty và các cơng ty thành viên, mà cụ thể là trình độ quản lý các nhà quản trị ở các cấp và khả năng ứng dụng các phương tiện, cơng cụ thu thập, phân tích, xử lý thơng tin phục vụ cho việc ra quyết định mà thiết kế các quy trình, phương pháp, tổ chức vận dụng kế toán trách nhiệm cho phù hợp để bảo đảm hiệu quả hoạt động của các trung tâm trách nhiệm.
66
3.2.3 Tổ chức vận dụng kế toán trách nhiệm tại IDICO phải phù hợp với yêucầu hội nhập kinh tế, hội nhập kế toán quốc tế và các nguyên tắc, chuẩn mực cầu hội nhập kinh tế, hội nhập kế toán quốc tế và các nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế về kế tốn.
Lịch sử hình thành cơng ty mẹ - cơng ty con ở nước ta cho thấy nhận thức về "cơng ty mẹ - cơng ty con" của ta có nhiều điểm khác biệt so với thế giới. Vì thế, để tham gia sân chơi toàn cầu đúng thông lệ quốc tế, việc vận dụng kế toán trách nhiệm tại IDICO cần được tổ chức phù hợp với cách hiểu chung nhất của quốc tế về mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con cũng như tuân thủ các nguyên tắc và chuẩn mực của kế toán quốc tế.
3.2.4. Tổ chức vận dụng kế tốn trách nhiệm tại Tổng cơng ty phải đảm bảo tính hiệu quả về mặt kinh tế của hoạt động kế toán
Khi vận dụng hệ thống kế toán trách nhiệm, nguyên tắc cần tuân thủ là cân nhắc giữa chi phí và các nguồn lực khác so với lợi ích mà nó mang lại cho doanh nghiệp.
Một hệ thống kế tốn trách nhiệm ngồi việc thỏa mãn các yêu cầu về định hướng phát triển vĩ mơ và vi mơ, chính sách pháp luật nhà nước, về sự phù hợp với tiến trình tồn cầu hóa, sự phù hợp với đặc điểm sản xuất – kinh doanh và năng lực và trình độ quản lý của doanh nghiệp cịn phải mang lại tính hiệu quả cao về mặt kinh tế cho hoạt động kế toán tại doanh nghiệp. Việc xây dựng các trung tâm trách nhiệm vừa phải đáp ứng nhu cầu thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời, vừa phải khơng tốn kém chi phí quá mức cần thiết.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, một hệ thống kế toán trách nhiệm gọn nhẹ đến mức giản đơn trong khi cơ cấu tổ chức, quy trình sản xuất kinh doanh phức tạp, yêu cầu quản trị cao sẽ không giúp nhà quản trị đánh giá chính xác kết quả và hiệu quả của các bộ phận. Ngược lại, một hệ thống kế tốn trách nhiệm q phức tạp trong một doanh nghiệp có cấu trúc và đặc điểm kinh doanh đơn giản chắc chắn sẽ gây lãng phí và khơng hiệu quả.
67
3.3Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức kế toán trách nhiệm tại IDICO
Tổ chức kế toán quản trị tại doanh nghiệp gắn liền với việc thiết lập các trung tâm trách nhiệm, vốn là một bộ phận của tổ chức, nơi các nhà quản trị bộ phận chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của bộ phận mình.
Dựa vào đặc điểm và tình hình hoạt động của các tổng cơng ty xây dựng hiện nay kết hợp với các điều kiện về tổ chức kế tốn trách nhiệm, việc hồn thiện cơng tác tổ chức kế toán trách nhiệm tại IDICO bao gồm:
3.3.1Phân quyền và trách nhiệm báo cáo, cung cấp thông tin quản trị
Phân quyền tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đạt được hiệu quả cao trong quản lý sản xuất kinh doanh. Sự phân quyền có thể nâng cao hiệu quả sử dụng chi phí thơng qua: (1) phân bổ nguồn lực tốt hơn; và (2) tạo ra sự cạnh tranh giữa các bộ phận. Từ đó các bộ phận buộc phải nâng cao hiệu quả hoạt động của mình. Đồng thời, phân quyền sẽ khiến cho việc phân bổ các nguồn lực được tốt hơn vì các nhà quản trị có đầy đủ thơng tin hơn để ra quyết định và thực thi chiến lược, từ đó hiệu quả tài chính cũng được cải thiện.
Trong hệ thống kế toán trách nhiệm, các nhà quản trị cấp thấp hơn có trách nhiệm báo cáo cho các nhà quản trị cấp cao hơn. Cần lưu ý là các thông tin báo cáo có thể trùng lắp, vì thế những thơng tin này cần được giản lược. Trên thực tế, các loại chi phí khơng kiểm sốt được thường thuộc về trách nhiệm báo cáo của cấp quản lý cao trong doanh nghiệp. Đối với các loại chi phí có thể kiểm sốt được, nhà quản trị có trách nhiệm liệt kê đầy đủ, đúng thực tế phát sinh của từng loại chi phí và có so sánh với dự tốn được lập trước đó. Chính sự so sánh này là thước đo đánh giá trách nhiệm của các nhà quản lý ở từng bộ phận, đơn vị, bên cạnh việc giúp các nhà quản trị có cái nhìn bao qt hơn đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của