* Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất:
- Đối với vùng đồi núi: Phải đảm bảo chống xói mịn rửa trơi đất, chống hiện tượng đất bị khơ hạn, dẫn đến kết von đá ong hóa. Đồng thời, sử dụng các biện pháp nông - lâm kết hợp để cải tạo đất hoang, đồi núi trọc.
- Đối với vùng đồng bằng: Cần có biện pháp quản lý chặt chẽ diện tích đất nơng nghiệp. Cùng với việc thâm canh, cần canh tác hợp lý, chống thối hóa đất; bón phân cải tạo đất thích hợp. Chống ơ nhiễm đất do chất độc hóa học, thuốc trừ sâu…
- Đối với các loại đất đã bị suy thối thì nên áp dụng các biện pháp cải tạo như sau:
+ Xây dựng hệ thống tưới tiêu nước và kỹ thuật tưới nước hợp lý.
+ Xây dựng các hệ thống trồng trọt luân canh, xen canh, trồng theo băng giữa cây trồng chính và cây cải tạo đất là cây phân xanh, cây họ đậu (lạc dai, điền thanh, muồng hoa vàng, keo dậu…)
+ Lựa chọn giống cây trồng thích hợp cho các loại đất, giống chịu được các đặc tính đất bị thối hóa như chịu chua, chịu thiếu lân, chịu mặn, chịu khô hạn, chịu ngập úng...
* Các giải pháp bảo vệ môi trường:
- Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường trong cộng đồng dân cư.
- Đầu tư kinh phí thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường, đặc biệt xử lý nước thải, rác thải, xử lý tác động môi trường ...
- Thực hiện tốt công tác giám sát, kiểm tra môi trường.
- Tăng cường công tác quản lý môi trường trong khu, cụm công nghiệp. Đồng thời tổ chức tốt hoạt động quản lý môi trường trong các khu công nghiệp theo sự phân cấp và ủy quyền đối với cơ quan quản lý các khu công nghiệp. II. CÁC GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
- Nguồn lực về tài chính:
+ Thực hiện tốt việc sử dụng các loại thuế, phí, lệ phí về sử dụng nguồn tài nguyên đất đai của huyện để tái đầu tư thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đất đai trên địa bàn huyện.
136
+ Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
+ Huy động tối đa các nguồn vốn cho sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn của doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngoài, vốn của nhân dân.
+ Tăng cường cơng khai tài chính, ngân sách các cấp, tiếp tục đổi mới chính sách ưu đãi, hỗ trợ tài chính cho việc thực hiện chính sách xã hội, giải quyết việc làm cho người lao động.
- Nguồn lực về thị trường:
+ Quản lý tốt thị trường nhà và đất để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo vốn từ quỹ đất, góp phần giảm chi phí đầu tư vào cho các nhà sản xuất.
+ Tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, khuyến khích doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân đầu tư vào đất.
- Nguồn lực về khoa học – công nghệ:
+ Ứng dụng các cơng nghệ mới phù hợp vào cơng tác địa chính và quản lý đất đai. Tổ chức các lớp đào tạo chun đề tương thích với từng chương trình ứng dụng công nghệ mới, giúp người sử dụng nắm bắt nhanh và làm chủ công nghệ vận hành.
+ Ứng dụng mạng lưới thơng tin đất đai hiện có, khẩn trương nối mạng hệ thống các cơ quan quản lý đất đai với cấp tỉnh và từ cấp huyện đến cấp xã và các đơn vị có liên quan, đáp ứng nhu cầu nắm bắt thông tin của ngành và của người dân về kế hoạch sử dụng đất các cấp.
- Nguồn lực về con người:
+ Nâng cao năng lực của cán bộ, công chức hoạt động trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường đặc biệt các cán bộ trực tiếp phụ trách nội dung liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
+ Thường xuyên tuyên truyền rộng rãi các quy định của pháp Luật về Tài nguyên và Môi trường đến người dân, hướng dẫn người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình trong sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch.
III. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
- Giải pháp về tổ chức thực hiện:
+ Sau khi Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất huyện Tam Dương được UBND tỉnh phê duyệt, UBND huyện Tam Dương có trách nhiệm cơng bố công khai quy
137
hoạch sử dụng đất của huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử của huyện và công bố cơng khai nội dung có liên quan đến xã, phường tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất, bảo vệ môi trường và việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
+ Quản lý chặt chẽ, giám sát thường xuyên việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang các loại đất khác, đặc biệt là đất phi nơng nghiệp.
- Giải pháp về chính sách
+ Có cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi như: Cho thuê đất, giao đất thông thống, tạo hành lang pháp lý, mơi trường thuận lợi cho đầu tư… để thu hút và tập hợp các nhà đầu tư tham gia phát triển các dự án lớn, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, công nghiệp, dịch vụ và du lịch.
+ Điều chỉnh các chính sách có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng, nhằm thúc đẩy tiến độ bồi thường, ít có các trường hợp kiến nghị của người dân. Điều chỉnh đơn giá bồi thường sát với giá thị trường, chuẩn bị trước quỹ đất tái định cư.
+ Thực hiện tốt chính sách đất đai, nhà ở cho người có cơng, các đối tượng chính sách, đảm bảo cho người nghèo có đất sản xuất và có cơ hội có nhà ở.
- Giải pháp tạo nguồn vốn từ đất
+ Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo cơng bằng xã hội và khuyến khích sản xuất.
+ Rà sốt đánh giá đúng các đối tượng sử dụng đất, đặc biệt là các đối tượng thuê đất. Tiếp tục rà soát tăng cường quản lý đất đai đối với các tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu… Mọi đối tượng thuê đất đều phải nộp tiền thuê đất đầy đủ và kịp thời. Rà soát thường xuyên việc sử dụng đất của các đơn vị, tổ chức được nhà nước giao đất để có kế hoạch sử dụng hợp lý, tránh hiện tượng lãng phí về đất đai.
138
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. KẾT LUẬN
Quy hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho các ngành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, là cơ sở khoa học và pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu quả tiết kiệm. Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 đã thực hiện đầy đủ tính chất này.
- Phương án được xây dựng trên cơ sở các văn bản pháp lý: Luật đất đai 2013, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ vể sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Xuất phát từ thực tế sử dụng đất, nghiên cứu sử dụng nhiều nguồn tài liệu, số liệu, bản đồ của các ngành các cấp về tình hình sử dụng đất và đánh giá tài nguyên đất đai. Số liệu hiện trạng sử dụng đất là số liệu pháp lý để thực hiện công tác quy hoạch.
- Nội dung phương án khẳng định rõ tài nguyên đất đai và triển vọng khai thác sử dụng. Về mặt ý nghĩa sẽ tạo cơ sở đảm bảo cho các ngành, các lĩnh vực KT-XH trên địa bàn phát triển đúng hướng, ổn định.
- Phân phối đất đai hợp lý trên cơ sở quỹ đất hiện có, đáp ứng được yêu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực từ nay đến năm 2030, để phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện. Phương án đã chú trọng phân bổ đất đai cho phát triển sản xuất công nghiệp, dịch vụ, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng đô thị và khu dân cư vùng nông thôn, chuyển đổi cơ cấu diện tích cây trồng trong nơng nghiệp, tạo ra khơng gian rộng lớn để bố trí phát triển tồn diện các lĩnh vực kinh tế - xã hội, khai thác triệt để tài nguyên đất đai theo hướng sử dụng đất bền vững.
- Kết quả phương án quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 của huyện Tam Dương như sau: tổng diện tích tự nhiên là 10.825,08 ha trong đó đất nơng nghiệp là 4.709,01 ha giảm 2.991,91 ha so với năm 2020; đất phi nông nghiệp là 6.109,02 ha tăng 2.994,13 ha so với năm 2020; đất chưa sử dụng là 7,05 ha giảm 2,22 ha so với năm 2020.
139
II. KIẾN NGHỊ
- Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt để phương án quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất huyện Tam Dương có hiệu lực thực hiện.
- Đề nghị UBND tỉnh và các cơ quan chức năng thường xuyên theo dõi, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch , kế hoạch được thực hiện.
- Đề nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc dành cho huyện những nguồn vốn ưu tiên để phương án quy hoạch sớm được hoàn thành. Tạo điều kiện thuận lợi về chính sách, phát huy tiềm năng nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài nhằm thực hiện tốt phương án quy hoạch thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của huyện đúng với tiềm năng vốn có./.
140
Phụ lục biểu
Hệ thống biểu trong quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất huyện Tam Dương
(Ban hành kèm theo Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng 4 năm 2021 của Bộ Tài nguyên Môi trường)
STT Ký hiệu biểu Tên biểu
1 Biểu 01/CH Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
2 Biểu 02/CH Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
3 Biểu 03/CH Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
4 Biểu 04/CH
Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất trong kỳ quy hoạch phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp xã của huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
5 Biểu 05/CH
Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong thời kỳ quy hoạch sử dụng đất đến từng đơn vị hành chính cấp xã của huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
6 Biểu 06/CH Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
7 Biểu 07/CH Điều chỉnh kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2021 của huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 8 Biểu 08/CH Điều chỉnh kế hoạch thu hồi đất năm 2021 của huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 9 Biểu 09/CH Điều chỉnh kế hoạch đưa đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2021 của huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 10 Biểu 10/CH-1 Danh mục các cơng trình, dự án thực hiện trong thời kỳ 2021-2030 huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
11 Biểu 10/CH-2 Danh mục các cơng trình, dự án thực hiện trong năm 2021 huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
12 Biểu 11/CH Diện tích, cơ cấu sử dụng đất các khu chức năng huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
13 Biểu 12/CH Chu chuyển đất đai trong quy hoạch sử dụng đất 10 năm (2021-2030) huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
14 Biểu 13/CH Chu chuyển đất đai trong điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc