hệ quốc tế của Đảng (1991 - 2001)
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (6 - 1991) của Đảng thông qua
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã
đề ra chính sách: “Mở rộng và hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước, khơng phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hồ bình” [11, tr.147].. Đại hội cũng xác định nhiệm vụ đối ngoại là giữ vững hồ bình, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội. Quan điểm đa dạng hóa, đa phương hóa đã được tiếp tục khẳng định trong tình hình mới là: Hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước khơng phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau trên cơ sở những nguyên tắc cùng tồn tại hịa bình.
Cương lĩnh khẳng định mối quan hệ hữu nghị truyền thống với các nước xã hội chủ nghĩa, các nước anh em trên bán đảo Đông Dương. Đảng Cộng sản Việt Nam trước sau như một ủng hộ các Đảng cộng sản và công nhân, các phong trào cách mạng trong cuộc đấu tranh vì những mục tiêu chung của thời đại. Đảng Cộng sản Việt Nam sẵn sàng thiết lập và mở rộng quan hệ với các đảng và các lực lượng đấu tranh chống các thế lực hiếu chiến xâm lược, áp bức, bóc lột các nước chậm tiến, vì hịa bình thế giới và tiến bộ
xã hội. Tham gia tích cực vào các tổ chức quốc tế và phong trào khơng liên kết vì mục tiêu hịa bình, độc lập dân tộc và phát triển.
Với chính sách đối ngoại rộng mở, chúng ta tuyên bố rằng: "Việt Nam
muốn là bạn của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hồ bình, độc lập và phát triển” [11, tr.147]. Văn kiện đại hội VII nêu rõ: "Trước
sau như một tăng cường đoàn kết và hợp tác với Liên Xô, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả hợp tác Việt - Xơ, nhằm đáp ứng lợi ích của mỗi nước. Khơng ngừng củng cố và phát triển quan hệ đoàn kết và hữu nghị đặc biệt giữa Đảng và nhân dân ta với nhân dân Lào, Đảng và nhân dân Campuchia anh em. Thúc đẩy quá trình bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc, từng bước mở rộng sự hợp tác Việt - Trung, giải quyết những vấn đề tồn tại thông qua thương lượng. Củng cố và phát triển quan hệ, đoàn kết, hợp tác với Cuba và các nước xã hội chủ nghĩa khác. Phát triển quan hệ đoàn kết, tin cậy và năng cao hiệu quả hợp tác nhiều mặt với Ấn Độ, mở rộng hợp tác với các nước đang phát triển khác. Tích cực củng cố và tăng cường phong trào không liên kết. Phát triển quan hệ hữu nghị với các nước ở Đông Nam Á và châu Á - Thái Bình Dương... Mở rộng sự hợp tác bình đẳng cùng có lợi với các nước Bắc Âu, Tây Âu, Nhật Bản và các nước phát triển khác. Thúc đẩy q trình bình thường hố với Hoa Kỳ” [11, tr.89-90].
Sau Đại hội lần thứ VII của Đảng, tình hình thế giới chuyển biến nhanh chóng, phức tạp và cơ bản tác động mạnh đến Việt Nam: chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ. Các thế lực thù địch tiếp tục hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam. Sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta một lần nữa trải qua những thử thách hiểm nghèo.
Tuy nhiên, trên thế giới xuất hiện những nhân tố thuận lợi mới, trong đó xu thế hợp tác, liên kết kinh tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế phát triển mạnh, tạo điều kiện để phát triển, mở rộng, tập hợp lực lượng mới trong đời sống cộng đồng quốc tế. So với Đại hội VI đây là bước phát
tình hình thế giới. Từ kinh nghiệm thực tiễn nhiệm vụ chính sách đối ngoại
phải “năng động, mềm dẻo” để thích ứng với sự chuyển biến các quan hệ quốc tế đáp ứng những yêu cầu của chính sách đối nội.
Hội nghị Trung ương 3 khoá VII (6 - 1992) đã bổ sung chính sách đối ngoại, đề ra chủ trương đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ đối ngoại, đồng thời nhấn mạnh xây dựng mối quan hệ với các nước trong khu vực và mở rộng quan hệ với các nước khác, tiếp tục coi "thêm bạn, bớt thù" là trọng tâm của công tác đối ngoại. Hội nghị nêu lên tư tưởng chỉ đạo hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta là giữ vững nguyên tắc: độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội, đồng thời phải rất sáng tạo, năng động, linh hoạt, phù hợp với vị trí, điều kiện và hoàn cảnh của nước ta, cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực phù hợp với từng đối tượng ta có quan hệ.
Trên đây là một số sự đổi mới trong nhận thức về thế giới đương đại và các quan hệ quốc tế của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đề ra bốn phương châm xử lý các vấn đề quốc tế và chính sách đối với các đối tượng chủ yếu:
Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước và chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân.
Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường trong khi đẩy mạnh đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại.
Nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ với mọi đối tượng. Tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng hợp tác quan hệ với tất cả các nước.
Trước những biến động của tình hình thế giới, các nước lớn đều đang điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác vừa đấu tranh, vừa thỏa hiệp vừa giành giật với nhau quyết liệt về lợi ích chiến lược. Xu thế hình thành trật tự thế giới mới đa cực đang phát triển mạnh. Các nước lớn như Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu, Nga, Trung Quốc…là các nước lớn có nền kinh tế, khoa học- cơng nghệ, văn hóa, qn sự ảnh hưởng đến tồn cầu.
Tháng 1 năm 1994, Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII của Đảng khẳng định: việc mở rộng quan hệ đối ngoại, nâng cao uy tín và vị thế của Việt Nam trên thế giới, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là một trong ba thành tựu của công cuộc đổi mới. Hội nghị đề ra nhiệm vụ đẩy tới một bước cơng nghiệp hóa, hiện đại hố đất nước xem đó là nhiệm vụ trung tâm có tầm quan trọng hàng đầu, nhằm đưa nước ta ra khỏi nguy cơ tụt hậu xa hơn so với các nước trong khu vực, giữ vững ổn định chính trị, xã hội, bảo vệ độc lập chủ quyền và định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhằm thực hiện các nhiệm vụ phát triển đất nước. Hội nghị xác định phát huy những kết quả đạt được, tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá và đa phương hoá tranh thủ tối đa mặt đồng, hạn chế những mặt bất đồng trong quan hệ với các nước, song phải thấy rõ khó khăn và thách thức cũng như thuận lợi và cơ hội của nước ta, theo dõi sát diễn biến phức tạp trong quan hệ quốc tế để có chủ trương thích hợp, giữ vững nguyên tắc nhưng phải năng động, linh hoạt.
Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta là sự kế tục tư tưởng đối ngoại của Chủ tịch Hồ Chí Minh và truyền thống ngoại giao Việt Nam, là sự tiếp tục đường lối đối ngoại trong thời kỳ đổi mới. Là một bộ phận hợp thành đường lối chung, chính sách đối ngoại là sự tiếp tục của chính sách đối nội, tạo điều kiện hồn thành chính sách đối nội và góp phần thắng lợi cho đường lối chung. Hoạt động đối ngoại nhằm khai thác tốt nhất nhân tố quốc tế, tạo điều kiện cho công cuộc xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (6 - 1996) là Đại hội tiếp tục sự nghiệp đổi mới tồn diện, trong đó ngoại giao là một trong ba lĩnh vực được Đảng và Nhà nước quan tâm hàng đầu.
Đại hội đã chỉ rõ:
Nhiệm vụ của đối ngoại trong thời gian tới là củng cố mơi trường
phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hố - hiện đại hoá đất nước, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội [12, tr.120].
Phương châm chỉ đạo hoạt động đối ngoại: "Tiếp tục thực hiện đường
lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại với tinh thần:
Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hồ bình, độc lập và phát triển. Hợp tác nhiều mặt, song phương và đa phương với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào cơng việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi, giải quyết các vấn đề tồn tại và các tranh chấp bằng thương lượng [12, tr.120-121].
Phương hướng hoạt động đối ngoại: "Ra sức tăng cường quan hệ với
các nước láng giềng và các nước trong tổ chức ASEAN, không ngừng củng cố quan hệ với các nước bạn bè truyền thống, coi trọng quan hệ với các nước phát triển và các trung tâm kinh tế, chính trị trên thế giới, đồng thời ln ln nêu cao tinh thần đoàn kết anh em với các nước đang phát triển ở châu Á, châu Phi, khu vực Mỹ Latinh với phong trào không liên kết.
Tăng cường hoạt động ở Liên hợp quốc, tổ chức các nước sử dụng tiếng Pháp, các tổ chức tài chính - tiền tệ quốc tế, tổ chức thương mại thế giới và các tổ chức quốc tế khác. Tích cực đóng góp cho hoạt động ở các diễn đàn quốc tế, tham gia giải quyết các vấn đề toàn cầu. Ủng hộ cuộc đấu tranh nhằm loại trừ hồn tồn vũ khí hạt nhân và những phương tiện giết người hàng loạt khác.
Phát triển quan hệ với các Đảng Cộng sản và công nhân, các lực lượng cách mạng, độc lập dân tộc và tiến bộ, mở rộng quan hệ với các Đảng cầm quyền và các Đảng khác. “Mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với các
tổ chức phi chính phủ, tranh thủ sự đồng tình ủng hộ rộng rãi của nhân dân các nước, góp phân thúc đẩy xu thế hồ bình, hợp tác, phát triển” [12, tr.121].
Có thể nói, chính sách đối ngoại của Việt Nam đến Đại hội VIII đã cơ bản hoàn thiện: ở tầng thứ nhất là các nước láng giềng và các nước ASEAN; tầng thứ hai là các nước hữu nghị truyền thống; tầng thứ ba là các nước phát triển; tầng thứ tư là các nước đang phát triển, phong trào không liên kết và các tổ chức quốc tế khác.
Sau Đại hội VIII, trên mặt ngoại giao, Việt Nam cũng đã thu được những thành tựu mang tính đột phá: Đối với Trung Quốc, năm 1997, Tổng bí thư hai Đảng đã xác định đến năm 1999 và 2000 sẽ giải quyết xong việc phân định biên giới trên đất liền và vịnh Bắc Bộ. Năm 1999, Tổng bí thư hai Đảng thống nhất phương châm quan hệ 16 chữ vàng là "láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện,
ổn định lâu dài, hướng tới tương lai". Trong quan hệ với Mỹ, hai bên đã mở đại
sứ quán ở mỗi nước. Hiệp định thương mại song phương cũng đã được ký kết. Chúng ta tích cực giải quyết vấn đề nợ với Nga và hàng loạt các vấn đề khác.
Đối với Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, các nước châu Âu và các nước khác, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại có nhiều tiến triển đáng mừng. Năm 2000, Tổng thống Mỹ B.Clintơn sang thăm Việt Nam mở ra một chương trình mới trong quan hệ song phương sau những năm dài chiến tranh, thù địch. Việt Nam với Nga và Ấn Độ có mối quan hệ truyền thống. Đầu năm 2001, Thủ tướng Ấn Độ và Tổng thống Nga V. Putin thăm Việt Nam, xác định vai trò của Việt Nam trong chiến lược châu Á - Thái Bình Dương của Nga.