định, hướng dẫn về hợp tác quốc tế và rà sốt, đánh giá tính hiệu quả của các hoạt động hợp tác quốc tế
3.2.1.1.Mục đích và ý nghĩa
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả HTQT, Trường cần đầu tư xây dựng Chiến lược HTQT cho giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2035; trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch HTQT gắn với các giai đoạn phát triển của Nhà trường. Chiến lược HTQT của Trường cần được cụ thể hóa trong các chiến lược ngắn hạn và dài hạn với các mục tiêu cụ thể về phát triển mạng lưới các đối tác và thiết lập các mối quan hệ đối ngoại, tạo cơ sở để hoạt động HTQT về đào tạo và NCKH của Nhà trường được tiến hành một cách thường xun, có tính hệ thống, ổn định và gắn kết chặt chẽ với các CTĐT của Nhà trường.
Bên cạnh việc xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển hoạt động HTQT, việc hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn về HTQT và rà sốt, đánh giá tính hiệu quả của các hoạt động HTQT cũng có vai trị quan trọng trong việc tạo cơ sở pháp lý vững chắc để Nhà trường và các đơn
vị chức năng, các cá nhân và tổ chức thuộc Trường nắm bắt, thực hiện một cách đầy đủ và đúng quy định công tác HTQT.
3.2.1.2. Nội dung
Đối với việc hoàn thiện chiến lược, kế hoạch HTQT
Mục tiêu chiến lược dài hạn của hoạt động HTQT cần được Nhà trường xác định theo hướng: Tiếp tục mở rộng và nâng cao hiệu quả HTQT, liên kết đào tạo,bồi dưỡng, trao đổi sinh viên, giảng viên và chương trình đào tạo; xây dựng cácchương trình đào tạo đại học và sau đại học theo hướng đạt tiêu chuẩn chấtlượng quốc tế;triển khai các hoạt động dịch vụ bồi dưỡng cán bộ, cơng chức,viên chức của các địa phương có đi nghiên cứu, học tập tại nước ngoài.
Mục tiêu chiến lược ngắn hạn được đưa ra là: bồi dưỡng, nâng cao trình độ giảng dạy, năng lực NCKH của cán bộ giảng viên Nhà trường; triển khai các chương trình liên kết đào tạo quốc tế; quốc tế hóa một số CTĐT của các ngành, chuyên ngành trọng điểm; đẩy mạnh hoạt động trao đổi học thuật, chương trình trao đổi cán bộ, GV và SV; tổ chức các hoạt động khoa học như hội thảo quốc tế, hội nghị, tọa đàm, nói chuyện chuyên đề với các chuyên gia, nhà khoa học nước ngoài...
Trên cơ sở mục tiêu chiến lược đưa ra, trong giai đoạn 2021 - 2025, Nhà trường cần triển khai đẩy mạnh hoạt động HTQT trên các lĩnh vực để đạt được những mục tiêu cụ thể: (1) Về hoạt động đào tạo và liên kết đào tạo, Trường cần triển khai 02 chương trình liên kết đào tạo quốc tế, quốc tế hóa 03 ngành đào tạo trọng điểm; (2) Về hoạt động nghiên cứu khoa học, phấn đấu mỗi năm có 01 đề tài, dự án hợp tác quốc tế để đến năm 2025, Nhà trường có ít nhất 05 đề tài, chương trình hoặc dự án hợp tác với nước ngồi, tổ chức hằng năm 01 Hội thảo quốc tế có xuất bản kỷ yếu, 05 hội nghị, tọa đàm hoặc nói chuyện chuyên đề với các chuyên gia, nhà khoa học quốc tế; (3) Về hoạt động trao đổi, bồi dưỡng GV,
SV, phấn đấu mỗi năm cử 30 lượt viên chức quản lý, GV, SV ra nước ngồi cơng
tác, học tập, tham quan, khảo sát và trao đổi học thuật, nghiên cứu, giảng dạy và giao lưu tại nước ngoài; đồng thời, thu hút mỗi năm khoảng 50 lượt cán bộ, GV, SV nước ngoài đến nghiên cứu, giảng dạy và học tập tại Trường; tổ
chức hằng năm 02 khóa bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cho đối tượng là các cán bộ lãnh đạo, công chức các bộ, ngành, địa phương của các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á tại Việt Nam; tổ chức hằng năm ít nhất 02 khóa bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cho đối tượng là các cán bộ, công chức lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương của Việt Nam tại nước ngoài.
Riêng đối với hoạt động hợp tác trong đào tạo và NCKH, Trường cần xác định cụ thể danh sách các đối tác chiến lược hàng đầu của Trường trong lĩnh vực: Lưu trữ học, quản lý công, quản trị nhân lực, quản trị văn phịng, chính trị học, chính sách cơng,… Từ đó, xây dựng lộ trình, kế hoạch hợp tác trong từng giai đoạn, từng năm với các dự án, đề tài hợp tác NCKH; tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học; xúc tiến triển khai chương trình liên kết đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ.
Đối với cơng tác trao đổi GV, SV và các chương trình tham quan khảo sát, học tập, bồi dưỡng, Trường cũng cần có kế hoạch hoạt động định kỳ theo từng giai đoạn, từng năm cụ thể, tạo sự chủ động, đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính và nguồn nhân lực trong các hoạt động đa dạng như: cử viên chức quản lý, GV, SV tham quan học tập ngắn hạn và trao đổi chuyên môn tại các trường ĐH, viện nghiên cứu đối tác; mời chuyên gia khoa học, GV của các đối tác tham gia Hội thảo khoa học, Tọa đàm khoa học, nói chuyện chuyên đề với GV, SV trong Trường.
Đối với việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn về HTQT
Trường cần thường xuyên rà soát, chỉnh sửa, bổ sung hệ thống văn bản hướng dẫn, quy định về hoạt động HTQT của Trường, trong đó có Quy định quản lý người nước ngoài làm việc và học tập tại Trường, Quy định trao đổi SV của Trường ĐH Nội vụ Hà Nội với các cơ sở GD nước ngoài và các văn bản hướng dẫn khác về HTQT.
Đối với việc hoàn thiện hệ thống rà sốt, đánh giá tính hiệu quả của các hoạt động HTQT
Mặc dù Trường đã thực hiện việc rà soát, đánh giá tính hiệu quả của các hoạt động HTQT trong đào tạo và NCKH nhưng chưa có quy trình rà sốt, đánh giá một cách chính quy và bài bản. Việc rà soát đánh giá hiệu quả của hợp tác và đối tác NCKH được giao cho Phòng HTQT với trách nhiệm theo dõi, thẩm định,
tổng hợp, đánh giá và trình Hiệu trưởng xem xét, quyết định; báo cáo, thống kê định kỳ theo yêu cầu của Hiệu trưởng về hoạt động HTQT.
Tuy nhiên, trong 5 năm vừa qua, Trường chưa tổ chức hội nghị tổng kết, đánh giá về hoạt động HTQT trong NCKH để tìm ra những hạn chế, bất cập và tìm giải pháp khắc khục. Việc tổ chức rà soát, đánh giá tính hiệu quả của các hoạt động hợp tác và đối tác nghiên cứu của Trường cần được thực hiện một cách đều đặn, định kỳ hàng năm, có báo cáo Bộ Nội vụ, trên cơ sở đó tìm ra những định hướng đúng đắn cho những hoạt động HTQT giai đoạn tiếp theo.
3.2.1.3. Lộ trình thực hiện
Đối với việc hồn thiện chiến lược, kế hoạch HTQT
Để thực hiện tốt mục tiêu chiến lược HTQT và kế hoạch HTQT trong từng giai đoạn, Nhà trường cần xác định rõ lộ trình thực hiện với một số vấn đề cơ bản sau:
Thứ nhất, Nhà trường cần rà sốt lại tồn bộ các hoạt động, dự án, chương
trình HTQT đã và đang được thực hiện, đánh giá khách quan ưu điểm, khuyết điểm của từng hoạt động; từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho các chương trình, hoạt động HTQT trong tương lai.
Thứ hai, Nhà trường cần xác định được các mục tiêu cụ thể và nội dung
ưu tiên trong chiến lược hợp tác để quá trình triển khai hoạt động HTQT được thực hiện đúng hướng, có trọng tâm và đạt hiệu quả cao. Việc xác định mục tiêu cần phải căn cứ vào chiến lược đào tạo và chiến lược HTQT của Nhà trường giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2035.
Thứ ba, Nhà trường cần có kế hoạch phân cơng cụ thể chức năng, nhiệm
vụ, yêu cầu đối với các đơn vị liên quan trong việc xây dựng kế hoạch và triển khai các hoạt động HTQT.
Thứ tư, Nhà trường cần lựa chọn các đối tác tiềm năng, quan trọng nên ưu
tiên tập trung, tăng cường các chương trình, nội dung HTQT để tránh hoạt động hợp tác phân tán và không hiệu quả. Việc tiếp nối, kế thừa quan hệ HTQT với các đối tác truyền thống từ những năm trước là cần thiết nhưng cùng với đó, Nhà trường cũng phải tích cực tìm kiếm, khảo sát các đối tác mới, có tiềm năng
hợp tác hiệu quả cao hơn với các hình thức hợp tác đa dạng hơn, nhất là trong bối cảnh tình hình dịch bệnh Covid-19 phức tạp đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động HTQT của nhà trường, nhiều hoạt động phải chuyển đổi từ hình thức trực tiếp sang trực tuyến. Điều này đòi hỏi Nhà trường cần phải xây dựng những phương án tối ưu phù hợp để q trình hợp tác khơng bị gián đoạn nhiều mà vẫn đảm bảo hiệu quả hợp tác mang lại.
Thứ năm, Nhà trường cần xác định, làm rõ chức năng, nhiệm vụ và phân
cấp quản lý trong công tác HTQT; tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị có liên quan trong hoạt động HTQT.
Đối với việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về HTQT
Việc hoàn thiện và bổ sung các văn bản hướng dẫn về quản lý các hoạt động HTQT cần được tiến hành theo quy trình cụ thể như sau:
(1) Rà soát, đánh giá lại các văn bản hướng dẫn về HTQT đã có để bổ sung, điều chỉnh kịp thời hoặc biên soạn mới trên cơ sở cập nhật hệ thống văn bản, nghị định, thông tư về HTQT, quan hệ quốc tế do Chính phủ, Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Bộ GD và Đào tạo ban hành.
(2) Tổ chức đánh giá thực trạng công tác HTQT, rút ra những ưu điểm và nhược điểm, từ đó, đề xuất những thay đổi cho phù hợp và những biện pháp chỉ đạo, hướng dẫn hiệu quả hơn.
(3) Phòng HTQT cần chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu xây dựng và ban hành các văn bản, quy định cụ thể về hoạt động HTQT; phân cấp quản lý rõ ràng trong công tác HTQT, phân công cụ thể chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của từng bộ phận, từng cá nhân có liên quan. Trong đó, quy định rõ ràng quy trình thực hiện các hoạt động mời chuyên gia các nước đối tác đến giảng dạy, tham dự hội thảo, tọa đàm, hội nghị khoa học trao đổi học thuật; quản lý đoàn ra, đoàn vào; cơ chế quản lý, kiểm tra, giám sát và phân công, phối hợp giữa các đơn vị trong hoạt động HTQT;...
Đối với việc hoàn thiện hệ thống rà sốt, đánh giá tính hiệu quả của các hoạt động HTQT
Cùng với với việc đẩy mạnh hoàn thiện và ban hành chính thức hệ thống văn bản quy định về HTQT trong Nhà trường, Trường cần đẩy nhanh tiến độ việc hoàn thiện và ban hành văn bản quy định về việc rà soát, đánh giá hiệu quả các hoạt động HTQT trong đào tạo, NCKH. Trong đó, cần xác định rõ thời điểm rà soát, đánh giá, tổng kết. Trường cần xúc tiến và hồn thiện việc xây dựng bộ cơng cụ để đánh giá về hiệu quả của các đề tài, dự án hợp tác với các đối tác hợp tác; định kỳ có báo cáo rà sốt về các quan hệ đối ngoại, mạng lưới và các đối tác của Nhà trường; khuyến nghị với cơ quan quản lý có cơ chế phân cấp theo hướng tăng tính tự chủ nhiều hơn cho Trường theo đúng tinh thần và quy định của Luật GD đại học để Trường chủ động hơn trong việc phát triển đối tác, xây dựng các chương trình hợp tác đào tạo và NCKH.
Đồng thời, để nâng cao hiệu quả rà soát, đánh giá, Trường cần chú trọng hơn đến việc định kỳ tổng kết, đánh giá về công tác HTQT về đào tạo, NCKH và chuyển giao cơng nghệ. Trên cơ sở đó, Trường có những chiến lược và giải pháp tăng cường số lượng, chất lượng và hiệu quả của hoạt động này trong phạm vi tồn Trường.Trường cũng cần có cơ chế, giải pháp mạnh để khuyến khích, thúc đẩy triển khai thực hiện hoạt động HTQT, đặc biệt là hoạt động hợp tác trong NCKH và đào tạo, lưu ý phân cấp hợp lý cho các Phân hiệu để đẩy mạnh HTQT tại các Phân hiệu, lan toả trong phạm vi viên chức quản lý, GV, chuyên viên toàn Trường và rộng khắp ở tất cả các đơn vị.
3.2.2. Hồn thiện cơ chế, chính sách thúc đẩy, phát triển hoạt động hợp tác quốc tế; hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý, phân cấp quản lý hoạt động hợp tác quốc tế; nâng cao tính tích cực chủ động của phịng Hợp tác quốc tế, các phòng ban liên quan và các khoa
3.2.2.1. Mục đích
Một cơ chế quản trị tốt với một hệ thống chính sách tối ưu phù hợp và sự phân cấp quản lý cụ thể,phân công chức năng, nhiệm vụ rõ ràng trong quản lý, triển khai hoạt động HTQT sẽ là môi trường tốt thúc đẩy hoạt động HTQT, là yếu tố quan trọng quyết định đến hiệu quả hoạt động HTQT của Nhà trường. Bởi cơ chế quản trị tốt với sự phân cấp quản lý và phân công nhiệm vụ hợp lý,
sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị chức năng trong thực hiện nhiệm vụ HTQT sẽ là cơ hội, điều kiện thuận lợi tạo khả năng huy động, phát huy hiệu quả sử dụng các nguồn lực phục vụ,thúc đẩy các hoạt động, chương trình HTQT, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả và tạo nên sự thành cơng của các chương trình, hoạt động HTQT.
3.2.2.2. Nội dung
Đối với các đơn vị thực hiện hoạt động HTQT, hiện nay chưa có một cơ chế, giải pháp mạnh để khuyến khích, thúc đẩy triển khai thực hiện hoạt động HTQT. Do đó, Trường cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống văn bản quản lý và quy định cơ cấu, tổ chức bộ máy thực hiện chức năng HTQT với cơ chế hoạt động rõ ràng, hiệu quả theo hướng chuyên nghiệp hóa; xây dựng cơ sở vật chất đạt tiêu chuẩn triển khai các hoạt động HTQT.Nhà trường cần hoàn thiện, sắp xếp lại hệ thống tổ chức quản lý, phân cấp quản lý và phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể đối với hoạt động HTQT về đào tạo và NCKH
Đồng thời, Nhà trường cần có chính sách hỗ trợ, khuyến khích, thúc đẩy đội ngũ viên chức quản lý, giảng viên, chuyên viên và các đơn vị thuộc trường tìm, thiết lập mối quan hệ với các đối tác nước ngoài phù hợp với chiến lược phát triển của Nhà trường và tích cực tham gia các hoạt động HTQT; có chế độ chính sách hấp dẫn thu hút giảng viên và người học nước ngoài đến giảng dạy và học tập tại trường.
Trên cơ sở xác định vai trò và tầm quan trọng to lớn của hoạt động HTQT đối với tiến trình phát triển, Nhà trường cần thực sự coi trọng và có những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát sao đối với hoạt động HTQT; thường xuyên quan tâm đề xuất và chủ động, tích cực triển khai tổ chức thực hiện, quản lý, kiểm tra hoạt động HTQT, từ việc lựa chọn đối tác, hình thức, nội dung hợp tác đến việc tiến hành quốc tế hóa các chương trình đào tạo trình độ đại học, sau đại học. Nhà trường cũng cần chủ động trong việc xây dựng chiến lược hợp tác lâu dài, phát huy vai trò của các cá nhân và đơn vị quản lý; đồng thời có sự nhạy bén, linh hoạt trong điều hành các hoạt động HTQT. Thực hiện sự chỉ đạo của Nhà trường, phòng Hợp tác quốc tế và các đơn vị chức năng có liên quan cần thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ được Nhà trường giao về
việc tổ chức triển khai các hoạt động HTQT. Đặc biệt, cần chủ động trong việc tìm kiếm đối tác, đàm phán hợp tác với các đối tác, tổ chức ký kết văn bản hợp tác về đào tạo và NCKH, phát triển các chương trình hợp tác trao đổi SV với các trường nước ngồi.
3.2.2.3. Lộ trình thực hiện
Để thiết lập một cơ chế quản trị tốt, hồn thiện và sắp xếp lại mơ hình tổ chức, phân cấp quản lý hoạt động HTQT, trong thờigian tới, Nhà trường cần triển khai thực hiện một số nội dung cụ thể theo lộ trình như sau:
- Trong chiến lược HTQT được đưa ra, Nhà trường cần định hướng rõ yêu cầu cần mở rộng chức năng của Phòng HTQT sang lĩnh vực đối ngoại cả trong và ngoài nước; chú trọng phát triển các mối quan hệ với các đối tác trong nước thuộc các khu vực: học thuật (các trường ĐH, cao đẳng), doanh nghiệp - công nghiệp, các hội nghề nghiệp - xã hội - phi chính phủ,…; đầu tư các nguồn lực phù hợp để tận dụng có hiệu quả các cơ hội từ các hoạt động HTQT để nâng cao chất lượng đội ngũ, NCKH gia tăng giá trị học thuật và nâng cao giá trị và uy tín